Оценка при аккредитации органов по оценки соответствия, осуществляющие деятельность в разных странах

IAF MD 12:2016

Международный Форум по аккредитации, Inc.

Обязательный документ IAF

Оценка при аккредитации органов по оценки соответствия, осуществляющие деятельность в разных странах

Выпуск 2

IAF MD 12:2016

Издан: 07 января 2016

Дата применения: 07 января 2016

IAF MD 12:2016

IAF MD 12:2016	Международный Форум по Аккредитации, Inc.
Выпуск 2
Обязательный документ IAF для оценки деятельности по сертификации при заграничной
аккредитации

Корпорация Международный Форум по Аккредитации (IAF) подробно описывает критерии аккредитации органов, оказывающих услуги по оценке соответствия. Такая аккредитация способствует развитию международной торговли и снижает потребность в многократной сертификации.

Аккредитация снижает риск, как самого бизнеса, так и риск для его клиентов, гарантируя им, что аккредитованные Органы по Оценке Соответствия (ООС) компетентны в выполняемой ими деятельности в рамках своей области аккредитации. Органы по Аккредитации (ОА), которые являются членами IAF и аккредитованные ими Органы по Оценке Соответствия (ООС) обязаны соблюдать требования соответствующих международных стандартов, а также обязательных документов IAF и применять эти стандарты в своей деятельности.

Органы по Аккредитации (ОА) – члены Многостороннего Соглашения о Признании (MLA) IAF регулярно подвергаются оценке со стороны назначенной группы экспертов, чтобы предоставлять уверенность в функционировании их программ по аккредитации. Структура и область MLA IAF подробно описаны в документе IAF PR 4 – Структура IAF MLA и перечень одобренных нормативных документов.

IAF MLA структурирован по пяти уровням: Уровень 1 устанавливает обязательные критерии, применимые ко всем ОА, ИСО/МЭК 17011. Сочетание видов деятельности Уровня 2 и соответствующих нормативных документов Уровня 3 называется основной областью MLA, а сочетание соответствующих нормативных документов Уровня 4 (если применимо) и Уровня 5 называется подобластью MLA.

Основная область MLA включает в себя виды деятельности, например сертификация продукции и соответствующие обязательные документы, например ИСО/МЭК 17065. Аттестации, проведенные ООС на уровне основной области, считаются одинаково надѐжными.

Подобласть MLA включает в себя требования к оценке соответствия, например ИСО 9001 и, где применимо, требования, характерные для схемы, например ИСО ТУ 22003. Аттестации, проведенные ООС на уровне подобласти, считаются эквивалентными.

IAF MLA предоставляет уверенность, необходимую для признания результатов сертификации на рынке. Аттестация, выданная органом, аккредитованным ОА-подписантом IAF MLA в рамках области IAF MLA, может иметь мировое признание, что таким образом способствуют развитию международной торговли.

IAF MD 12:2016	Международный Форум по Аккредитации, Inc.
Выпуск 2
Обязательный документ IAF для оценки деятельности по сертификации при заграничной
аккредитации
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  5
ОПРЕДЕЛЕНИЯ  5

  2.1. Орган аккредитации  5

  2.2. Постоянное месторасположение офиса 5

  2.3. прочие виды деятельности  5

  2.4. удаленный персонал  6

ВНЕДРЕНИЕ  6
Сбор данных  6
Программа оценки  6
Первоначальная оценка  8
Надзорная проверка и повторная оценка  8

ПРИЛОЖЕНИЕ А – ИНФОРМАТИВНОЕ  10

Издание № 2

Подготовлено: Технический комитет IAF

Одобрено: членамиIAFДата: 28декабря 2015

Дата издания: 07января 2016  Дата применения: 07января 2016

Контакты для предложений: ЭлваНильсон

  СекретарьIAF

Телефон: [phone]

Email: *****@***nu

Опубликовано 07 января  2016        Дата применения 4 сентября 2014        IAF MD 12:2013 Выпуск 1

InternationalAccreditationForum, Inc. 2013

ПРЕДИСЛОВИЕ К ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ДОКУМЕНТАМ IAF

Термин «следует» использован в данном документе, чтобы указать признанные способы соответствия требованиям стандарта. Орган по оценке соответствия (ООС) может удовлетворять этим критериям равноценными способом при условии, что это может быть продемонстрировано Органу по аккредитации (ОА). Термин «должен» использован в этом документе, чтобы указать те положения, которые, отражая требования соответствующего стандарта, являются обязательными.

