Ответы на вопросы НПП

Ответы на вопросы НПП

№	Вопросы НПП	Позиция КДС и ЖКХ
1	С 2015 года формирование сметной стоимости строительства ведется ресурсным методом, без применения коэффициента текущего года, то есть в базе сметных программ все материалы, изделия, конструкции и оборудование указаны в текущих ценах, которые должны ежеквартально обновляться на основании прайсов региональных поставщиков и изготовителей. Однако, фактически сметная стоимость материалов, предусмотренная проектом, прошедшим государственную экспертизу, абсолютно не соответствует рыночной цене и является значительно низкой. Данное несоответствие влияет не только на доходность строительной компании, но и на прибыльность строительной отрасли в целом. При этом занижение цен по смете является не единичным, а систематическим, и по таким крупным позициям основных материалов, как металлоизделия и прокат, пластиковые окна, сантехнические изделия (ванны, раковины, смесители, унитазы и т. д.), лифты, двери, кирпич, плиты перекрытия, цемент, плинтус-короба и многое другое. К примеру: «Строительство трех 9-ти этажных 72-х квартирных жилых домов в жилом комплексе «Карагайлы» в г. Семей ВКО (без наружных инженерных сетей)», составленную в ценах по состоянию на 4 квартал 2016 года. Сметная стоимость кирпича силикатного цветного составляет 56,8 тенге с НДС, тогда как действующая стоимость у производитенге, лифт по смете - 3 755 835 тенге с НДС, минимальная рыночная стоимость - 5 800 000 тенге, цемент соответственно 11 890 и 18 000 тенге за тонну. Подобные примеры можно приводить практически по всем видам оборудования, материалов, конструкций и изделий. Комитет по делам строительства и ЖКХ по данному вопросу сообщает, что стоимость кирпича и цемента в сметно-нормативной базе, сформированная как средневзвешенная цена по региону, соответствует данным, предоставленными предприятиями ВКО. При этом неизвестно, на основании цен каких поставщиков и производителей осуществлялся средневзвешенный расчет, так как действующие цены на эти материалы у производителей примерно идентичны и значительно выше указанной в нормативной ресурсной базе. Вместе с тем, необходимо учесть следующие факторы, влияющие на стоимость строительства: - в стоимость кирпича не входят транспортные расходы (доставка на объект), тогда как стоимость материалов должна учитывать эти дополнительные расходы, либо транспортировка должна быть отражена в смете дополнительно; - цены на кирпич от единственного производителя по г. Семей - ТОО «Силикат», прайсы которого прилагаются, следует принимать в поддонах, так как при поставке россыпью возникнут дополнительные затраты у подрядчика по разгрузке, складированию, доставке на этаж и т. д., а также возникнет бой кирпича, также неучтенный сметой. В связи с чем, возникает вопрос, какова ответственность органа за недостоверную (значительно заниженную) стоимость строительных материалов при формировании сметно-нормативной базы, влияющую на прибыльность проекта и доходность деятельности строительных компаний в целом? В связи с этим, предприниматели ходатайствуют перед Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан по внесению соответствующих изменений в программу «Сана-2015», в части установления адекватных цен на строительные материалы, оборудование, машины и механизмы.	Мониторинг рынка строительных материалов и определение сметных цен строительных ресурсов по состоянию на определенный период  осуществляется в соответствии с Государственным нормативом по мониторингу текущих цен и расчету сметных цен строительных ресурсов, утвержденным Приказом Председателя КДС и ЖКХ от 01.01.2001г № 000. По ценам конкретных материалов, указанных в письме ТОО «Фирма Азия», сообщаем, что стоимость силикатного кирпича и цемента соответствует данным представленным предприятиями ВКО по состоянию на 4 квартал 2016 года. Необходимо обратить внимание, что ТОО «Фирма Азия» , ПСД, рассматриваемого объекта, составила и утвердила в 4 квартале 2016 года, соответственно в сметах заложены цены ресурсов актуальные на тот период. Для сравнения цен «ТОО «Фирма Азия» присылает прайс-листы на кирпич от 01.01.2001года ТОО «Силикат», на цемент прайс-лист от 01.01.2001г, ТОО «Казахцемент» от 01.01.2001г., то есть цены другого периода и года. Сравнения цен разных периодов является некорректным. В сметной стоимости материалов, изделий и конструкций (далее МИК) транспортные расходы учтены на расстояние 30 км. На расстояния, превышающие 30 км транспортные расходы в сметах учитываются дополнительно по оптимальной транспортно-логистической схеме в соответствии с решениями проекта организации строительства (ПОС). Сметные цены кирпича учитывает затраты на тару (поддоны). Актуализация стоимости лифтов произведена в выпуске 2 Сборника сметных цен в текущем уровне на строительные материалы и конструкции, утвержденного и введенного в действие с 01.07.2017 года.
