Сельсовет или волость?
• Укрупнение сельсоветов, которое
намечается осуществить в 2009 году, не
первое подобное мероприятие в истории
Спасского района. Само понятие сельсовет
(сельский совет) в качестве низовой
административно-территориальной единицы
появилось в России после Октябрьской
революции 1917 года.
До этого крестьянское население делилось на сельские общества. Причём, в крупных сёлах, а также в бывших частновладельческих селениях, принадлежавших нескольким помещикам, было по два и более сельских обществ.
По решению Второго Всероссийского съезда Советов 25-26 октября 1917 года в стране была провозглашена советская власть. В сельских местностях вместо прежних органов крестьянского самоуправления стали избираться сельские Советы крестьянских, затем рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с 1936 года - депутатов трудящихся, с 1977 года — народных депутатов. А подчинённые им территории стали называться сельсоветами.
В Нижегородской губернии система сельских советов стала складываться с начала 1918 года. Первоначально сельсовет имелся в каждом селении. В 1920-е годы началось постепенное укрупнение сельсоветов (такие укрупнённые сельсоветы иногда называли районными сельсоветами). К моменту образования Спасского района в июле 1929 года на его территории (в современных границах) имелось 18 сельсоветов: Антоновский, Высокоосельский, Долгопольский, Елховский, Монастырсковатрасский, Масловский, Русскомаклаковский, Спасский, Татарскомаклаковский (Татаромаклаковский), Тубанаевский, Турбанский - из Спасской волости; Вазьянский, Саблуковский, Сосновопрудишенский - из Прудищенской волости; Солонихинский - из Кекинской волости; Бронсковатрасский, Ключищенский - из Троицкой волости; Базловский — из Андреевской волости.
Вскоре после создания района Монастырсковатрасский сельсовет был переименован в Красноватрасский, Вазьянский сельсовет - в Прудищенский (соответственно переместился и центр сельсовета).
Упомянутый выше Сосновопрудищенский сельсовет (центр д. Сосновка) назван так в отличие от другого сельсовета тоже с центром в Сосновке — Сосновотроицкого, располагавшегося в Троицкой волости и переданного в 1944 году в Княгининский район.
Учитывая, что в 1929 году в современных границах Спасского района существовало 60 населённых пунктов, на 1 сельсовет приходилось в среднем 3 селения.
Второе укрупнение сельсоветов произошло в 1954 году, вслед за первым укрупнением колхозов. Тогда были ликвидированы сельсоветы: Солонихинский (вошёл в состав Красноватрасского), Саблуковский (в состав Прудищенского), Антоновский (в состав Турбанского), Высокоосельский (в состав Долгопольского), Елховский (в состав Спасского), Масловский (в состав Турбанского), Ключищенский (в состав Русскомаклаковского). В 1959 году был ликвидирован Турбанский сельсовет (селения вошли-в состав Спасского сельсовета). В этом же году вновь появился Высокоосельский сельсовет в связи с перемещением центра сельсовета из Долгого Поля в Высокий Оселок. В 1961 году был ликвидирован Тубанаевский сельсовет (селения вошли в состав Красноватрасского и Высокоосельского сельсоветов). Таким образом, при воссоздании Спасского района в январе 1965 года на его территории имелось 9 сельсоветов: Базловский, Высокоосельский, Красноватрасский, Бронсковатрасский, Прудищенский, Русскомаклаковский, Сосновопрудищенский, Спасский, Татаромаклаковский.
В последние десятилетия советской эпохи укрупнений сельсоветов больше не проводилось. Наоборот, некоторые сельсоветы разукрупнялись. В 1967 году из состава Спасского сельсовета был выделен Турбанский, а в 1991 году из состава Высокоосельского сельсовета - Новоусадский сельсовет. Кроме того, в 1976 году Прудищенский сельсовет вновь был переименован в Вазьянский, а Сосновопрудишенский - в Сосновский.
С конца советского периода и по настоящее время на территории Спасского района существуют 11 сельсоветов: Базловский, Бронско-Ватрасский, Вазьянский, Высокоосельский, Красноватрасский, Новоусадский, Русскомаклаковский, Татаро-Маклаковский, Сосновский, Спасский, Турбанский. Соответственно, на 1 сельсовете среднем приходится уже 4 селения. В связи с намечаемым объединением сельсоветов этот показатель составит 6-7 селений.
Таким образом, территориальные границы одного сельсовета в среднем увеличатся в 1,5 раза. В данном случае для обозначения низовой административно-территориальной единицы, на мой взгляд, более подходит другой термин - волость (а не длинный и непонятный термин - сельское поселение). Тем более, что и в дореволюционный период на территории современного Спасского района располагалось целиком 7 волостей и ещё 5 волостей частично.
К сожалению, средняя численность населения современного сельсовета с числом жителей прежней волости намного меньше. Даже с учётом предстоящего укрупнения в одном сельсовете будет проживать примерно 1,5 тыс. человек. Тогда как в 1929 году на 1 сельсовет приходилось 3 тыс. человек. А на дореволюционную волость - около 4,5 тыс. жителей.
Сергей ЛЕДРОВ,
кандидат исторических наук.
Сельские зори. – 2009. – 1 августа. – С. 2.
