Сопоставительная таблица терминов, используемых в Таможенном кодексе Таможенного союза и Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур

Сопоставительная таблица

терминов, используемых в Таможенном кодексе Таможенного союза 

и Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур

№ п/п	Термины, используемые в Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Глава 2 Генерального приложения)	Термины, используемые в Таможенном кодексе Таможенного союза (ТК ТС), (Статья 4)	Примечание
1	Е.1./F.23. «жалоба» означает акт, посредством которого лицо, непосредственно затронутое решением или бездействием таможенной службы и считающее себя, понесшим в результате этого ущерб, обращается в компетентный орган с требованием о его возмещении	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Определение данного термина установлено на уровне национального законодательства государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – ТС и ЕЭП). Справочно: 1) Закон РБ -З «Об обращениях граждан и юридических лиц», «жалоба» - требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействием) организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее, если не определено иное, - гражданин). 2) Закон РК -III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «жалоба» - требование лица о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов его или других лиц, об устранении неправомерных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц со стопроцентным участием государства либо предоставляющих товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, субъектов крупного предпринимательства по обращениям физических и юридических лиц, с которыми заключен договор на поставку (выполнение, оказание) им товаров (работ, услуг), их должностных лиц, а также отмене их незаконных решений. 3) Закон РФ -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «жалоба» - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц Вывод: Предлагается не вводить термин «жалоба» в ТК ТС, оставить его регулирование на уровне законодательства государств-членов ТС и ЕЭП.
2	Е.2./F.12. «исчисление пошлин и налогов» означает определение суммы пошлин и налогов подлежащих уплате	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Вопросы исчисления таможенных пошлин и налогов регулируются положениями главы 10 ТК ТС, в соответствии с которыми определены: объект обложения таможенными пошлинами, налогами; база (налоговая база) для исчисления таможенных пошлин, налогов; порядок исчисления таможенных пошлин, налогов, плательщики и др. Вывод: Рассматриваемый термин «исчисление пошлин и налогов», используемый в Конвенции Киото, не несет регулирующей нагрузки, в этой связи считаем не целесообразным его введение в ТК ТС.
3	Е.3./F.4. «контроль на основе методов аудита» означает меры, позволяющие таможенной службе убедиться в правильности заполнения деклараций и достоверности указанных в них сведений путем проверки имеющихся у лиц, которых это касается, соответствующих книг учета, документации, бизнес системы и коммерческой информации	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В настоящее время одним из обсуждаемых направлений развития таможенного администрирования является совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров, внедрение системы таможенного контроля на основе методов аудита в отношении добросовестных участников ВЭД и УЭО, предусматривающей возможность проведения аудиторских проверок с использованием коммерческих систем участников торговли, основанных на общепринятых принципах ведения бухгалтерского учета. Данный подход является эффективным средством таможенного контроля, т. к. создает более ясную картину внешнеэкономических сделок участников торговли, и одновременно, позволяет таможенным органам предоставлять таким лицам ряд упрощений при совершении таможенных операций. Для более детального его описания путем имплементации соответствующих стандартов Генерального приложения Конвенции Киото в ТК ТС возникает необходимость использования термина «контроль на основе методов аудита». Вывод: Предлагается рассмотреть возможность введения термина «контроль на основе методов аудита» в ТК ТС.
4	Е.4./F.15. «проверка декларации на товары» означает действие, совершаемое таможенной службой, для того чтобы убедиться в том, что декларация на товары правильно заполнена и требуемые подтверждающие документы соответствуют установленным условиям	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В ТК ТС предусмотрена такая форма таможенного контроля как «проверка документов и сведений», в том числе предусматривающая проверку декларации на товары (ДТ). Кроме того в статье 190 ТК ТС закреплены положения, предусматривающие проведение проверки ДТ на предмет правильности ее заполнения и соответствия заявленных сведений.  Вывод: Учитывая, что содержащаяся в ТК ТС форма таможенного контроля имеет более широкое значение, полагали бы целесообразным рассмотреть вопрос введения термина «проверка декларации на товары» в ТК ТС для его применения при описании правоотношений, связанных с подачей, регистрацией ДТ и ее проверкой для выпуска товаров, с учетом положений главы 3 Генерального приложения Конвенции Киото. Требует обсуждения.
