УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Копейского городского округа
Челябинской области
от _________2017 г. № ______
ПОРЯДОК
организации и проведения ярмарок, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Копейского городского округа Челябинской области
(далее - Порядок)
I. Общие положения
1. Порядок организации и проведения ярмарок, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Копейского городского округа Челябинской области (далее – городской округ) устанавливает требования к организации, проведении ярмарок, а также требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках, размещение которых предусматривает временных характер.
Порядок не распространяется на организацию и проведение выставок-ярмарок, выставок-продаж, проводимых организациями, занимающимися выставочно-ярморочной деятельностью в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Челябинской области.
2. Организация и проведение ярмарок осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 01.01.01 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
- Федеральным законом от 01.01.01 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Указом Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»;
- Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «О защите прав потребителей»;
- Законом Челябинской области от 01.01.01 «О полномочиях органов государственной власти Челябинской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Челябинской области»;
- Постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.01 года «О Положении о порядке организации ярмарок и продажи товаров на них и требованиях к организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарках на территории Челябинской области».
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- ярмарка - мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое вне пределов розничных рынков в установленном месте на определенный срок с целью реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) в установленном порядке;
- торговое место – место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);
- место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) – специально оборудованное участником ярмарки место для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;
- организатор ярмарки - администрация Копейского городского округа Челябинской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, получившие разрешения в установленном законом порядке;
- участник ярмарки – зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин – глава крестьянского (фермерского) хозяйства, представители крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством;
- продавец – физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке.
4. По видам реализуемых товаров ярмарки подразделяются на специализированные и универсальные.
Специализированные ярмарки - ярмарки, на которых восемьдесят процентов и более процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного вида.
Специализированные ярмарки подразделяются на продовольственные и непродовольственные. К специализированным продовольственным ярмаркам относятся и сельскохозяйственные ярмарки, на которых осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции.
Универсальные ярмарки - ярмарки, на которых менее восьмидесяти процентов мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) от их общего количества предназначено для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) одного вида.
В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются на регулярные и разовые:
регулярная ярмарка - постоянно действующая ярмарка, а также ярмарка, проводимая с определенной периодичностью на определенной ярмарочной площадке (ярмарки выходного дня, еженедельные и прочие);
разовая ярмарка - ярмарка, не имеющая установленной регулярности проведения (праздничные, сезонные и тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер).
5. Ярмарки проводятся организатором ярмарки на специально отведенной администрацией городского округа территории, утвержденной постановлением -п «Об утверждении перечня ярмарочных площадок», либо на территории принадлежащей организатору на праве собственности или ином вещном праве.
6. Целями организации и проведения ярмарок являются:
- создание условий для обеспечения населения городского округа товарами народного потребления, сельскохозяйственной продукцией, услугами торговли и общественного питания;
- обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и поставку товаров;
- поддержка товаропроизводителей, граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, по реализации собственной продукции;
- формирование эффективной конкурентной среды.
7. Расходы по организации и проведению ярмарок производятся за счет
финансовых средств, привлеченных организатором ярмарки, - в случае если ярмарка проводится по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.
II. Порядок организации ярмарок
8. Решение о проведении ярмарки принимается организатором ярмарки.
9. При организации ярмарки организаторы ярмарки и ее участники должны соблюдать действующее законодательство Российской Федерации в области защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды и другие установленные федеральными законами требования
10. В случае если организатором ярмарки является администрация Копейского городского округа (далее - администрация), решение о проведении ярмарки принимается распоряжением администрации, которое публикуется в течении трех дней с даты его принятия.
11. В распоряжении указываются:
1) наименование и юридический адрес организатора ярмарки;
2) цель организации ярмарки;
3) место и сроки проведения ярмарки;
4) тип ярмарки;
5) ассортимент реализуемых на ярмарке товаров (выполнения работ, оказания услуг);
6) количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, предоставляемых юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) в случае организации сельскохозяйственных, продовольственных и универсальных ярмарок.
12. Предоставленное организатором ярмарки торговое место не может быть передано участником ярмарки третьему лицу.
13. В случае если количество претендентов на участие в ярмарке превышает количество торговых мест, то организатор распределяет места между участниками ярмарки в соответствии с очередностью поданных ими заявлений.