2	На стадии рассмотрения находится проект НТД «Государственный норматив по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве». В данном НТД предлагается ввести новый вариант исчисления величины накладных расходов и сметной прибыли. В качестве базы для определения накладных расходов и сметной прибыли предлагается величина средств на оплату труда рабочих-строителей и механизаторов в текущих ценах в составе сметных затрат (ФОТ). В действующей системе определения стоимости строительства сметная прибыль определяется в размере 8% от сметной себестоимости СМР, что значительно отличается от предлагаемой методики. Необходимо отработать данный механизм на нескольких конкретных пилотных проектах и по результатам сравнительного анализа принять окончательное решение по данному вопросу.	Проект НТД «Государственный норматив по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в строительстве» в настоящее время находится на стадии рассмотрения и согласования. Предлагаемый порядок начисления сметной прибыли, в процентах от заработной платы строителей и механизаторов, ни в коей мере не ущемляет права подрядных организаций по получению нормативной прибыли на строительную продукцию. Предлагаемые нормы определены так, что в среднем нормативная сметная прибыль составит порядка 10-12 процентов в массе общих затрат сметной стоимости объекта. Переход к расчету сметной прибыли от ФОТ будет стимулировать снижение материалоемкости строительства и заинтересованности проектировщиков и подрядчиков к искусственному завышению затрат на материалы. Тем не менее, все предложения к проекту норматива с принятием окончательного решения предлагаем обсудить в рабочем порядке на совместной площадке КДС и НПП. НПП: необходимо дальнейшее обсуждение.
3	При утверждении НТД дату его ввода в действие устанавливать со дня передачи оригинала НТД в Единый фонд НТД при КТРМе (Госстандарте). Зачастую НТД принимается и вводится в действие, но после его регистрации еще в течение месяца, а то и квартала, документ дорабатывают, оформляют и предприниматели не могут его найти ни в одних источниках. Данное обстоятельство способствовало бы также своевременному формированию единого фонда.	Разработка и утверждение сметно-нормативных документов осуществляется в соответствии с положениями договора о разработке сметно-нормативных документов. После рассмотрения 2-ой редакции сметно-нормативных документов на заседании Научно-технического Совета КДСЖКХ (далее – НТС) и доработки представленных замечаний и предложений членов НТС, согласно положений договора на разработку сметно-нормативных документов, разработчиком направляется в КДСЖКХ (далее – Комитет) окончательная редакция сметно-нормативных документов. После получения окончательной редакции согласно «Правил формирования и ведения Единого государственного фонда нормативных технических документов», утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000 Комитетом в течении 10-ти календарных дней в установленном порядке направляются утвержденные (окончательные редакции) сметно-нормативных документов в Единый государственный фонд нормативных технических документов. НПП: это не решает проблемы: после регистрации, которая не понятно, сколько может занять времени – происходит доработка, через 14 дней документ только вступает в силу. Это в среднем месяц. Нужно ускорить процесс.
