Вопросы, поступившие при подготовке и проведении публичных обсуждений

Вопросы,

поступившие при подготовке и проведении публичных обсуждений

Вопрос. В случае реорганизации предприятия требуется ли подавать заявку об актуализации сведений об объекте НВОС?

Ответ. Требуется. Обязательно, не позднее чем через 30 дней со дня государственной регистрации изменений.

Обращаю внимание, что актуализации подлежат сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в следующих случаях:

1) реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменении фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность

2) замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную деятельность на объекте НВОС.

3) изменения места нахождения объекта НВОС.

4) изменения характеристик технологических процессов, технических средств объектов НВОС.

Сведения об объектах, подлежащих актуализации, необходимо представлять в тот  территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором были поставлены на гос. учет объекты НВОС.

Актуализация учетных сведений в реестре производится Управлением в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки. Результатом является выдача свидетельства об актуализации сведений об объекте.

Вопрос. В случае, если организация осуществляет деятельность на объектах нескольких категорий, должна ли она вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за объекты, не относящиеся к 4 категории?

Ответ. Закон исключает из числа лиц, обязанных вносить плату, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность исключительно на объектах IV категории.

При этом в случае наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя одновременно объектов IV категории и объектов, относящихся к иным категориям, определенным законодательством (I, II, III), плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и вносится по всем объектам, включая объекты IV категории.

Вопрос. Как заполнить заявление о зачете или возврате переплаты по экологическому сбору?

Ответ. Формы заявлений утверждены приказом Росприроднадзора от 01.01.2001 г. № 000, найти их вы можете в т. ч. на официальном сайте Росприроднадзора. К заявлению также необходимо приложить копии платежных поручений и акт совместной сверки расчетов.

Вопрос. Необходимо ли наличие лицензии на сбор отходов при транспортировании отходов производства и потребления у перевозчиков отходов.

Ответ. Одним из основных требований при получении лицензии на сбор отходов является наличие у соискателя лицензии зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям.

В случае осуществления сбора отходов в контейнеры и другие емкости, они должны быть установлены в лицензии зданиях, строениях, сооружениях и помещениях. 

Так же сбор отходов  может осуществляться и на площадках, обустроенных в соответствии с требованиями  «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений». Только при соблюдении вышеуказанных требований площадка, предназначенная для сбора отходов в контейнеры  и другие емкости, будет являться сбором и подлежит лицензированию.

Вопрос. Являются ли равнозначными понятия «транспортирование» отходов» и «оказание транспортных  услуг по перевозке отходов».

Ответ. Понятия «транспортирование» отходов» и «оказание транспортных услуг по перевозке отходов» имеют одинаковое, равнозначное значение. И обозначают перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Вопрос. Может ли организация-перевозчик передавать отходы от своего имени на полигон ТБО для размещения в отсутствие лицензии на сбор отходов.

Ответ. Организация-перевозчик вправе перемещать (транспортировать) отходы на полигон ТБО для размещения, имея при этом лицензию на транспортирование отходов. При этом прием отходов с целью размещения, т. е. сбор отходов, осуществляет организация эксплуатирующая полигон ТБО и имеющая на это соответствующую лицензию.

Вопрос. Какие документы являются подтверждающими и однозначно свидетельствующими размещение (захоронение) отходов при сдаче годовой отчетности.

Ответ. Согласно п. 12 «Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов» документами, подтверждающими факт передачи отходов с целью размещения, являются:

договор на передачу отходов с целью размещения с организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. Объект, на котором планируется размещать отходы, должен быть внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам.

Копии указанных договоров и актов заверяются печатью отчитывающегося хозяйствующего субъекта.

Вопрос. Когда будет закрыта и рекультивирована  свалка на ул. Мудрова?

Ответ. В соответствии с территориальной схемой  обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Вологодской области запланирована рекультивация  земельного участка с кадастровым номером, (свалка г. Вологда, ул. Мудрова).

Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, предусмотрена рекультивация данного объекта в сроки с 2017-2026 гг.

Вопрос. По каким критериям определяется категория риска предприятия. Какие критерии послужили основанием для принятия решения о присвоении АО «Вторресурсы» категории высокого риска?

Ответ. Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска согласно постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Объекты государственного надзора, подлежащие отнесению в соответствии с п. 1, 2 настоящих критериев к категориям высокого, значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего риска соответственно при наличии одного из следующих решений, вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта государственного надзора к категории риска, в т. ч. в случае вынесения постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3-7.6, 8.2, частями 1 и 2 статьи 8.4, статьями 8.6, 8.7, 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьями 8.11-8.14, частью 1 статьи 8.17, статьями 8.19, 8.21, 8.32, 8.42, 8.44, 8.45, а также частями 2, 3, и 4 статьи 14.1 и статьей 19.20 (в части деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов I-IV классов опасности) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и совершенного при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора, вынесенного должностными лицами Федеральной службы по надзора в сфере природопользования  или судом на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами указанного органа.

АО «Вторресурсы» вынесены постановления о назначении административного наказания от 01.01.2001 на юридическое лицо и должностное лицо по ч.1 ст. 8.21, ст. 8.2.

Таким образом, АО «Вторресурсы» отнесено к категории высокого риска.

Вопрос. Реализация норм ст. 19 и ст. 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» о ведении мониторинга в соответствии с утвержденным Перечнем и регулировании выбросов в период НМУ. Мониторинг водных объектов в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии (ст. 9 ФЗ «О гидрометслужбе»).

Ответ. Согласно Положению об Управлении Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.01.2001 г. N 567) мониторинг водных объектов в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии (ст.9 ФЗ «О гидрометслужбе») не относится к полномочиям Управления.

Вопрос. Какие меры воздействия, исключающие наложение административного штрафа, могут применяться Управлением?

Ответ. На основании ст. 8.2 294-ФЗ органы госнадзора выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

При наличии у органа государственного надзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Вопрос. Необходимо ли оформление прав водопользования при использовании поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов?

Ответ. В связи с изменениями, внесенными в Водный кодекс в июле 2017 г., использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование (ч. 2 ст. 47 Водного Кодекса).