В течение года реализован комплекс мер по выполнению задач, сформулированных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года, исполнены мероприятия по выполнению Директивы МВД России от 01.01.01 г. № 2 дсп, плана основных организационных мероприятий МВД России на 2014 год, плана основных организационных мероприятий УМВД России по Забайкальскому краю на 2014 год.
Последовательно проводилась работа по усилению мер реагирования на изменение криминальной обстановки, совершенствованию системы управления деятельностью подразделений, повышению качества работы по раскрытию и расследованию преступлений небольшой и средней тяжести, противодействию ксенофобии, национальному, расовому и религиозному экстремизму, совершенствованию форм и методов борьбы с преступлениями в сфере экономики, совершенствованию государственной системы профилактики правонарушений, укреплению учетно-регистрационной дисциплины, совершенствованию системы реагирования на обращения граждан, повышению качества кадровой работы, совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствованию миграционной политики. Обеспечена охрана правопорядка и общественной безопасности в период проведения общественно-политических, культурных и других мероприятий различного уровня, среди которых особое место отводилось выборам депутатов Законодательного собрания Забайкальского края. Личный состав подразделений УМВД России по г. Чите привлекался на охрану общественного порядка при проведении свыше 327 мероприятий, в том числе с массовым пребыванием граждан. Из них 80 носили протестный характер. Нарушений допущено не было.
В результате принимаемых мер удалось обеспечить контроль за оперативной обстановкой на территории г. Читы, достигнуть некоторых положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности.
Общая характеристика криминальной ситуации
Итоговые статистические данные ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю свидетельствуют о снижении общего массива регистрируемой преступности на территории г. Читы на 10,8 % в сравнении с 2013 годом (с 14938 до 13326), в том числе тяжких и особо тяжких составов (- 22,5 %; с 3523 до 2718).
Уровень преступности на 100 тысяч населения в целом по городу в сравнении с 2013 годом, снизился и составил 3963,2 преступлений (2013 г. – 4501,7).
Количество краж чужого имущества сократилось на 9,9% (с 7585 до 6832).
При этом увеличилось число раскрытых преступлений данной категории (+ 4,3%, с 1346 до 1404). Удельный вес оконченных краж чужого имущества составил 19,5% против 17,9% в 2013 году.
Также меньше на 16,7% зарегистрировано краж из квартир (с 1043 до 869).
Снизилось число совершенных краж автомобилей (- 15,6%, с 243 до 205). Рост зарегистрированных преступлений данного вида отмечен на территории обслуживания отделов полиции «Северный» (+5,3%, с 38 до 40), «Черновский» УМВД России по г. Чите (+21,3%, с 47 до 57).
Кроме того, с 249 до 188 уменьшилось количество угонов автотранспорта (- 24,5%).
Ситуация с предупреждением и раскрытием преступлений корыстно-насильственной направленности свидетельствует о том, что число зарегистрированных грабежей уменьшилось на 10,6 % (с 773 до 691). Количество разбойных нападений составило 95 фактов против 163 в 2013 г.
Снижение числа зарегистрированных разбойных нападений отмечается во всех отделах полиции УМВД России по г. Чите, кроме отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите (+5,5 %, с 18 до 19).
Наибольшая часть грабежей совершена на территории обслуживания УМВД (Центральная зона) (270 преступлений), а также на территории отдела полиции «Железнодорожный» (129 преступлений).
Удельный вес оконченных грабежей составил 27,1% (+2,4%); разбойных нападений – 65,4% (+0,3%).
Количество зарегистрированных фактов убийств и покушений на них снизилось на 28,2% (с 78 до 56), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью – на 24,6% (с 252 до 190), фактов изнасилований – на 22,2% (с 45 до 35). Раскрытие умышленных убийств обеспечено на 88,3% (2013 г. – 88,9%); ПТВЗ – на 73,7% (2013 г. – 68,4%), изнасилований – на 85,7% (2013 г. – 97,5%).
По итогам работы за 2014 год в краевом центре зарегистрировано 601 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков (- 8,4%). На долю выявленных сотрудниками УМВД России по г. Чите приходится практически каждое второе такое преступление (279 фактов или 46,4% от общего числа).