5	Е.5./F.9. «очистка» означает совершение таможенных формальностей, необходимых для введения товаров во внутреннее потребление, для  их экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Значение термина «очистка», содержащегося в Конвенции Киото, реализовано в разделе 5 ТК ТС, как таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, включающие в себя таможенное декларирование и выпуск товаров. Вместе с тем в ТК ТС отсутствует обобщающий термин для таможенных операций, связанных с выпуском товаров без их помещения под таможенную процедуру. В этой связи возникает необходимость разделения данных понятий в ТК ТС, четко обозначив таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру и выпуском без помещения под таможенную процедуру. Вывод: Целесообразность введения термина «очистка» с учетом уже имеющихся положений в ТК ТС требует дополнительного обсуждения.
6	Е.6./F.10. «таможенная служба» означает государственную службу, ответственную за применение таможенного законодательства и взимание пошлин и налогов, а также применение иных законов и нормативных актов, касающихся импорта, экспорта, перемещения или хранения товаров	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Термин «таможенная служба» в рассматриваемом значении в ТК ТС не используется. Данный вопрос регулируется на уровне национального законодательства государств – членов Таможенного союза. Вместе с тем, в ряде международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, используется термин «центральные таможенные органы» для урегулирования вопросов, связанных, напр., с организацией обмена информацией, либо  разделения полномочий между таможенными органами, непосредственно совершающими таможенные операции, и уполномоченными государственными органами в сфере таможенного регулирования Сторон. Вывод: В этой связи, в рамках проводимой работы по кодификации международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, полагали бы целесообразным рассмотреть вопрос введения термина «таможенная служба» в ТК ТС. Требует обсуждения.
7	Е.7./F.3. «таможенный контроль» означает меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства	31) таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов Таможенного союза	Термин «таможенный контроль», используемый в ТК ТС, аналогичен термину, содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается рассматриваемый термин  оставить в действующей редакции ТК ТС.
8	Е.8./F.11. «таможенные пошлины» означают предусмотренные таможенным тарифом пошлины, которыми облагаются товары при их прибытии или убытии с таможенной территории;	25) таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу	Используемый в ТК ТС термин «таможенная пошлина» имеет более широкое значение, чем термин, содержащийся в Конвенции Киото, поскольку применяется как в отношении ввозных таможенных пошлин, предусмотренных Единым таможенным тарифом, так и вывозных, регулируемых на уровне национального законодательства Сторон. Вывод: Предлагается термин «таможенная пошлина» оставить в действующей редакции ТК ТС.
9	Е.9./F.16. «таможенные формальности» означают все операции, которые должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства	29) таможенные операции - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза	Термин «таможенные операции», используемый в ТК ТС, аналогичен термину «таможенные формальности», содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается рассматриваемый термин  оставить в действующей редакции ТК ТС.
10	Е.10./F.18. «таможенное законодательство» означает положения законов и подзаконных актов, касающиеся импорта, экспорта, перемещения или хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых возложено непосредственно на таможенную службу, а также любые нормативные правовые акты, изданные таможенной службой в пределах ее установленных законом полномочий	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Определение таможенного законодательства Таможенного союза закреплено в положениях статьи 3 ТК ТС. Вывод: Предлагается не менять действующий подход.
11	Е.11./F.2. «таможенный орган» означает административное подразделение таможенной службы, компетентное в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или другие территории, определенные для этой цели компетентными органами	30) таможенные органы - таможенные органы государств-членов таможенного союза	Рассматриваемый термин «таможенный орган», содержащийся в Конвенции Киото, имеет более широкое значение, чем термин, используемый в ТК ТС, поскольку определяет компетенцию таможенного органа на совершение таможенных операций (формальностей), а также относит к ним здания, сооружения, определенные для этих целей. Согласно положениям ТК ТС система таможенных органов, их полномочия определяются на уровне национального законодательства Сторон. Вместе с тем, в ряде международных договоров, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, используются такие термины: как «территориальные таможенные органы», «центральные таможенные органы», по сути, определяющие систему таможенных органов и их полномочия. Вывод: Учитывая, что действующий в ТК ТС термин «таможенный орган» не несет регулирующей нагрузки, полагали бы целесообразным рассмотреть возможность изложения его в широком значении с учетом подходов, предложенных в Конвенции Киото. Требует обсуждения.