4	На сегодня сметные цены рассчитываются на основе прайс-листов, предоставленных по запросу АО «КазНИИСА» отечественными и иностранными производителями, поставщиками, дистрибьюторами материалов независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. В этих условиях - усредненный размер цен на строительные материалы, машины, механизмы и оборудование не позволяет с максимальной достоверностью определить действительную сметную стоимость. Таким образом, одной из проблем на пути установления достоверной, реалистичной сметной стоимости является отсутствие актуальной и открытой информации по ценам на товары, материалы, машины, механизмы и оборудование. Указанные прайс-листы обрабатываются как от основных игроков на рынке, так и предпринимателей с минимальными объемами, отсюда и разная ценовая политика. Компании, у которых имеются объемы в коммерческом обороте, вообще не заинтересованы предоставлять эту информацию. Те, кто имеет наработанный клиентский состав по существующему объему, не заинтересованы предлагать свой товар иным участникам. В этой связи, предоставленные проекты НТД по ценообразованию в сфере строительства требуют детального анализа, позволяющего выявить круг добросовестных производителей, поставщиков и дистрибьюторов товаров, материалов, машин, механизмов и оборудования. Для решения этой задачи необходимо начать работу по формированию Единого республиканского реестра поставщиков, который позволит обеспечить качественное строительство по реальной стоимости.	В соответствии Государственным нормативом по мониторингу текущих цен и расчету сметных цен строительных ресурсов, утвержденным Приказом Председателя КДС и ЖКХ от 01.01.2001г № 000, сметные цены на материальные ресурсы и оборудование определяются на основе расчетной средней отпускной цены предприятий-поставщиков, представляющей среднеарифметическое или средневзвешенное значение сопоставимых отпускных цен. Предложения по внесению изменений в утверждённый норматив предлагаем также обсудить в рабочем порядке на совместной площадке КДС и НПП.
5	Формирование сметной части по государственному нормативу для негосударственных проектов, которые финансируются за счет частных инвестиций. Ограничение свободы предпринимательской деятельности. Государственный норматив по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан, утвержденный приказом Председателя Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 3 июля 2015 года қ (далее – Норматив), «…предназначен для определения сметной стоимости строительства при разработке проектной (проектно–сметной) документации по объектам, возводимым за счет государственных инвестиций в строительство или за счет средств субъектов квазигосударственнного сектора». Отмечаем, что в данном пункте сферой действия Норматива являются бюджетные инвестиционные проекты (БИП). В тоже время сфера действия другого подзаконного акта CH PK 1.02-03-2011 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектной документации на строительство» оговорена следующим образом: «… предназначены для применения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан, в том числе заинтересованными государственными органами, а также лицами без гражданства, иностранцами и иностранными юридическими лицами.» Пункт 66 Норматива: «В случае отсутствия цен на отдельные строительные материалы и изделия с необходимыми техническими параметрами и характеристиками в действующих сборниках сметных цен, их стоимость следует определять в соответствии с принятыми и утвержденными решениями заказчика из не менее чем двух ценовых предложений (прайс–листов) производителей, либо официально их представляющих дистрибьюторов. При этом указание в прайс-листах вида франко или условия поставок в терминах инкотермс является обязательным.» CH PK 1.02-03-2011, пункт 9.3.14 «Сметная документация»: «Стоимость технологического и инженерного оборудования необходимо принимать по соответствующим разделам сборников цен. В случае отсутствия цен на указанное оборудование в действующих сборниках, их следует определять по прайс-листам не менее двух производителей, либо официально их представляющих дистрибьюторов, на основе утвержденных заказчиком (администратором бюджетной программы) вариантов сопоставления цены и конкурентоспособности (сравнения технических и качественных характеристик) оборудования, включаемого в проект».  Таким образом, стоимость материалов и изделий, не учтенных сметной нормативной базой, определяется путем выбора из не менее чем двух вариантов прайс-листов, предоставленных производителем или официальным дистрибьютором. Соблюдение данного требования связано со следующими сложностями: Требование распространяется на любые материалы и изделия независимо от размера стоимости. Данное обстоятельство приносит существенные затруднения при включении в проект различных изделий, имеющих небольшую стоимость, таких как электрический выключатель или электрическая розетка. При большом количестве номенклатуры не дорогих изделий, включенных в проект, возникает необходимость запрашивать и перерабатывать большое количество прайс-листов, что повышает трудоемкость проектных работ. В случае применения данного требования к проектам, имеющим не государственное финансирование, данное требование нарушает вещные права, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Казахстан (ст.188 п.2). В рассматриваемом случае имеются ограничения в реализации прав заказчика (инвестора) на приобретение необходимых материалов или изделий путем навязывания выбора из двух вариантов предложений именно от производителя или его официального представителя, то есть вариант приобретения у любого другого поставщика исключен. Предлагается в оба подзаконных акта внести изменения в части требований к проектам, имеющим внебюджетное (негосударственное) финансирование, в которых оговорить определение стоимости материалов и изделий, не учтенных сметной нормативной базой, на основании прайс-листов, утвержденных заказчиком.	Государственный норматив по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан предназначен для определения сметной стоимости строительства при разработке проектной (проектно-сметной) документации по объектам, возводимым за счет государственных инвестиций в строительство или за счет средств субъектов квазигосударственнного сектора. Для строек, осуществляемых из других источников финансирования, положения Государственного норматива носит рекомендательный (справочный) характер. Терминология, принятая в данном государственном нормативе, соответствует терминологии, принятой в законодательных актах, касающихся архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, чем и следует руководствоваться при определении сметной стоимости строительства. В связи с этим все предложения по внесению изменений в данный норматив, касающихся строительства объектов с негосударственным финансированием, не целесообразны. НПП: необходимы официальные разъяснения.