В общественных местах г. Читы отмечается динамика снижения регистрируемой преступности. Так, за 2014 год в общественных местах совершено 6005 преступлений (2013 г. – 6498), в том числе на улицах 3441 преступление (2013 г. – 3756).
Наиболее высокий уровень преступности в общественных местах сохраняется на территории обслуживания УМВД России по г. Чите (Центральная зона) (35 %).
В краевом центре за 2014 г. зарегистрировано 642 дорожно-транспортных происшествия, что на 0,5 % ниже показателя аналогичного периода прошлого года (2013 г. – 645), при которых 57 человек погибло (+ 23,9 %; 2013 г. – 46), 822 человека получили ранения (- 0,8 %; 2013 г. – 829). Тяжесть последствий дорожных происшествий увеличилась с 5,3 до 6,4.
Рост дорожно-транспортных происшествий отмечен на территории обслуживания отделов полиции «Ингодинский» - на 8,8 % (со 114 до 124), «Железнодорожный» - на 4,7 % (со 129 до 135).
Снижение дорожно-транспортных происшествий зарегистрировано на территории УМВД (Центральная зона) – на 4,5% (с 290 до 277), отдела полиции «Черновский» - на 5,4% (со 112 до 106).
Проведена работа по 933 ДТП со скрывшимся автотранспортом, установлено и привлечено к административной ответственности 247 водителей.
С участием детей в возрасте до 16 лет произошло 74 ДТП (- 28,8%; 2013 г. – 104), в которых 78 детей получили ранения (- 31,6%; 2013 г. – 114), погибших детей нет (2013 г. – 2).
По итогам 2014 года отмечается снижение повторной преступности (-1,1%; с 2659 до 2631), удельный вес которой составил 54,1%. Уменьшилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (- 2,9%, с 1986 до 1929).
Отмечено снижение преступлений, совершенных подростками (- 9,8%, с 338 до 305), удельный вес которых составил 6,3%. При этом в структуре подростковой преступности продолжает сохраняться ряд позитивных тенденций: уменьшилось количество грабежей (- 35%; с 40 до 26); разбойных нападений (- 5,9%; с 17 до 16); краж чужого имущества (- 9,2%; с 206 до 187), в том числе краж из квартир (- 41%; с 39 до 23). В отличие от 2013 года, несовершеннолетними совершено 1 умышленное тяжкое телесное повреждение (2013 г. – 5). Не зарегистрировано ни одного факта изнасилования (2013 г. – 2).
Вместе с тем, увеличен показатель зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 105 УК РФ (с 2 до 3). Так подростками совершено два убийства на территории обслуживания отдела полиции «Ингодинский», и одно убийство на территории отдела полиции «Черновский» УМВД России по г. Чите.
Отмечено снижение преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (- 4%, с 1643 до 1578), на 9,8% уменьшен объем совершенных причинений тяжких телесных повреждений (со 133 до 120); на 27,6% - изнасилований (с 29 до 21); на 30,6% - разбоев (с 49 до 34); на 16,1% - угонов транспортных средств (с 62 до 52).
В тоже время на 16,7% увеличилось число грабежей (с 90 до 105).
Высокий удельный вес от расследованных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, сохраняется на территории обслуживания отделов полиции «Северный» (38,8%), «Ингодинский» (38,9%).
В рассматриваемом периоде произошел рост криминальной активности иностранных граждан. В 2014 году ими совершено 93 преступления (+75,5%, 2013 г. – 53). Одновременно, на 60,5% (с 38 до 61) увеличилось и количество преступлений, совершенных в отношении иностранцев.
В 2014 году в краевом центре поставлено на учет 1219 преступлений экономической направленности (- 43,3%; 2013 г. – 2149). Непосредственно сотрудниками УМВД России по г. Чите выявлено 159 таких преступлений (- 33,8%; 2013 г. – 240), из них 128 – предварительное следствие по которым обязательно (- 42,6%; 2013 г. – 223), 60 – категории тяжких и особо тяжких (- 64,5%; 2013 г. – 169), 15 – в крупном и особо крупном размере (-25%; 2013 г. - 20).
При этом удельный вес тяжких и особо тяжких экономических преступлений составил порядка 37,7%, по преступлениям, совершенным в крупном и особо крупном размерах – 9,4%.
