МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГУРЬЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ГУРЬЕВСКОГО РАЙОНА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Том 1. Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план Гурьевского городского поселения
Заказчик: Администрация Гурьевского городского поселения
Кемеровской области
Исполнитель: Региональный Кадастровый Центр «Земля»
Директор, руководитель проекта ___________________
Главный архитектор проекта ___________________
Главный инженер ___________________
Барнаул 2014
Авторский коллектив
|
| – директор, руководитель проекта; – главный архитектор проекта; – к. ф.-м. н., научный консультант; – главный инженер проекта, кадастровый инженер; – главный специалист, кадастровый инженер; – к. г.н., главный картограф; – главный специалист; – архитектор; – кадастровый инженер; – кадастровый инженер; – инженер; – инженер; – инженер; – инженер ГИС-систем; |
СОСТАВ ПРОЕКТА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.ТОМ 1 Материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план:
ГЛАВА 1. Порядок внесения изменений в Генеральный план
ГЛАВА 2. Обоснование внесения изменений в генеральный план
ТОМ 2 Утверждаемая часть:
ГЛАВА 1. Введение
ГЛАВА 2. Внесение изменений в утверждаемую часть генерального плана
ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.
Графические материалы по обоснованию внесения изменений в генеральный план:
1. Карта прохождения существующих границ Гурьевского и Салаирского городских поселений, а также территорий смежных муниципальных образований;
2. Карта прохождения существующих и проектных границ Гурьевского и Салаирского городских поселений, а также населенных пунктов, входящих в их состав на ДКК М 1:25000;
3. Карта функциональных зон Гурьевского городского поселения (исходная редакция генерального плана).
Графические материалы утверждаемой части генерального плана:
1. Карта генерального плана (основной чертеж);
2. Карта градостроительного зонирования
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. Порядок внесения изменений в Генеральный план..……………......5
ГЛАВА 2. Обоснование внесения изменений в генеральный план…...……......7
Раздел 1. Установление границы населенного пункта города Гурьевска……...7
Раздел 2. Функциональное зонирование Гурьевского городского поселения...11
Глава 1 Порядок внесения изменений в Генеральный план.
Внесение изменений в утверждённый Генеральный план осуществляется по предложениям органов местного самоуправления, заинтересованных физических и юридических лиц. Предложения о внесении изменений в Генеральный план, а также обоснование данных предложений, направляются главе администрации Гурьевского городского поселения. Уполномоченный орган даёт заключение о целесообразности подготовки проекта изменений в Генеральный план и направляет его главе администрации городского поселения для принятия решения о подготовке проекта изменений в Генеральный план, либо мотивированного отказа субъекту, внёсшему данные предложения. Решение о внесении в Генеральный план изменений принимается главой администрации Гурьевского городского поселения. Подготовка проекта изменений в Генеральный план, его рассмотрение и согласование осуществляется в том же порядке, что и подготовка, рассмотрение и согласование проекта генерального плана, в соответствии с частями 2-14 Статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проект внесения изменений в генеральный план подлежит согласованию с Коллегией Кемеровской области. Срок согласования проекта внесения изменений в Генеральный план Коллегией Кемеровской области не может превышать 3 месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в Администрацию Кемеровской области. Рассмотрение проекта документа территориального планирования и подготовку проекта сводного заключения организует главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области. Главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области в течении 3 дней со дня подготовки представляет проект сводного заключения на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области для его согласования. Согласованное Коллегией Администрации Кемеровской области заключение направляется соответствующему органу, направившему на согласование проект документа территориального планирования При внесении изменений в Генеральный план публичные слушания с участием жителей поселеня проводятся в обязательном порядке. Протоколы публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план, заключения о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту. Проект внесения изменений в Генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за три месяца до его утверждения и может размещаться на официальном сайте поселения. Опубликованию подлежат внесения изменений в положение о территориальном планировании городского поселения, а также карты (схемы) на которых отображена необходимая информация, предусмотренная частями 5 и 6 Статьи 23 Градостроительного кодекса РФ. Срок утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план составляет три месяца. В случае поступления заключений о несогласии с проектом, главой администрации поселения принимается решение о создании согласительной комиссии. Проект внесения изменений в Генеральный план утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Проект внесения изменений в Генеральный план в течение трех дней со дня его утверждения направляется Главе муниципального района, в границах которого находится поселение. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения проекта изменений в Генеральный план, вправе оспорить проект внесения изменений в Генеральный план в судебном порядке.Глава 2. Обоснование внесения изменений в генеральный план.