6	Требование по изменению сметной стоимости по причине обновления цен только раз в квартал. Излишние финансовые и временные издержки для бизнеса. Сметная стоимость на стадии проектирования определяется в соответствии с Государственным нормативом с использованием укрупненных сметных норм на конструктивные решения, укрупненных сметных норм по видам работ, элементных сметных норм расхода ресурсов и действующих сборников сметных цен на строительные ресурсы. При этом сметная стоимость формируется на завершающем этапе проектирования, как постпроектная сметная стоимость, с оценкой ресурсных показателей сметной документации в текущих ценах на дату представления проекта в органы государственной экспертизы. Сметная стоимость на стадии выдачи заключения государственной экспертизы по проекту строительства определяется, как постэкспертная сметная стоимость, с использованием сборников сметных цен на строительные ресурсы, действующих на дату оформления заключения государственной экспертизы. Постпроектная сметная стоимость строительства согласовывается заказчиком перед представлением проектно-сметной документации в органы государственной экспертизы. Постэкспертная сметная стоимость строительства утверждается заказчиком и является основанием для определения лимита средств на реализацию инвестиционных проектов за счет государственных инвестиций в строительство или за счет средств субъектов квазигосударственного сектора.» Таким образом, подзаконным актом предусмотрено окончательное формирование стоимости в период проведения экспертизы на ее завершающем этапе при оформлении заключения. При этом, в случае введения в действие на этапе экспертизы новых сметных сборников, сметная документация должна быть пересчитана с их учетом. Данное требование обязывает заказчика и проектировщика выполнять дополнительные работы по пересчету смет в период, выходящий за рамки основных договорных обязательств, то есть после завершения проектных работ. В случае экспертизы сложных объектов возможна ситуация, когда сметные сборники могут обновляться неоднократно. Сроки предоставления проекта на экспертизу в случае выбора экспертной организации на конкурсной основе или по иным организационным причинам, зависящим от заказчика, могут значительно отличаться от сроков завершения его разработки. В таком случае, недобросовестное исполнение заказчиком своих обязанностей влечет за собой увеличение объемов работ для проектировщика. Рассматриваемое требование государственного норматива по определению сметной стоимости строительства противоречит требованию пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Республики Казахстан, который гласит: «1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено.» Согласно требованию Гражданского кодекса CH PK 1.02-03-2011 пункт 5.12 также гласит: «На проектную документацию не распространяются нормы и положения новых (измененных, дополненных) государственных и межгосударственных нормативов, введенных в действие (вступивших в силу) после начала проектирования, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан». Началом проектирования в соответствии с особенностями подряда на проектные работы, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Казахстан, считается дата вступления в силу договора на разработку проектно-сметной документации, заключенного между заказчиком и исполнителем (подрядчиком, генеральным проектировщиком). При этом заказчик должен передать подрядчику утвержденное задание на проектирование, а также другие исходные данные, необходимые для разработки проектно-сметной документации.». Предлагается следующая редакция третьего и четвертого абзаца пункта 15 Государственного норматива по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан: «Сметная стоимость на стадии проектирования определяется в соответствии с настоящим Государственным нормативом с использованием укрупненных сметных норм на конструктивные решения, укрупненных сметных норм по видам работ, элементных сметных норм расхода ресурсов и действующих сборников сметных цен на строительные ресурсы. При этом сметная стоимость формируется на завершающем этапе проектирования, как постпроектная сметная стоимость, с оценкой ресурсных показателей сметной документации в текущих ценах на дату завершения проектных работ. Сметная стоимость на стадии выдачи заключения государственной экспертизы по проекту строительства определяется, как постэкспертная сметная стоимость, с использованием сборников сметных цен на строительные ресурсы, действующих на дату завершения проектных работ.»	В рамках внесения изменений и дополнений в Государственный норматив по определению сметной стоимости строительства в Республике Казахстан понятия «поспроектная сметная стоимость строительства» и «постэкспертная сметная стоимость строительства» исключаются как неактуальные. В новой предлагаемой редакции данного норматива сметная стоимость строительства в текущих ценах будет определяться на дату передачи проекта в экспертную организацию, и уточняться по замечаниям экспертизы в том же порядке на ту же дату, что в свою очередь упрощает процесс прохождения экспертизы и сокращает трудоемкость пересчета смет. НПП: просим представить документ на рассмотрение.