14. Участники ярмарки обращаются с заявками в управление экономического развития территории городского округа администрации Копейского городского округа о предоставлении торгового места на ярмарке (далее - заявка) в письменном или в электронном виде по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение 1).
15. В целях популяризации ярмарочных мероприятий, увеличения их посещаемости, а также повышения качества торгового обслуживания населения на ярмарках, организуемых на территории муниципального образования Копейский городской округ возможно проведение дополнительных мероприятий, в том числе развлекательного характера, направленных на создание праздничного настроения посетителей.
16. В случае если организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заявка о проведении ярмарки по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение 2), направляется в администрацию, не позднее, чем за тридцать календарных дней до начала проведения ярмарки с приложением:
1) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) копии свидетельства о постановке на учет в налоговый орган;
3) копии документов, подтверждающих право собственности (иного вещного права) на объект или объекты недвижимости, земельные участки, на территории которых организуется ярмарка;
4) утвержденный план мероприятий по организации ярмарки. План мероприятий содержит:
- наименование организатора ярмарки;
- информацию о типе ярмарки;
- информацию о месте проведения ярмарки;
- информацию о дате и режиме работы ярмарки (времени проведения);
- ассортимент реализуемых товаров на ярмарке;
- порядок и условия предоставления торговых мест на ярмарке.
17. Администрация Копейского городского округа рассматривает заявление о проведении ярмарки в течении семи календарных дней, в случае принятия решения о проведении ярмарки издается распоряжение администрации.
18. Отказ в проведении ярмарки может быть в случаях, если:
- организатором не соблюдены порядок и сроки подачи заявления о проведении ярмарки;
- проведение ярмарки совпадает по времени и месту проведения с другой ярмаркой, иным массовым мероприятием, заявление о проведении которого было подано ранее.
19. Организатор ярмарки публикует в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
20. Участие в ярмарке осуществляется на основании заявок участников, представляемой организатору ярмарки.
21. С учетом поступивших заявок организатор ярмарки разрабатывает схему размещения торговых мест на ярмарке. Схема размещения предусматривает торговые зоны для реализации различных групп товаров (продовольственные товары, непродовольственные товары, сельскохозяйственная продукции) и выполнения работ, оказания услуг для участников ярмарки с учетом подключения к источникам энергоснабжения.
22. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством). Договор на предоставление торгового места осуществляется в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.
23. Размещение торговых мест на ярмарке, их оснащенность торгово-технологическим оборудованием должны отвечать установленным санитарным, противопожарным, экологическим нормам и иным правилам и требованиям, установленным действующим законодательством, в том числе предусматривать наличие на территории ярмарки биотуалетов, доступность ярмарки для инвалидов и других маломобильных групп населения, а также обеспечивать необходимые условия для организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, в том числе с автотранспортных средств, свободный проход и доступ к торговым местам на ярмарке.
24. Размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, предоставление услуг энергоснабжения и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.
25. Организационное обеспечение продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках осуществляет организатор ярмарки.
Организатор ярмарки:
- размещает участников ярмарки в соответствии с планом мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;
- обеспечивает соблюдение режима работы ярмарки;
- решает вопросы оказания участникам ярмарки услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории и другие услуги, предусмотренные в порядке организации ярмарки);
- ежедневно в течении всего периода проведения ярмарки предоставляет в администрацию актуализированный список участников ярмарки по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение 4).
26. Администрация ежедневно направляет список участников в отдел МВД по городу Копейску для организации контроля общественного правопорядка.
27. В соответствии с действующим антимонопольным законодательством Российской Федерации организатор ярмарки не вправе создавать неравные условия для участников ярмарки при распределении мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), а также отказывать в предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) без обоснования причин отказа.
28. Участнику ярмарки не может быть отказано в размещении собственного мобильного торгового объекта - автомагазина (автолавки), лотка и иного торгового оборудования на свободном месте.
29. Предъявление излишних требований к организаторам и участникам ярмарок, не предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, не допускается.
30. После проведения ярмарки в течении 3-х календарных дней организатор ярмарки представляет в администрацию Копейского городского округа информацию о проведенной ярмарке по форме, утвержденной настоящим Порядком (приложение 5), в том числе паспортные данные.
III. Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках
31. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарках осуществляется на торговых местах с учетом требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, ветеринарной безопасности и других установленных федеральными законами требований.
32. В целях организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке организатор ярмарки обязан:
- информировать участников ярмарки о правилах торговли на ярмарке и размере платы за место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- соблюдать соответствие реализуемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг) участниками ярмарки заявленному типу ярмарки;
- проводить в обязательном порядке до начала работы ярмарки мероприятия, направленные на соблюдение продавцами требований, установленных настоящим порядком, а также соответствие занимаемых ими мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) схеме размещения;
- организовать в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов и продовольственного сырья непромышленного изготовления;
- оборудовать места проведения ярмарки контейнерами и урнами для сбора мусора, туалетами и (или) биотуалетами, организовать уборку территории и вывоза мусора;
- создать условия для соблюдения правил личной гигиены работников, санитарной обработки готового оборудования, инвентаря, помещений;
- организовать охрану общественного порядка во время проведения ярмарки;
- предусмотреть места стоянки автотранспортных средств, для участников ярмарки и посетителей по согласованию с органами внутренних дел;
- осуществлять формирование и ведение реестра (учета) участников ярмарки на бумажных и (или) электронных носителях и до начала работы ярмарки предоставить его в администрацию, и обеспечить его актуализацию;
- обеспечить соблюдение участниками ярмарки требований действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей в области обеспечения ветеринарного контроля и санитарно – эпидемиологического благополучия населения, требований пожарной безопасности, охраны труда, антитеррористической безопасности, охраны окружающей среды, действующего законодательства Российской Федерации;
- организовать на каждом месте продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на площадке ярмарки, удобном для обозрения покупателями размещение информационной таблички с указанием наименования участника ярмарки и места происхождения товаров;
- оказывать содействие в регулировании спорных вопросов, возникающих между покупателями и участниками ярмарки.
33. Участник ярмарки (продавец) обязан:
- соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, требования, предъявляемые законодательством Российской Федерации к продаже отдельных видов товаров, иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком требования;
- иметь в наличии торговое оборудование, предназначенное для выкладки товаров и хранения запасов;
- иметь в наличии холодильное оборудование при реализации скоропортящихся пищевых продуктов;
- производить на торговом месте уборку мусора в течение рабочего дня и после завершения торговли (выполнения работ, оказания услуг).
34. Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется при наличии у продавца:
- товарно-сопроводительных документов на реализуемую продукцию, а также документов, подтверждающих соответствие товаров установленным требованиям (сертификат или декларация о соответствии либо их заверенные копии), ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения;
- личной медицинской книжки установленного образца с отметкой о прохождении медицинского осмотра;
- документов, подтверждающих ведение гражданином крестьянского (фермерского) хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством,
- документов, удостоверяющих их личность.
35. Документы, указанные в пункте 34 настоящего Порядка, хранятся у участника ярмарки (продавца) в течение всего времени осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке и предъявляются по требованию организатора ярмарки, контролирующих органов и покупателей в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
36. В случае если продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с использованием средств измерения (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других), на торговом месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы. Измерительные приборы должны быть установлены таким образом, чтобы в наглядной и доступной форме обеспечивать процессы взвешивания товаров, определения их стоимости, а также их отпуска.
37. Реализуемые на ярмарке товары (работы, услуги) должны быть снабжены ценниками.
38. Продовольственные товары промышленного производства должны иметь маркировку, а плодоовощная продукция-информацию о месте выращивания (производства) продукции.
39. Отбор участников ярмарки осуществляет организатор ярмарки.
IV. Товары, запрещенные к реализации на ярмарках
40. На ярмарке запрещена реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг), реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством Российской Федерации.
V. Контроль за деятельностью ярмарок
41. Контроль за соблюдением в местах проведения ярмарки правил торговли, требований действующего законодательства Российской Федерации осуществляется контролирующими и надзорными органами в пределах своей компетенции.
42. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Порядком, осуществляется организатором ярмарки, а так же управлением экономического развития территории городского округа администрации Копейского городского округа в пределах его компетенции.
Начальник управления экономического
развития территории городского округа