На 33,3 % (с 63 до 42) снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество выявленных преступлений против собственности, из них 18 фактов присвоения вверенного имущества (2013 г. – 6).
По-прежнему актуальным остается вопрос предупреждения и раскрытия фактов фальшивомонетничества. За 2014 год выявлено 37 преступлений, предусмотренных ст. 186 УК РФ (- 69,4%; 2013 г. – 121).
По основным направлениям служебной деятельности УМВД России по г. Чите выявлено: финансово-кредитная система – 69 преступлений (- 58,2%; 2013 г. – 165), потребительский рынок – 63 (+ 18,9%; 2013 г. – 53), алкогольный бизнес – 39 (в 2,3 раза; 2013 г. – 17).
Выявлено 27 лиц, совершивших преступления экономической направленности (2013 г. – 30), из них 20 – привлечено к уголовной ответственности (2013 г. – 26).
За 2014 год окончено производством 47 уголовных дел (2013 г. – 57).
Процент возмещения материального ущерба по уголовным делам экономической направленности составил 3,2 % (2013 г. – 70,3 %).
Обеспечение безопасности дорожного движения
Площадь территории г. Читы составляет 538 кв. км. Численность населения г. Читы 325.300 человек, плотность 569 чел. кв. км.
Город Чита – крупный железнодорожный узел на Транссибирской магистрали, находится в 6074 км. от Москвы.
В пределах города расположены 7 станций (с запада на восток): Черновская, Кадала, Чита-1, Чита-2, Антипиха, 6205 км, Песчанка. Воздушное сообщение через аэропорт Кадала, аэропорт Черемушки. Городской транспорт включает троллейбус, автобус и маршрутные такси. По территории города проходит магистраль Забайкальской железной дороги , 3 железнодорожных моста стратегического значения, 15 автомобильных мостов, 3 автомобильные магистрали, имеющие федеральное значение - Чита-Хабаровск - протяженность 14 км, Чита-Забайкальск – протяженность 12 км, Иркутск-Чита протяженность 26 км.
Общая протяженность улично-дорожной сети г. Читы составляет: 656 км, из них местного значения: 580 км, федерального значения 52 км, территориальные дороги 10, межмуниципального значения 24. Мостов и искусственных сооружений – 15, железнодорожных переездов – 18, светофорных объектов – 105, дорожных знаков 17757. Пешеходных переходов всего 323: регулируемых пешеходным светофором - 58; не регулируемых - 265.
На территории г. Читы 653 индивидуальных предпринимателя, имеющих лицензию и осуществляющих пассажироперевозки на 1072 автобусах малой и средней вместимости по 63 маршрутам, в том числе троллейбусных 6, дачных (сезонных) -9, городских - 48.
На территории г. Читы 965 предприятий, имеющих автотранспорт: Центральный район - 646 , Ингодинский район – 200, Железнодорожный район – 69, Черновский район – 50. На 19 автотранспортных предприятиях количество транспортных единиц свыше 50 и 4 предприятия имеют более 100 единиц.
На территории города зарегистрировано: 60 МБОУ, 78 ДОУ, ВУЗОВ – 7, средние учебные заведения – 20.Отрядов ЮИД 52, численность которых составляет от 6 до 10 детей. Количество внештатных сотрудников – 12 человек. Баннеров на территории города с тематикой пропаганды БДД – 4.
Состояние аварийности:
Показатели аварийности | 2014 год | 2013 год | +,- % к АППГ | |
ДТП | 642 | 645 | -0,5 | |
Погибло | 57 | 46 | 23,9 | |
Ранено | 822 | 829 | -0,8 | |
Тяжесть последствий | 6,4 | 5,3 | ||
ДТП по вине водителей | 574 | 561 | 2,3 | |
по вине водителей в н/с | 59 | 64 | -7,8 | |
Наездов на пешеходов | 199 | 257 | -22,6 | |
По вине пешеходов | 96 | 131 | -26,7 | |
Погибло пешеходов | 19 | 20 | -5 | |
Ранено пешеходов | 194 | 252 | -23,0 | |
ДТП с участием детей | 74 | 104 | -28,8 | |
Погибло детей | 0 | 2 | - | |
Сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Чите проведено 304 занятий, бесед, родительских собраний, инструктажей по БДД: их них 250 бесед и в средних школах г. Читы, 43 занятия по безопасности дорожного движения в ДДУ, 4 занятия в учреждениях профессионального образования.