7	В сборнике 1- «Земляные работы» затраты механизмов в машино-часах необходимо пересмотреть.	Для пересмотра в сметных нормах сборника 1 «Земляные работы» времени на эксплуатацию машин необходима разработка технологических карт с проведением хронометражных работ на объектах нормирования. При этом НПП необходимо представить детальные обоснования о необходимости пересмотра данных затрат.
8	Часто при прохождении экспертизы возникает спорные вопросы по причине: - в сборнике «Материалы и конструкции для отделочного цикла» есть раздел «Материалы облицовочные из природного камня». Стоимость плиток из мрамора и гранита по данному сборнику не соответствует фактической рыночной стоимости. Нет надбавок за изготовление художественных панно или других декоративных изделий; - в сборнике «Изделия и конструкции для заполнения проемов»: 1) стоимость комплекта деревянных дверных блоков не соответствует фактической рыночной стоимости; 2) отсутствует стоимость стеклянных перегородок; 3) отсутствует стоимость ограждений из нержавеющей стали со стеклом; 4) стоимость витражей по фасаду не соответствует фактической рыночной стоимости; - в сборнике 15 «Работы отделочные» нет расценки на финишную шпатлевку стен и потолков. Нет расценок на работы по системе автоматического полива озеленения вокруг здания.	Сметные цены раздела «Материалы облицовочные из природного камня» рассчитаны по прайс-листам отечественных производителей, на основе которых заносится усредненная сметная цена. В СНБ отсутствуют нормы и расценки на изготовление художественных панно или других декоративных изделий. Декоративные изделия в зависимости от сложности носят индивидуальный характер и предусмотреть на них цены в СНБ невозможно. В связи с этим, стоимость таких изделий необходимо принимать по прайс-листам. «Изделия и конструкции для заполнения проемов» 1) и 4) мониторинг рынка строительных материалов осуществляется на основании сбора ценовой информации по прайс-листам предоставленных производителями и поставщиками строительных материалов. При несоответствии сметных цен рыночным показателям просим предоставить детальные обоснования для проведения анализа и внесения соответствующих изменений№ 2) и 3) Данные дорогостоящие конструкции монтируются в основном в административных зданиях по индивидуальным проектам. Стоимость таких конструкций, при отсутствии цен в СНБ, необходимо учитывать по прайс-листам изготовителя в соответствии с принятыми и утвержденными решениями заказчика. - Разработка сметных норм на финишное выравнивание из сухих смесей предусмотрена планом работ 2017 года с последующим включением в СНБ. Для разработки сметных норма на устройство систем автоматического полива озеленения также необходима разработка технологических карт с проведением хронометражных работ на объектах нормирования.
