, РИВШ, г. Минск
Академическая мобильность кадров высшей школы в трансграничном образовании.
M. G. Volnistaya, , Republican Institute for Higher Education, Minsk
Academic mobility of high school staff in cross-border education.
Автор анализирует методологические аспекты трансграничного образования и выделяет комплекс проблем, оказывающих влияние на развитие академической мобильности и отсутствие диверсификации в образовательном пространстве потенциальных участников программ трансграничного образования с участием Республики Беларусь.
Ключевые слова: академическая мобильность, трансграничное образование, программы транснационального образования, единое экономическое пространство, диверсификация.
The author analyzes the methodological aspects of cross-border education and highlights the complex issues affecting the development of academic mobility and the lack of diversification in the educational space of potential participants in cross-border education programs with the participation of the Republic of Belarus.
Keywords: academic mobility, cross-border education, transnational education programs, a single economic space, diversification.
Проблематика трансграничного образования сегодня является предметом научного и профессионального интереса специалистов в области экономики знаний и специалистов высшей школы. Академическая мобильность, ставшая объективной реальностью развития университетского образования поставила перед необходимостью разработки механизмов информационного обеспечения деятельности институтов транснационального образования, которые могут быть использованы странами-участниками Болонского процесса. Ведется активная исследовательская и экспертная работа по обобщению наработанного опыта и полученных результатов в рамках международных организаций и профессиональных ассоциаций (ОЭСР, Конференция ректоров университетов ЕС, ЮНЕСКО-СЕПЕС, и т. п.). Результатом такой работы стало принятие Кодекса профессиональной практики в области трансграничного образования, имеющего силу для стран-участниц Лиссабонской конвенции (включая Беларусь), устанавливающего основные принципы организации программ трансграничного образования, выстраивания взаимоотношений с партнерами и студентами, правила добросовестного продвижения таких программ.[1] Эксперты отмечают, что существуют достаточно серьезные разночтения в трактовке отдельных основополагающих понятий, допускаемых в странах, экспортирующих и импортирующих образовательные услуги. Есть проблема и неопределенности организационных и правовых аспектов новых форм высшего образования, которые в свою очередь создают проблемы и для функционирования самих транснациональных институтов. «Ситуации такого рода уже были причинами отдельных конфликтов между странами. Наибольшей остроты они достигали по вопросам правового статуса институтов транснационального образования в принимающей стране и признания выдаваемых ими дипломов.»[3]
Белорусскими и российскими исследователями и специалистами высшей школы основное внимание уделяется решению практических задач, связанных с реализацией программ трансграничного образования, и в частности: разработкой систем дистанционного образования на основе ИТ-технологий педагогической поддержки студентов в электронной среде обучения.
Имеющиеся исследования отличает ряд ограничений и нерешенных проблем. Среди них следует выделить основные:
- Отсутствие типологии программ трансграничного образования; Необходимость классификации преимуществ и рисков, методика оценки вероятности их реализации; Выявление существенных условий договоров с партнерами по реализации программ трансграничного образования; Оценка вероятных экономических, организационных, репутационных и иных следствий положений договоров о партнерстве; Выявление вопросов, требующих дополнительного регулирования в законодательстве Республики Беларусь и международных соглашениях; Разработка методики оценки потребностей в кадровом и ресурсном обеспечении реализации программ трансграничного образования; Разработка инструмента объективной оценки готовности к реализации программ трансграничного образования и определения наиболее перспективных направлений обучения по таким программам; Разработка методики сбора и анализа данных о структуре и уровне спроса на квалифицированные кадры на рынках стран-участниц ЕЭП; Разработка инструментария для проведения опросных исследований среди перспективных работодателей стран-участниц ЕЭП; Создание общей структуры и критериев оценки программы маркетинга программы трансграничного образования среди работодателей; Создание общей структуры и критериев оценки программы международного маркетинга программы трансграничного образования среди абитуриентов; Разработка методологических подходов в оценке потенциальной заинтересованности в обучении по программам белорусских УВО в различных странах; Разработка структуры мониторинга систем образования стран происхождения абитуриентов;