Оценка при аккредитации органов по оценки соответствия, осуществляющие деятельность в разных странах

1.  ВВЕДЕНИЕ

Настоящий документ является обязательным для соответствующего применения пункта 7 ИСО/МЭК 17011:2004 в отношении оценки Органами по аккредитации (ОА) Органов по оценке соответствия (ООС), предоставляющих услуги по сертификации в странах за пределами страны-местонахождения их центрального  (головного) офиса. Аспекты аккредитации, относящиеся к взаимодействию между ОА-членами Многостороннего Соглашения о Признании (MLA) IAF рассмотрены в документе IAF ML 4.
Пункты 7.5.7 и 7.5.8 ИСО/МЭК 17011 описывают требования для оценки Органами по аккредитации мест осуществления основных видов деятельности. Основные виды деятельности определены в документе IAF/ILAC A5, пункт 7.5. Настоящий документ учитывает ответственность ОА за определение того, что все виды деятельности, осуществляемые ООС, в рамках области аккредитации данного ОА, а не только основные виды деятельности, соответствуют всем требованиям применимых стандартов по оценке соответствия, вне зависимости от того, где осуществляются эти виды деятельности.
Настоящий документ учитывает тот факт, что некоторые виды деятельности могут осуществляться не в фиксированном местоположении офиса, а удалѐнным персоналом с использованием информационных технологий (ИТ) ООС.

2.  ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Орган по аккредитации

Орган по аккредитации – член IAF.

Фиксированное местоположение офиса

Постоянное место осуществления и/или управления Органом по оценке соответствия услугами по сертификации, вне зависимости от местоположения и взаимоотношений с ООС.

Прочие виды деятельности

Функции сертификации, не являющиеся основными видами деятельности.

. Удалённый персонал

Лица, которые могут являться внутренним или внешним персоналом, осуществляющие деятельность по сертификации для ООС и не работающие в фиксированном местоположении офиса.

3.  ВНЕДРЕНИЕ

3.1 Сбор данных

ОА должен запрашивать у аккредитованных им ООС идентифицировать:

Страны, для которых выпускаются аккредитованные сертификаты и количество сертификатов, выпущенных в каждой стране; Страны, в которых ООС ведет деятельность из фиксированного местоположения офиса, который осуществляет все виды деятельности по сертификации; Страны, в которых ООС имеетудалѐнный персонал, осуществляющий все виды деятельности по сертификации; Фиксированные местоположения офиса, которые несут ответственность за осуществление и/или управление основными видами деятельности, как определено IAF/ILAC A5, или откуда ведется управление удалѐнным персоналом, осуществляющим основные виды деятельности; а также Мероприятия  ООС  по  управлению  всеми  видами  деятельности,

осуществляемыми из заграничного фиксированного местоположения офиса или удалѐнным персоналом.

Примечание: Документирование этой информации имеет своей целью невыдачу ООС предварительного разрешения на выпуск сертификатов в определенной стране, а предоставление ОА возможности планировать свою программу оценки ООС, основываясь на актуализированных знаниях всех географических границ аккредитованных видов деятельности ООС.

. Программа оценки

ОА должен иметь в наличии программу аккредитации, охватывающую текущий период аккредитации, которая позволяет подтвердить соответствие ООС требованиям применимых стандартов по оценке соответствия в рамках области аккредитации ООС, вне зависимости от того, где осуществляется деятельность по сертификации.

Примечание: в результате полученных выходных данных процесса оценки ОАможет принять решение о сокращении или ограничении области аккредитации ООС до определенных географических областей или фиксированных местоположений офиса.

Необходимо разработать программу для идентификации оцениваемых основных и других видов деятельности и стран, где они осуществляются и/или управляются, учитывая следующее:

Взаимоотношения ООС с его зарубежными предприятиями и дочерними компаниями; Мероприятия ООС, направленные на управление его деятельностью по заграничной сертификации; Наличие у ООС аккредитации местного ОА; Количество фиксированных местоположений офиса, осуществляющих деятельность по сертификации в каждой стране; Количество удалѐнного персонала, осуществляющего деятельность по сертификации в каждой стране; Место осуществления или управления основными видами деятельности или место управления удалѐнным персоналом, осуществляющим основные виды деятельности; Объем осуществляемой деятельности по сертификации, место ее осуществления и место, откуда ведется управление удалѐнным персоналом; Результативность мер контроля ООС своей деятельности по сертификации; Доступность записей ООС; Наличие персонала ООС (внутреннего и внешнего), выбранного для проведения интервью; Количество сертификатов, выданных в определенном фиксированном местоположении офиса; Схемы, на соответствие которым выдается сертификация определенным фиксированным местоположением офиса; Случаи, когда определенное фиксированное местоположение офиса осуществляет управление другими фиксированными местоположениями офиса или удалѐнным персоналом за пределами государственных границ; Количество различных стран, в которых осуществляет свою деятельность удалѐнный персонал и способы его управления. Риски, которые представляют осуществляемые и/или управляемые виды деятельности, и место их осуществления и/или управления (Примечание: это могут быть неосновные виды деятельности) Способность ОА проводитьудалѐнные оценки; Социальные и культурные аспекты каждой страны; Количество и типы жалоб; Результативность надзора ООС при контроле его деятельности по заграничной сертификации, включая внутренние аудиты, проводимые в фиксированном местоположении офиса; а также Наличие свидетельств профессиональной некомпетентности, например введение в заблуждение торговым персоналом, неприемлемые отношения с консультантами или нерезультативный надзор со стороны ООС.