Проведено 39 занятий в летних оздоровительных лагерях.
За 2014 года обследовано 59 образовательных учреждений на соответствие состояния образовательного учреждения требованиям БДД. Организовано и проведено 70 пропагандистских мероприятий, 27 из них по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
В течение учебного года в средних школах г. Читы проводились конкурсы по безопасности дорожного движения, организованные Комитетом образования администрации городского округа «Город Чита», ДД(Ю)Т и ГИБДД. Подведены итоги городских конкурсов: «Конкурс уголков безопасности», «Рыцари дорожной безопасности» по тематике ПДД, «Знатоки дорожных правил» (очный и заочный), где принимали участие 29 команд СОШ города Читы, «Безопасное колесо» (заочный), в котором принимали участие 45 команды школ г. Читы и «Безопасное колесо-2014» (очный), проходивший 13 мая 2014 года на базе ДД(Ю)Т. В данном конкурсе принимали участие 21 команда школ г. Читы, победившие в заочном конкурсе. Победителями стали команды: Гимназии № 12 – 1 место, СОШ № 49 – 2 место, СОШ № 44 – 3 место. Команда Гимназии № 12 одержала победу в Краевом конкурсе «Безопасное колесо-2014» и приняла участие в Общероссийском конкурсе «Безопасное колесо-2014», в котором заняла 60 место.
В марте – апреле 2014 года проведена акция «Письмо водителю», в которой участвовали 23 СОШ г. Читы, расположенных в Центральном и Железнодорожном районах города.
Противодействие незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ
Постоянный контроль за организацией противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков со стороны руководства УМВД России по Забайкальскому краю, УМВД России по г. Чите в отчетном периоде позволил добиться улучшения показателей в выявлении и раскрытии данного вида преступлений. За 12 месяцев 2014 года в целом по городу количество выявленных сотрудниками увеличилось на 16,2%: с 240 в АППГ до 279 в отчетном периоде.
С положительной стороны следует отметить организацию работы ОП «Ингодинский» УМВД России по г. Чите, где выявлено 89 преступлений по линии НОН (АППГ - 51, +38 УД), что является самым высоким результатом среди городских отделов полиции. Рост результатов по выявлению наркопреступлений получен на территории обслуживания ОП «Северный» - 30 (АППГ – 25, +5 УД), ОП «Железнодорожный» - 46 (АППГ – 30, +16 УД), ПП «Кадалинский» - 23 (АППГ – 19, +4 УД). Снижение в выявлении преступлений в сфере НОН допущено на Центральной зоне обслуживания УМВД России по г. Чите – 62 (АППГ – 74, -12 УД), а также на территории обслуживания ОП «Черновский» (без учета работы ПП «Кадалинский») - 29 (АППГ – 41, -12 УД).
По итогам работы за 12 месяцев 2014 года среднегородской показатель удельного веса оконченных уголовных дел по линии НОН составил 59,5% (АППГ – 55,8%, +3,7%). Высокие показатели раскрытия преступлений по линии НОН достигнуты в ОП «Северный» УМВД России по г. Чите – 73,7% (АППГ – 36,8%, +36,9%), наблюдается значительный рост также на Центральной зоне обслуживания УМВД России по г. Чите – 66,7% (АППГ – 50%, +16,7%).
С целью повышения эффективности противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков в отчетном периоде на территории г. Читы вводился в действие комплекс оперативно – профилактических мероприятий: «Наркопритон», «Стоп – наркотик», «Канал», «Мак».
Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков относятся к категории преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Лица, употребляющие наркотики, нередко совершают иные преступления, а потому меры, направленные на борьбу с наркопреступностью, являются важной составляющей в комплексе мероприятий по стабилизации оперативной обстановки на территории г. Читы.
Деятельность по противодействию алкоголизации населения.
В отчетном периоде количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на территории краевого центра, снизилось на 4 % и составило 1578 преступлений (2013 г. – 1643).