12	Е.12./F.25. «таможенная территория» означает территорию, на которой применяется таможенное законодательство Договаривающейся Стороны	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Определение таможенной территории закреплено в положениях статьи 2 ТК ТС. Вывод: Предлагается не менять действующий подход.
13	Е.13./F.6. «решение» означает акт индивидуального характера, которым таможенная служба принимает решение по вопросу, предусмотренному таможенным законодательством	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В ТК ТС в различных контекстах используются термины «решение», «разрешение». Так, напр., в статьях 67-69 ТК ТС используется термин «решение»: «… таможенный орган принимает решение о принятии таможенной стоимости либо решение о корректировке таможенной стоимости» и т. д. В иных случаях используются термин «разрешение», напр., в статье 191 ТК ТС, сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта.  Как показывает правоприменительная практика, отсутствие единого термина приводит к неоднозначному толкованию данных понятий. Вывод: Требует обсуждения вопрос введения единого термина «решение» в ТК ТС, в последствие исключающего использование термина «разрешение».
14	Е.14./F.7. «декларант» означает любое лицо, которое декларирует товары или от чьего имени такое декларирование производится	6) декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары	Термин «декларант», используемый в ТК ТС, аналогичен термину, содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается рассматриваемый термин оставить в действующей редакции ТК ТС.
15	Е.15./F.5. «дата платежа» означает дату, на которую пошлины и налоги подлежат уплате	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Значение термина «дата платежа» используется в главе 11 ТК ТС, в соответствии с которой определены сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов. Вывод: Предлагается сохранить действующий подход и не вводить термин «дата платежа» в ТК ТС.
16	Е.16./F.12. «пошлины и налоги» означают импортные пошлины и налоги и/или экспортные пошлины и налоги	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен. Вместе с тем в ТК ТС предусмотрены самостоятельные термины: 25) таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу; 18) налоги - налог на добавленную стоимость и акциз (акцизы), взимаемые таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза	В статье 70 ТК ТС определены виды таможенных платежей, к которым относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза Вывод: Рассматриваемый термин «пошлины и налоги» не несет регулирующей нагрузки, в этой связи считаем не целесообразным его введение в ТК ТС.
17	Е.17./F.27. «проверка товара» означает физическую проверку товаров таможенной службой в целях установления соответствия характера, происхождения, состояния, количества и стоимости товара сведениям, указанным в декларации на товары	В ТК ТС используется аналогичный термину «проверка товара» термин «таможенный досмотр», определение которого дано непосредственно в статье 116 ТК ТС: «Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами»	Термин «таможенный досмотр», используемый в ТК ТС, имеет более широкое значение, чем термин «проверка товара», содержащийся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается сохранить действующий подход и не вводить термин «проверка товара» в ТК ТС.
18	Е.18./F.13. «экспортные пошлины и налоги» означают таможенные пошлины и все иные пошлины, налоги или сборы, взимаемые при или в связи с экспортом товаров, за исключением любых сборов, величина которых ограничивается приблизительной стоимостью оказанных услуг или которые взимаются таможенной службой по поручению другого государственного органа	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В статье 70 ТК ТС определены виды таможенных платежей, к которым относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза Вывод: Предлагается в случае необходимости использовать значение термина «экспортные пошлины и налоги» в статье 70 ТК ТС для более подробного описания видов таможенных платежей. Требует обсуждения.
19	Е.19./F.8. «декларации на товары» означает заявление, составленное по установленной таможенной службой форме, в котором лица, которых это касается, указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в отношении товаров, и представляют сведения, которые требуются таможенной службе для применения  этой процедуры	24) таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров	Используемый в ТК ТС термин «таможенная декларация» имеет более широкое значение, чем термин «декларация на товары», содержащийся в Конвенции Киото, поскольку применяется в зависимости от видов таможенной декларации: 1) декларации на товары;  2) транзитной декларации; 3) пассажирской таможенной декларации; 4) декларации на транспортное средство. Вместе с тем, в ТК ТС особое внимание уделяется правоотношениям, связанным с применением ДТ, представляемой при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. В связи с чем, полагали бы целесообразным рассмотреть вопрос введения самостоятельно термина «декларация на товары» в ТК ТС. Вывод: Требует обсуждения вопрос введения самостоятельного термина  «декларация на товары» в ТК ТС.