Программу оценки ОА необходимо ежегодно пересматривать с целью учѐта изменений в информации, запрошенной согласно п. 3.1, и изменений в вышеперечисленных факторах.

Информация о персонале, осуществляющем и управляющем деятельностью по сертификации, более важна, чем информация о месте осуществления деятельности. Программа оценки должна включать в себя положение о проведении интервью с репрезентативной выборкой персонала ООС (внутреннего и внешнего) для того, чтобы ОА мог подтвердить соответствие деятельности ООС по сертификации, вне зависимости от места ее осуществления, требованиям применимых стандартов по оценке соответствия.

Вместо проведения оценки на площадке может быть примененаудалѐнная оценка, при условии, что результаты такой оценки эквивалентны результатам оценки на площадке.

3.3 Первоначальная оценка

Первоначальная оценка ООС должна включать в себя оценку всех фиксированных местоположений офиса, вне зависимости от их взаимоотношений с ООС, гд е происходит осуществление и/или управление основными видами деятельности или откуда осуществляется управление удалѐнным персоналом, осуществляющим основные виды деятельности, и/или где поддерживаются записи.

Где это применимо, первоначальная оценка также должна включать в себя оценку выбранных фиксированных местоположений офиса, вне зависимости от их взаимоотношений с ООС, где осуществляются прочие виды деятельности, охваченные требованиями соответствующих стандартов по оценке соответствия, или откуда происходит управление персоналом, осуществляющим эти виды деятельности.

Для расширения области ОА должен определить программу оценки, принимая во внимание факторы, указанные в п. 3.2 и то, предоставляется ли это расширение для новой основной области, новой подобласти или в рамках аккредитованной подобласти. Программа оценки не обязательно должна включать посещение фиксированных местоположений офиса.

. Инспекционная проверка и повторная оценка

В целях проведения надзорной проверки и повторной оценки каждое фиксированное месторасположение офиса, вне зависимости от взаимоотношений с ООС, где осуществляются и/или управляются основные виды деятельности или откуда производится управление удалѐнным персоналом, осуществляющим основные виды деятельности, или где поддерживаются записи, должно подвергаться оценке, по крайней мере, один раз в ходе каждого цикла аккредитации и в соответствии с программой оценки ОА.

ОА должен иметь в наличии процедуру по выборочной проверке фиксированных месторасположений офиса, включая удалѐнный персонал, где осуществляются прочие виды деятельности или откуда происходит управление персоналом, осуществляющим эти виды деятельности. Процедура должна обеспечивать, что репрезентативное количество этих месторасположений оцениваются в определенный период времени.

Окончание обязательного документа IAF для оценки деятельности по сертификации при заграничной аккредитации.

ПРИЛОЖЕНИЕ А – ИНФОРМАТИВНОЕ

Настоящее информативное Приложение предоставляет некоторые примеры типов взаимоотношений между ООС и его зарубежными предприятиями и дочерними компаниями:

Находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) региональная дочерняя компания, которая контролирует и управляет несколькими дочерними предприятиями;

Примечание: Это может быть самостоятельная структура, находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) ООС.

Находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) дочерняя компания или филиал ООС, расположенные как в той же, так и в другой стране;

Примечание: Это может быть самостоятельная структура, находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) ООС.

Совместное предприятие, в котором ООС является партнером;

Находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) дочерняя компания совместного предприятия;

Примечание: Это может быть самостоятельная структура, находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) совместного предприятия.

Представитель, агентство, получатель франшизы или коммерческое представительство ООС, находящаяся в полной собственности или с контролирующим участием (находящаяся в частичной собственности) дочерняя компания ООС или совместное предприятие;

Какая-либо самостоятельная структура, имеющая договорные взаимоотношения с ООС для осуществления деятельности по сертификации.

Дополнительная информация:

Для получения дополнительной информации, касающейся данного документа или других документов IAF, просьба связаться с любым членом IAF или Секретариатом IAF.

Контактная информация членов IAF размещена на сайте IAF - http://www. iaf. nu.

Секретариат:

Секретарь Корпорации IAF

Телефон: 1+613-454-8159 Email: *****@***nu