Необходимость внесения изменений в генеральный план Гурьевского городского поселения в части установления границ муниципального образования, населенного пункта, входящего в его состав, организации функциональных зон вызвана следующими причинами:
- Определение и однозначное установление границы единственного населенного пункта, входящего в состав Гурьевского городского поселения – города Гурьевска; Разграничение земель населенных пунктов от границ земель других категорий на территории всего муниципального образования (на территории городского поселения); Уточнение границ ранее установленных границ функциональных зон с учетом изменившейся градостроительной ситуации и политики на территории поселения; Разбиение некоторых ранее установленных функциональных зон и формирование новых зон в связи с утверждением Приказа Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 г. № 000 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Установление границы населенного пункта города Гурьевска.
1.1 Необходимость внесения изменений в существующую границу города Гурьевска обусловлена следующими причинами:
- разграничение земель населенных пунктов от границ земель других категорий Гурьевского городского поселения с учетом данных государственного кадастра недвижимости;
- включение в границы населенного пункта земельных участков, разделенных существующей границей на отдельные категории земель, по факту и юридически являющимися частями территории одного предприятия, производственного комплекса, землепользования;
- включение в границы населенного пункта некоторых территорий лесных насаждений, не являющихся землями лесного фонда и отнесение данных территорий к городским лесам;
- уточнением местоположения прохождения существующей границы населенного пункта в соответствии с данными топографической съемки М 1:2000, а также данными спутниковой съемки.
1.2 При установлении границы населенного пункта были проведены следующие работы:
- произведен анализ материалов землеустройства Гурьеского городского поселения, а также данных картографического государственного фонда данных Росреестра; произведен анализ сведений государственного кадастра недвижимости в части местоположения земельных участков, их видов разрешенного использования, вида категории земель по их целевому назначению в границах кадастровых кварталов, проходящих в непосредственной близости от существующей границы города; произведен анализ материалов лесоустройства Гурьевского городского поселения; произведен анализ материалов, предоставленных филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», выполняющим работу по постановке земельных участков лесного фонда на государственный кадастровый учет.
1.3 При проведении анализа материалов землеустройства Гурьеского городского поселения, а также данных картографического государственного фонда данных Росреестра было определено:
- местоположение паевых земельных участков на сельскохозяйственных картах поселения; местоположение существующей границы города Гурьевска (совпадающей с границей муниципального образования «Гурьевское городское поселение», установленной Законом Кемеровской области от 01.01.2001 N 104-ОЗ (ред. от 01.01.2001) "О статусе и границах муниципальных образований") на дежурной кадастровой карте М 1:25000.
При установлении проектной границы города Гурьевска все паевые земельные участки были выведены за пределы населенного пункта и отнесены к землям сельскохозяйственного назначения.
Некоторые части существующей границы, нанесенной на ДКК 1:25000 были скорректированы, по границам природных объектов и объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов с использованием более актуальной и крупномасштабной топографической карты М 1:2000.
1.4 При проведении анализа сведений государственного кадастра недвижимости в части местоположения земельных участков, их видов разрешенного использования, вида категории земель по их целевому назначению в приграничных к населенному пункту территориях было выявлено:
- земельные участки с кадастровыми номерами 42:23:0503002:24, 42:23:0503002:21, расположенные по адресу ул. Жданова, 2 в городе Гурьевске и земельный участок с кадастровым номеромнаходятся в одной промышленной зоне, но им присвоены разные категории земель – населенных пунктов и промышленности; земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0110014:22, 42:02:0110014:62, расположенные по ул. Жданова, 33а и Жданова, 33 (Центральная база АБК) имеют категорию земель промышленности, несмотря на адресную привязку к городу Гурьевску; земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0110014:21, 42:02:0110014:122, 42:02:0110014:28, расположенные по 41б, 37, а также земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0110014:2, 42:02:0110014:24 относятся к единой промышленной зоне асфальто-бетонного завода имеют категорию земель промышленности, несмотря на адресную привязку к городу Гурьевску; земельные участки с кадастровыми номерами 42:23:0603002:276 и 42:02:0110015:24, расположенные по одному и тому же адресу пер. Нефтяников, 2, представляют собой единую территорию Гурьевской нефтебазы, но имеют разные категории земель промышленности и населенных пунктов и разделены между собой существующей границей; земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0110015:1313 и 42:02:0110015:1316, расположенные по пер. Нефтяников 9 и 11 предназначены для индивидуальной жилой застройки, но расположены за пределами существующей границы города; земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0109001:68 и 42:02:0109001:67, установленные под отвал вскрышных пород (Гурьевское рудоуправление) находятся по факту в городской промышленной зоне, но выведены за пределы существующей границы населенного пункта с установленной категорией земель промышленности; земельные участки с кадастровыми номерами 42:02:0110014:74, 42:02:0110014:51, 42:02:0110014:30, 42:02:0110014:70, 42:02:0110014:73, 42:02:0110014:133, 42:02:0110014:19, 42:02:0110014:54 расположены в единой промышленной зоне города Гурьевска, но выведены за пределы существующей границы населенного пункта с установленной категорией земель промышленности;
Все эти земельные участки должны быть включены в границы города Гурьевска, поскольку имеют городскую адресную привязку, фактическое землепользование на территории города, а также формируют целостные функциональные промышленные зоны в разрезе единой планировочной организации территории города.