20	Е.20./F.14. «импортные пошлины и налоги» означают таможенные пошлины и все иные пошлины, налоги или сборы, взимаемые при или в связи с импортом товаров, за исключением любых сборов, величина которых ограничивается приблизительной стоимостью оказанных услуг или которые взимаются таможенной службой по поручению другого государственного органа	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В статье 70 ТК ТС определены виды таможенных платежей, к которым относятся: 1) ввозная таможенная пошлина; 2) вывозная таможенная пошлина; 3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; 4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Вывод: Предлагается в случае необходимости использовать значение термина «импортные пошлины и налоги» в статье 70 ТК ТС для более подробного описания видов таможенных платежей. Требует обсуждения.
21	Е.21./F.1. «взаимная административная помощь» означает действия, совершаемые одной таможенной администрацией по поручению другой таможенной администрации или совместно с ней в целях должного применения таможенного законодательства и для предупреждения, расследования и пресечения таможенных правонарушений	В ТК ТС используется аналогичный термин «взаимная административная помощь», определение которого дано непосредственно в статье 123 ТК ТС: под взаимной административной помощью понимаются действия таможенного органа одного государства-члена Таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого государства-члена Таможенного союза или совместно с ним в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного законодательства Таможенного союза	Термин «взаимная административная помощь», используемый в ТК ТС, аналогичен термину, содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается не менять действующий подход, оставить термин взаимная административная помощь» в редакции, используемой в ТК ТС.
22	Е.22./F.21. «бездействие» означает не совершение действия или непринятие решения, предписанного для таможенной службы таможенным законодательством, в течение разумного срока по вопросу, поставленному перед ней надлежащим образом	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Определение данного термина установлено на уровне национального законодательства государств – членов ТС и ЕЭП. Вывод: Предлагается не вводить термин «бездействие» в ТК ТС, оставить его регулирование на уровне законодательства государств-членов ТС и ЕЭП.
23	Е.23./F.22. «лицо» означает как физическое, так и юридическое лицо, если в контексте не оговорено иное	13) лицо - физическое и (или) юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом, если иное не вытекает из настоящего Кодекса	Термин «лицо», используемый в ТК ТС, аналогичен термину, содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается рассматриваемый термин оставить в действующей редакции ТК ТС.
24	Е.24./F.20. «выпуск товаров» означает действие таможенной службы, разрешающее лицам, которых это касается, распоряжаться товарами, в отношении которых осуществляется очистка	5) выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры	Термин «выпуск товаров», используемый в ТК ТС, аналогичен термину, содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается рассматриваемый термин оставить в действующей редакции ТК ТС.
25	Е.25./F.24. «возврат платежа» означает полный или частичный возврат пошлин и налогов, если они еще не уплачены	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	Вопросы возврата (зачета) излишне  уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) урегулированы в главе 13 ТК ТС. Вывод: Рассматриваемый термин «возврат платежа» не несет регулирующей нагрузки, в этой связи считаем не целесообразным его введение в ТК ТС.
26	Е.26./F.17. «гарантия» означает признаваемое таможенной службой обеспечение исполнения обязательства перед таможенной службой. Гарантия является «генеральной», когда она обеспечивает исполнение обязательств по нескольким операциям	Аналогичный термин ТК ТС не предусмотрен	В ТК ТС термин «гарантия» не используется, применяется аналогичный ему термин «обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов», правовое регулирование которого определено в главе 12 ТК ТС.  Вывод: Рассматриваемый термин «гарантия», используемый в Конвенции Киото, имеет более широкое значение, чем обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, его введение в ТК ТС требует дополнительного обсуждения.
27	Е.27./F.26. «третья сторона» означает любое лицо, непосредственно взаимодействующее с таможенной службой от имени и по поручению другого лица в связи с импортом, экспортом, перемещением или хранением товаров	34) таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза	Термин «таможенный представитель», используемый в ТК ТС, аналогичен термину «третья сторона», содержащемуся в главе 2 Генерального приложения Конвенции Киото. Вывод: Предлагается термин «таможенный представитель» оставить в действующей редакции ТК ТС.