9	Работы по устройству буронабивных свай. В базе 2001 г. были расценки: 1)        Е5-74. «Устройство железобетонных буронабивных свай для мостостроения с использованием бурового агрегата "КАТО"; 2)        5-75 «Устройство железобетонных буронабивных свай для мостостроения с использованием бурового агрегата типа "Bauer BG-25». В полной «Номенклатуре строительных машин и механизмов»  механизмы сохранены и буровой агрегат "КАТО" (по цене за 1 маш-час - 39626,12 тенге)  и буровой агрегат типа "Bauer BG-25 (по цене за 1 маш-час - 50415,13тенге), коды С231-010308-0101 и С231-010308-0501 соответственно. Но эта техника не применяется в новых расценках. Взамен в ресурсной базе применены следующие расценки: 1)         Е11-050101-2500 «Сваи буронабивные. Устройство с бурением скважин вращательным (ковшовым) способом с механизмами», «Краны на гусеничном ходу до 16 т, по цене за 1 маш-час - 3127,68 тенге» и «Установки ковшового бурения скважин под сваи, глубина бурения до 24 м, диаметр до 1200 мм, по цене за 1 маш-час  - 4030,54 тенге»; 2)         Е11-050101-4300 «Сваи железобетонные буронабивные. Устройство с уширением свайно-буровой установкой с механизмами», «Установка свайно-буровая на базе крана на гусеничном ходу, 25 тн по цене за 1 маш-час - 4201,86 тенге». То есть, стоимость работ на буронабивные сваи в новых расценках уменьшилась в 10 раз.	Разработанные ранее расценки в базе 2001 на устройство буронабивных свай агрегатами КАТО, Бауер и др. были необоснованно завышены и при переводе в текущий уровень стоимость работ составляла - более 220 000 тг/куб. м. без учета материала. Рыночные же цены в настоящее время – 70000-100000 тг/куб. м. (по данным производителей работ). Как видно искусственное удорожание составляет - более чем в 2 раза. Это и явилось основной причиной невключения данных норм в ресурсную базу. Нормы Е11-050101-2500 «Сваи буронабивные. Устройство с бурением скважин вращательным (ковшовым) способом», Е11-050101-4300 «Сваи железобетонные буронабивные. Устройство с уширением свайно-буровой установкой» присутствовали в СНБ-2001, а не применены взамен исключенных. В них предусмотрена отечественная техника, которая конечно стоила дешевле новой импортной. При этом стоимость работ по ним составляет 35000-50000 тг/куб. м, что в 2 раза ниже рыночных показателей. В целом для актуализации норм мостостроения необходима разработка технологических карт. Предлагаем данный вопрос также обсудить в рабочем порядке на совместной площадке КДС и НПП
10	Демонтажные работы. Согласно тех. части к сборнику 46, п.1.37 «Расход ресурсов на демонтаж отдельных конструкций зданий и сооружений, а также на демонтаж внутренних санитарно-технических устройств и промышленных трубопроводов, не учтенных нормами настоящего Раздела, следует определять дополнительно по нормам соответствующих Разделов, с применением коэффициентов на демонтаж». В тех. части сборника 7 совершенно ничего не сказано про демонтаж. Как разбирать? В тех. части сборника 30 про  демонтаж расписано довольно таки подробно и тут все понятно. Поправки согласно техчасти в каждой расценке. Необходимо то же самое сделать для сборника 7 «Устройство железобетонных конструкций».	В соответствии с п. 3.17 Общих положений по применению Сборника элементных сметных норм расхода ресурсов на строительные работы  (ЭСН РК 8.04-01-2015), при отсутствии в Разделах Сборника необходимых норм на демонтаж (разборку): отдельных конструкций зданий и сооружений; внутренних санитарно-технических устройств; наружных сетей, следует применять нормы соответствующих Разделов Сборника с применением к нормам затрат труда и времени эксплуатации строительных машин (включая затраты труда рабочих, обслуживающих машины) коэффициентов, приведенных в таблице 1. При этом следует учитывать, что при применении норм для демонтажа исключаются все материальные ресурсы, за исключением демонтажа металлических конструкций, для демонтажа которых необходимо использовать вспомогательные материалы: электроды и т. д., коэффициент к норме расхода вспомогательных материалов при демонтаже металлоконструкций приведен в таблице 1.