В отчетном периоде проводилась работа индивидуально-профилактического воздействия на подучетный элемент, активное вовлечение общественных формирований в правоохранительную деятельность, усиление взаимодействия с органами местного самоуправления и заинтересованными ведомствами в вопросах профилактики, осуществлялся контроль за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете.
В отчетном периоде отделом экономической безопасности и противодействия коррупции выявлено 39 преступлений в сфере алкогольного бизнеса (+ 129,4 %; 2013 год – 17). Силами отдела исполнения административного законодательства выявлено 366 (2013 год – 289) правонарушений, связанных с продажей алкогольной продукции с нарушением установленных правил.
Изъято из незаконного оборота 26 766 л. алкогольной продукции на сумму 1 668 608 руб. Однако работа по выявлению правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота спиртосодержащей жидкости требует активизации в предстоящем периоде.
Основные значимые мероприятия,
планируемые к реализации в 2014 году
Реализовать мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие имущественных преступлений, профилактику преступлений, совершаемых лицами ранее судимыми, рецидивной преступности и преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения.
Организовать и провести профилактические мероприятия, направленные на снижение подростковой преступности, детской безнадзорности и беспризорности, в том числе индивидуальную работу с несовершеннолетними и родителями, состоящими на профилактических учетах.
Продолжить работу участковых уполномоченных полиции по выявлению административных правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, по выявлению преступлений с двойной превенцией, работе с лицами, состоящими на профилактических учетах.
В предстоящем периоде принять комплекс необходимых мер, направленных на выявление и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе на задержание лиц, причастных к изготовлению и сбыту наркотиков, содержателей наркопритонов.
Реализовать комплекс проверочных и оперативно-разыскных мероприятий, в частности по выявлению и пресечению преступлений экономической направленности, совершенных в крупном и особо крупном размере, а также совершенных высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления. Результаты работы ежемесячно рассматривать на совещании при заместителе начальника полиции (по оперативной работе) УМВД России по г. Чите.
Реализовать меры по установлению оперативного контроля за деятельностью лидеров, активистов, идеологов радикальной среды для своевременного получения упреждающей оперативной информации об их намерениях и результативной ее реализации.
Организовать работу по оперативному прикрытию образовательных учреждений с целью недопущения попыток проникновения в молодежную среду экстремистких настроений, ксенофобии, криминальной субкультуры, проявлений национализма, расовой и религиозной нетерпимости. Провести мероприятия по недопущению проявлений экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних и молодежи. Организовать и провести мероприятия по предупреждению и пресечению распространения печатной продукции, аудио и видео материалов экстремистского содержания.
В целях выявления и задержания лиц, занимающихся кражами из карманов одежды и ручной клади граждан, из салонов автомашин, продолжить патрулирование улиц города, мест концентрации с массовым пребыванием граждан, на остановках общественного транспорта, в районах автопарковок и стоянок.
Принять необходимые меры, направленные на предупреждение преступлений, совершаемых поднадзорными лицами, обратив особое внимание на профилактику преступлений со стороны лиц, ранее судимых, осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы, семейно-бытовых скандалистов, лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков.
Организовать и провести дополнительные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению рецидивной преступности и преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.
В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних во взаимодействии с органами системы профилактики провести мероприятия по предупреждению наркомании и алкоголизма.
Организовать проведение локальных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие преступлениям против собственности, целевых оперативно-профилактических мероприятий по борьбе с «уличной» преступностью, профилактике преступлений, совершаемых лицами ранее судимыми, а также лицами в состоянии алкогольного опьянения. К работе по профилактике преступлений и правонарушений привлечь представителей общественных организаций правоохранительной направленности, в том числе студенческих дружин и волонтерских отрядов.
Провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, а также спиртосодержащей продукции, опасной для жизни и здоровья граждан, при этом особое внимание уделить выявлению правонарушений, связанных с нарушением ограничений продажи алкогольной продукции в ночное время, несовершеннолетним.
Во взаимодействии с подразделениями ФМС организовать и провести мероприятия по выявлению мест незаконного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, а также лиц и организаций, причастных к нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан.
С учетом анализа дорожно-транспортных происшествий на постоянной основе проводить оперативно-профилактические мероприятия на территории г. Читы, направленные на снижение аварийности, особое внимание уделить профилактике дорожно-транспортных происшествий с участием детей.
