ПАРТИСИПАТИВНЫЙ БЮДЖЕТ – БЮДЖЕТ РУКАМИ ГРАЖДАН
к. э.н., доцент кафедры «Государственные и муниципальные финансы»
Бюджет участия, или партисипативный бюджет – это форма включения граждан в процесс управления административно - территориальной единицей путем разработки и утверждения местного бюджета с участием жителей. Сегодня партисипативный бюджет является распространенным инструментом модернизации местного самоуправления, в первую очередь в Латинской Америке(до 62% от общего числа стран, где существует такой вид бюджета) и Европе(20%). Такой бюджет значительно улучшает взаимодействие власти и населения в среднем на 70-80%.
Сегодня проект народного бюджета успешно функционирует в 35% субъектов РФ, в частности в таких городах как Тула, Череповец, Якутск и др. На основании успешного опыта применения ПБ, как за рубежом, так и в РФ. Мы предлагаем адаптировать проект народного бюджета для г. Москвы. На начальном этапе проводится общее собрание совместно с администрацией муниципалитета, где формулируется путем голосования приоритетная местная проблема. Следующим этапом формируется инициативная группа, которая разрабатывает проект, где описывается процесс формирования бюджета, а именно: сколько средств требуется от населения, исходя из опыта зарубежных стран доля средств населения не превышает 15%;какой необходим процент поступлений из местного и областного бюджета; какой объем средств планируется привлечь от спонсоров. Затем администрация муниципалитета направляет заявку для конкурсного отбора через специальный информационный портал, на котором жители города голосуют за проект, который представляется им наиболее приоритетным. В случае победы инициативного проекта необходимо собрать запланированный процент средств с населения. Заключительным этапом является организация муниципалитетом конкурсного договора с подрядчиком на выполнение отобранного проекта. Бюджет участия имеет потенциал развития, или помогает решать проблемы благоустройства дворовых территорий, дорожной сети, ремонта объектов культуры и в сфере ЖКХ.( Например, ремонт подъезда, установка детской площадки и. т.д).При этом инициативная группа граждан контролирует выполнение работ по проекту.
Существует ряд проблем, с которыми необходимо бороться для наиболее полного использования возможностей по изучению интересов населения, а именно: - отсутствие необходимой информированности граждан(сложность с определением цены заявки, непроработанность проектов);
- стремление местной администрации контролировать процесс разработки и принятия бюджета единолично (затягивание сроков выполнения работ).