11	Спецтранспорт. В полной «Номенклатуре строительных машин и механизмов» сохранены машины и механизмы для транспортировки негабаритных грузов или спецтранспорт. В расценках на перевозки грузов спецтранспортом нигде не учитывается. Чем, например, перевозить балки пролетных строений, имеющих длину от 9 до 42 п. м? Грузоподъемность бортового автотранспорта не позволяет это сделать	Согласно п.9 Государственного норматива по определению величины транспортных расходов при перевозке грузов для строительства, утвержденного приказом КДС и ЖКХ от 3 июля 2015 года қ, для отдельных наименований продукции (например, сборные железобетонные конструкции пролетных строений мостов и тому подобное) затраты на их транспортировку рассчитываются по фактическим транспортным схемам, непосредственно при составлении сметной документации. на основе решений по организации строительства (ПОС). Кроме того, согласно п.18 вышеназванного норматива, в таких случаях допускается в сметной документации учет транспортных затрат в составе прайс-листов, коммерческих предложений поставщиков (предприятий-изготовителей) на строительные материалы, изделия и конструкции.
12	Бетонирование. В сборнике №6 на монолитные железобетонные конструкции до настоящего времени при бетонировании различных конструкций применяются «Щиты из досок т.25 мм», «доски обрезные и необрезные», «бруски обрезные», тогда как фактически применяется сборно-щитовая опалубка. Почему до сих пор не внесены изменения?	Создан целый новый отдел: (11-0619) «Возведение конструкций в индустриальной опалубке импортного производства, в который включено 8 групп (всего внесено 100 норм): 11-061901-(01-04) Конструкции фундаментов под оборудование 11-061902-(01-04) Конструкции фундаментов стаканного типа объемом более 40 м3 под колонны для производственных зданий 11-061903-(01-04) Конструкции ленточных фундаментов шириной по верху более 600 мм 11-061904-(01-04) Конструкции стен (толщ. 300, 400 мм) 11-061905-(01-04) Конструкции колонн (11 видов конструкций колонн-круглого, квадратного и с учетом различных сечений) 11-061906-(01-04) Конструкции перекрытий (8 видов различных перекрытий) 11-061907-(01-04) Конструкции балок 11-061908-(01-04) Конструкции армированного пояса Таблицы включают в себя отдельные нормы по монтажу и демонтажу опалубки, армированию и бетонированию Кроме того внесены работы по устройству монолитных ступеней в мелкощитовой опалубке
13	Работы по устройству внутренних систем трубопроводов. В расценках сборника 16 на устройство трубопроводов в материалах учитываются не трубы, а узлы трубопроводов, собранные в цехе. В то же время цена материала дается за 1 п. м. трубы. Таким образом, расценка не учитывает трудозатраты на устройство узлов трубопроводов, собираемых на объекте строительства и норму отхода на сборку труб, фасонные части, фитинги	Сметные цены на узлы трубопроводов, учтенных в сметных нормах сборника 16 на устройство внутренних систем трубопроводов, приводится именно за готовые узлы, а не за погонный метр. Сметными ценами готовых узлов трубопроводов естественно учтены все затраты на их изготовление, а также отходы при изготовлении.
14	В сметном расчете не учтены пуско-наладочные работы	Сметная стоимость пусконаладочных работ определяется в составе сводной сметы на подготовку (освоение) территории строительства и ввод объекта в эксплуатацию.
15	Нет величины затрат на электроэнергию, чтобы подсчитать в 9 главе дополнительные затраты на электроэнергию	Сметными нормами учтена стоимость ресурсов в текущих ценах на момент разработки проектно-сметной документации, в том числе сметная стоимость электроэнергии, рассчитанная на основе действующих тарифов в разрезе регионов Казахстана. В связи с этим, ресурсный метод исключает необходимость учета дополнительных затрат, связанных с разницей в стоимости электроэнергии в текущих ценах.
16	Не учтена величина нормы расхода на раскрой арматуры	Арматура в большей части сметных норм РСНБ-2015 сидит с литерой «П» (по проекту). Это значит что весь необходимый расход арматуры приводится в технической части проекта.