Как отмечают и белорусские и российские эксперты в области исследования процессов трансграничного образования и академической мобильности, к сожалению “приходится констатировать скромный и все еще небесспорный характер достижений наших провайдеров транснационального образования в странах Болонского процесса. Но при должной настойчивости и активности эта ситуация может измениться, по крайней мере в странах Восточной и Центральной Европы. Несомненный интерес для продвижения российских образовательных услуг представляют страны Южной Азии и отдельные страны Арабского Востока, например Сирия.” [3]
Анализ западных исследований, показывает, что они выполнены в основном на материале опыта университетов стран, уже находящихся на лидирующих позициях в области трансграничного образования (США, Великобритания, Австралия), и в значительно меньшей мере – на материале стран, наращивающих присутствие на новых рынках.[2]
Следует констатировать, что в русскоязычных источниках относительно мало внимания уделяется методологии и инструментарию, позволяющим белорусским учреждениям высшего образования объективно взвешивать преимущества и риски организации подобных программ, выстраивать договорные отношения с партнерами, оценивать востребованность выпускников нанимателями, организовывать эффективный отбор абитуриентов в соответствии с принципами качества, подотчетности, прозрачности, принятыми в международной практике. Трансграничное (транснациональное) образование предполагает предоставление образовательных услуг учреждением высшего образования за пределами своей страны на основе диверсификации этих услуг. Транснациональное образование предполагает все виды программ высшего или дополнительного образования, комплекс различных образовательных услуг, при осуществлении которых обучаемые находятся в другой стране. Специалисты высшей школы считают, что будучи прямым результатом глобализации трансграничное образование тесно связано с применением новых информационных технологий, в частности дистанционным обучением и Интернет-образованием. В последние годы расширение предоставления программ транснационального образования обозначается в качестве перспективного направления развития экспорта услуг высшего образования Республикой Беларусь.
Решить эту проблему не представляется возможным без расширения присутствия белорусских учреждений высшего образования на внешних рынках в виде различных образовательных структур (филиалов, центров, отделений и т. д.)
Единое экономическое пространство сегодня является перспективным рынком программ трансграничного образования для белорусских УВО в силу отсутствия языковых и культурных барьеров, а также роста трудовой и академической мобильности на этом пространстве. Большую роль в этом играет наличие соглашений о взаимном признании документов об образовании. Вместе с тем, на сегодняшний день учреждения высшего образования Беларуси значительно отстают от российских и казахских вузов в развитии программ трансграничного образования. Количество граждан Беларуси, обучающихся по программам трансграничного образования вузов РФ значительно превышает число белорусских студентов, обучающихся в вузах на территории Российской Федерации. Примеры создания белорусскими вузами своих филиалов и учебных центров за границей пока немногочисленны.
Одним из серьезных препятствий для развития программ трансграничного образования и их диверсификации является недостаточная разработанность методологий и инструментария, позволяющих белорусским учреждениям высшего образования объективно взвешивать преимущества и риски организации подобных программ. Отсутствует методологическое обеспечение, позволяющее выстраивать договорные отношения с партнерами, оценивать востребованность выпускников нанимателями, организовывать эффективный отбор абитуриентов в соответствии с принципами качества, подотчетности, прозрачности, принятыми в международной практике.
Серьезным препятствием также является отсутствие реально действующих нормативно-правовых актов в части создания структурных подразделений вузов за рубежом.
Литература:
1. Кодекс профессиональной практики при предоставлении транснационального образования, Национальный информационный центр по академическому признанию и мобильности //http:www. russianenic. ru/int/lisbon/3.html – 3.09.2016 г.
2.The Recognition, Treatment, Experience and Implications of Transnational Education in Central Europe 2002-2003, report undertaken by Stephen Adam for the Hogskoleveket, Swedish National Agency for Higher Education. 2003, UK.
3. Транснациональное образование // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 2002. № 1. С. 71-75.
