Сергей Юрьевич Андреев,
д. э.н., директор Центра регионального развития СЗИУ РАНХиГС
АНТИКРИЗИСНАЯ СИСТЕМА (АС): ОБЪЕДИНЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ
БИЗНЕСА, ВЛАСТИ И НАСЕЛЕНИЯ С ЦЕЛЬЮ УСКОРЕННОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯЛЮБОЙ СТРАНЫ МИРА
Существующая проблема
В условиях надвигающегося обвального международного экономического кризиса, в большинстве стран Европы и Азии отсутствуют адекватные механизмы по его преодолению в рамках каждой, отдельно взятой страны. Интересы глобального финансового капитала становится единственным фактором, определяющим вектор развития человечества. Соответственно, государственное управление и частный бизнес регионального уровня становятся заложниками транснациональных корпораций, определяющих процессы производства, перемещения и продажи товаров, а следовательно, связанных с этим социальных процессов.
Результатом такого развития событий станет перераспределение властных и хозяйственных полномочий от правительств большинства государств (призванных в дальнейшем нести марионеточные функции) к глобальному центру управления финансовыми, природными и трудовыми ресурсами. Граждане таких государств на условиях, близких к физическому выживанию, станут обслуживать интересы глобального капитала. Зависимость стран-сателлитов от внешних финансовых условий окажется критической. За этим следует утрата признаков реальной государственности в большинстве сателлитов. Итогом явится благоденствие двух процентов населения планеты (олигархия), обслуживать интересы которых станут остальные 98 процентов.
Альтернатива
Противоположной тенденцией является укрепление национальных экономик, формирование в каждой из них «подушки безопасности», способной демпфировать удары кризиса, и создание условий интеграции таких экономик на новых, взаимовыгодных условиях межгосударственного использования ресурсов планеты.
Первым и очевидным шагом здесь является опережающее развитие производственной, сельскохозяйственной и научной сферы, на условиях совмещения интересов власти, населения и бизнеса любого государства, использующего антикризисную систему АС. Предлагаемая система АС позволяет добиться предпосылок развития, основанных на внутренних резервах каждой страны.
Что такое антикризисная система (АС)
Система АС основана на совмещении интересов всех основных участников экономической жизни региона: администрации, предпринимательских структур и населения. Это, в российском варианте, достигается путем создания (в муниципальном округе или субъекте РФ) коммерческой структуры в форме общества с ограниченной ответственностью с условным названием «Кластер». Учредителями «Кластера» являются: потенциальные инвесторы: власть (представленная Государственным бюджетным учреждением: ГБУ); население (). Такая форма позволяет объединить административный ресурс и бюджетные средства с финансовыми возможностями инвесторов, и задействовать человеческий капитал, используя систему кооперации как структуру, экономически и юридически объединяющую работников и жителей в качестве партнера для предпринимателей и власти.
Применение элементов данной системы в различных регионах России, с их непохожими коренными национальностями, укладами, традициями и образом жизни, такими как Дагестан и Белгородская область, позволили за первые же 5 лет в обоих субъектах достичь производственного роста по ряду натуральных показателей в 10 и более раз. При этом резко, на порядок, возросли частные инвестиции в основной капитал: даже элементы системы АС делают территорию привлекательной для финансирования проектов.
Следует учесть, что вся территория применения системы АС (страна в целом) должна рассматриваться как единый инвестиционный проект. В этом смысле, плановое хозяйство в сочетании с рыночными механизмами позволяют быстро перейти к мобилизационной модели АС, способной, как показывает практика, показать недостижимо высокие результаты даже в условиях финансового кризиса.
Три взаимосвязанных принципа, объединяющих участников
В система АС жители территории становятся пайщиками единого кооператива, ресурсы которого тратятся на социальную сферу. Часть доходов, созданных «Кластером» на всей подведомственной территории, перечисляется такому кооперативу. Каждый житель, таким образом, оказан напрямую заинтересован в развитии региона.
Вводится новая система оплаты государственных служащих (экономико-финансовый блок), связывающая премиальные выплаты административного аппарата с результатом социально-экономического развития территории. Законодательство предусматривает такой порядок.
Частные инвестиции вносятся на условиях софинансирования с бюджетными средствами в проекты развития территории. Это снижает нагрузку на бизнес и делает его партнёром власти и населения.
Алгоритм перехода на экономическую модель АС
На первом этапе формируется вся необходимая законодательная база, способствующая комплексному переходу к мобилизационной модели по системе АС. Заключается договор о разработке документации и дальнейшем сопровождении проектов, сформулированных в виде Концепции развития.
Вторым этапом реализации является учреждение коммерческой структуры, объединяющей интересы бизнеса, населения и власти (условное название «Кластер»), и формирование, с участием такой структуры, Инвестиционного плана развития страны. Для создании «Кластера» создаются также развёрнутая сеть потребительских кооперативов, и ГБУ, наделённое законодательными полномочиями. Привлекаются потенциальные инвесторы первого уровня – участники и соучредители «Кластера».
Любое предприятие на территории, где реализуется система АС, может быть включено в общую программу развития и, при соблюдении определенных условий, получить существенную поддержку. Применение системы АС возможно в крайне неблагоприятных стартовых условиях, когда финансовые и материальные ресурсы государства исчерпаны, социальное положение жителей неблагополучно, а коррупция существенно искажает экономические отношения.
Материал подготовлен:
Юлия Павловна КУЛИКОВА,
Руководитель Программного комитета экономической площадки
Ассамблеи народов Евразии,
Куратор Международного координационного совета и Научного совета
Экономической площадки Первого Съезда
Ассамблеи народов Евразии, исполнительный директор программного комитета
по формированию Экономического совета Ассамблеи народов Евразии
Руководитель Деловой площадки I Съезда Ассамблеи народов Евразии,
Член Международного организационного комитета
Первого Съезда Ассамблеи народов Евразии,
Куратор Евразийской Премии общественного признания
«Посол дружбы» в номинации «За вклад в мировую экономику»
Руководитель образовательных и стратегических программ
Комитета по науке и образованию Российского Союза Товаропроизводителей (РСТ)
e-mail: Julia. *****@***com