17	При использовании отделочных материалов невозможно убедить экспертизу, что плитка или керамогранит отличаются по уровню стоимости, даже если в проект внесен код, артикул и коллекция. Экспертиза настаивает на применении той цены, которая заложена в базе. Аналогичная ситуация по санфаянсу, мдф-панелям и другим материалам	В настоящее время в сметно-нормативной базе имеется до 30 позиций наименований плитки керамической и плитки из керамогранита. Широкий выбор ресурсов – изучите сборники цен на материалы отделочного цикла. И почти всегда можно выбрать плитку в соответствии с проектным решением и техническими параметрами. В исключительных случаях, при отделке помещений с повышенными требованиями к интерьерам и при соответствующих проектных обоснованиях (технические характеристики и пр.), а также на основании утверждения цен материалов и оборудования администратором бюджетной программы, в сметах принимаются цены на отделочные материалы и конструкции по прайс-листам.
18	В ресурсном методе в сводный сметный расчет 2 % от СМР вынесен в «резерв средств Заказчика», то есть - это деньги Заказчика, которые Подрядчику получить очень сложно, потому что в основном Подрядчик сталкивается с проблемой уменьшения сметной стоимости	Резерв средств на непредвиденные работы и затраты является лимитом средств заказчика для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки проектно-сметной документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте. В договорную цену подрядчика эти средства, как правило, не включаются.
19	По оборудованию в базу АВС необходимо добавить оборудование спринклерного пожаротушения, т. к. спринклера, узлы управления используются практически во всех проектах, но цены нет	Сметные нормы на работы по устройству спринклерного пожаротушения присутствуют в РСНБ-2015. Цены на оборудование спринклерного пожаротушения будут проанализированы при необходимости включены в сборники сметных цен на МИК.
20	Так же необходимо дополнить ресурсную базу оборудованием систем оповещения, видеодомофонов, телефонизации и телевидения	Сметные нормы на работы по устройству систем оповещения, видеонаблюдения, телефонизации и телевидения присутствуют в РСНБ-2015. Цены на оборудование систем оповещения, видеонаблюдения, телефонизации и телевидения будут проанализированы при необходимости включены в сборники сметных цен на МИК.
21	Основания введения необходимо приобщения Свидетельства о передаче пользования Электронного представления базы, выдаваемого АО «КазНИИСА».	В связи с переходом на ресурсный метод расчета сметной стоимости строительства в Республике Казахстан, в сметных нормах РК образовался существенный объем ежеквартально меняющейся нормативной информации (нормы на основе обновляемых текущих цен), которую необходимо ежеквартально оперативно обрабатывать и внедрять в сметные программы. Данная Задача по обработке и внедрению ежеквартально обновляемой информации усложняется не только большим объемом информации, но и необходимостью максимально быстрого внедрения данной информации в сметные программы. В этой связи, АО «КазНИИСА» был разработан специальный обновляемый информационный продукт – «электронное представление РСНБ РК 2015», который позволяет оперативно и безошибочно обработать и внедрить ежеквартально обновляемую информацию. На данный информационный продукт было получено авторское право, Свидетельство года. Имущественное право на него принадлежит АО «КазНИИСА». В дальнейшем АО «КазНИИСА» заключила с разработчиками сметных программ соглашения о передаче им вышеуказанного обновляемого информационного продукта для последующего тиражирования в формате и составе их сметных программ, а также начала реализацию пользователям сметных программ Свидетельств (Свидетельство пользователя электронного представления РСНБ РК 2015) которое дает право на использование информационного продукта вложенного в сметные программы.
22	Стоимость работ не актуальная, усредненная, хотя в каждом регионе одна и та же работа стоит на рынке работ по-разному, разница существенна.	В соответствии с п.2.17 Общих положений по применению Сборника элементных сметных норм расхода ресурсов на строительные работы (ЭСН РК 8.04-01-2015), элементные сметные нормы отражают потребность всех необходимых ресурсов на выполнение полного комплекса основных и вспомогательных операций по каждому виду работ в усредненных условиях. Элементные сметные нормы расхода ресурсов не корректируются в зависимости от применяемой номенклатуры строительных машин и механизмов, технологии и методов производства строительных работ, предусмотренных проектом производства работ на конкретном объекте. В РСНБ-2015 стоимость строительных работ для разных регионов будет разная, так как стоимость составляющих ресурсов (ЗП, МИК, ЭСМ) в регионах отличается.