Кроме того, в юго-восточной части города расположены земельные участки, которые находятся на территории садоводческих некоммерческих объединений с установленной категорией земель населенных пунктов, но выходящих за пределы существующей границы города:
- земельные участки с кадастровыми номерами 42:23:0604001:3, 42:23:0604001:478, 42:23:0604001:415, 42:23:0604001:175, 42:23:0604001:115, 42:23:0604001:747, 42:23:0604001:28, принадлежащие СНТ «Путь к садоводству», находятся либо за пределами существующей границы города, либо пересекают ее;
- земельные участки с кадастровыми номерами 42:23:0604001:1322, 42:23:0604001:143, 42:23:0604001:1303, 42:23:0604001:155, 42:23:0604001:152, 42:23:0604001:1515, 42:23:0604001:149, принадлежащие СНТ «Садовод», находятся либо за пределами существующей границы города, либо пересекают ее.
Также согласно письму Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области №14-5/2414 от 01.01.2001 металлургический завод» должно вывести земельные участки с кадастровыми номерами 42:23:0603003:103, 42:23:0603003:104, 42:23:0603003:105, сформированные под размещение шлакового отвала, во исполнение требований п.5 ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Так как в границах населенных пунктах запрещается захоронение отходов, то в генеральном плане предусмотрено изменение конфигурации границы населенного пункта г. Гурьевска для вывода вышеперечисленных земельных участков и перевода их в категорию земель промышленности.
1.5 На основании Решения Совета народных депутатов Гурьевского городского поселения исключить из границ населенного пункта полигон твердых бытовых отходов, расположенный в северо-западной части города, в 1,5 км от автодороги Гурьевск-Урск (Барит);
1.6 Включить в границу города земельный участок специального назначения с кадастровым номеромв целях расширения городского кладбища, осуществив перевод в земли населенных пунктов.
Все вышеперечисленные корректировки существующей границы населенного пункта формируют новую проектную границу города Гурьевска и отражены на карте прохождения существующих и проектных границ Гурьевского и Салаирского городских поселений, на которой указано отдельно местоположение существующей границы, проектной границы, а также границы Гурьевского городского поселения.
Функциональное зонирование Гурьевского городского поселения
Внесение изменений в функциональное зонирование городского поселения обусловлено следующими причинами:
- изменение границ населенного пункта города Гурьевска; уточнением конфигурации некоторых функциональных зон с учетом топографической съемки М 1:2000 изменение границ функциональных зон в связи с актуализацией сведений государственного кадастра недвижимости; организация новых видов функциональных зон в связи с утверждением Приказа Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2014 г. № 000 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Изменения вносятся в конфигурацию следующих функциональных зон:
- жилые зоны; зоны общественно-делового назначения; зоны производственного и коммунально-складского назначения; зоны транспортной инфраструктуры; зоны рекреации; зоны специального назначения.
Все вышеперечисленные изменения отражены в графической части утверждаемой части генерального плана на основном чертеже, а также в томе 2 пояснительной записки. В качестве исходного графического материала, для сопоставления существующих и измененных функциональных зон в обосновывающую часть включена карта функционального зонирования предыдущей редакции генерального плана.
К проекту внесения изменений в генеральный план Гурьевского городского поселения, в его утверждаемую часть включена карта градостроительного зонирования, в которой границы территориальных зон приведены в соответствие с изменившимися функциональными зонами.
