24 декабря прошел очередной семинар из цикла научно-методических семинаров, посвященных проблемам регулирования естественных монополий. На семинаре обсуждался доклад «Структура и правила работы эффективного электроэнергетического рынка», представленный сотрудниками Энергетического института им. () д. э.н. Денисовым Валентином Ивановичем и Дзюба Андреем Анатольевичем.
Основные тезисы авторов доклада сводятся к следующим положениям:
- В настоящее время рынок электроэнергии, действующий в России, не эффективен и не достиг части задач, поставленных перед ним в ходе реформы. Система производства, передачи и потребления электроэнергии предопределяет возможности построения конкурентного рынка электроэнергии, которые необходимо учитывать при его внедрении. Электроэнергетический рынок должен быть: прозрачным и управляемым; учитывающим (согласующим) интересы всех его участников; нацеленным на минимизацию затрат и, как следствие, тарифов. Этим требованиям соответствует регулируемый тип рынка с разделением его на оптовый и розничный. Особенностью электроэнергетического рынка, по мнению авторов, является невозможность (АЭС) и нецелесообразность (ГЭС) участия в ценовой конкуренции в силу специфики их маневренных характеристик. В результате в конкуренции могут участвовать только тепловые электростанции конденсационного типа (ГРЭС), и частично ТЭЦ, но только электроэнергией, вырабатываемой по конденсационному режиму с выработкой электроэнергии сверх необходимой выработки для работы по тепловому графику. На оптовый рынок выводятся ОГК и РусГидро, электростанции которых присутствуют в разных зонах оптового рынка. Конкуренция между станциями приводит к невозможности создания единой «ценовой» политики компаний. В регулируемом электроэнергетическом рынке возможна конкуренция только по электроэнергии - по тарифной ставке за энергию. По сути же такая конкуренция является упрощенным способом оптимизации распределения нагрузки между тепловыми электростанциями. Конкуренция электростанций по мощности в функционирующем электроэнергетическом рынке невозможна (недопустима).
Основным выводом, который делают авторы из своего анализа «оптимального» рынка электроэнергии и мощности является следующий тезис:
«Для эффективной работы регулируемого электроэнергетического рынка необходимо:
- привлечь к формированию регулируемого электроэнергетического рынка профессионалов-энергетиков; усилить роль государства в управлении электроэнергетическим рынком и развитием электроэнергетики; воссоздать для этого полноценное Министерство энергетики и электрификации РФ».
После доклада были заданы вопросы по его содержанию, а также возникла оживленная дискуссия по теме семинара. Выступили д. э.н., проф. , д. т.н. проф. , к. э.н. и другие присутствующие на встрече лица.
Особенно стоит выделить вопрос, касающийся выработки электроэнергии на ТЭЦ и тому, как она должна продаваться на рынке. Безусловно, этот вопрос касался не только рынка электроэнергии, но и рынка тепла. В результате плодотворного обмена мнениями участники пришли к выводу, что электрическую и тепловую энергию ТЭЦ следует продавать на местном (региональном) уровне, а горячий резерв (в том числе и потенциальная выработка электроэнергии по конденсационному циклу) может быть куплен СО-ЦДУ для обеспечения необходимого резерва в системе.
Эксперты пришли к мнению, что многие современные проблемы рынка электроэнергии связаны с практически отсутствующим розничным рынком электроэнергии, а также слабым влиянием конечных потребителей на оптовый рынок.
В сущности, существующий сейчас рынок представлен производителями, заинтересованными в росте цен, и сбытовыми организациями (в частности, гарантирующими поставщиками), которые также не заинтересованы в снижении цен, а класс покупателей-потребителей электроэнергии, которые были бы заинтересованы в снижении цен, на рынке практически отсутствует. Тем самым, главным и, зачастую, единственным трендом на рынке электроэнергии является повышение цен. Это один из главных индикаторов, показывающих недостаточную степень конкуренции на рынке электроэнергии.
Ведущий семинара, д. э.н., проф. предложил встречаться регулярно, так как затронутый вопрос не простой и не может быть полноценно освещен в рамках одного семинара, а также поздравил всех присутствующих с прошедшим Днем энергетика и наступающим Новым годом.
Для доклада на следующем семинаре решили обратиться к проблемам розничного рынка электроэнергии.
