Подстрахуемся…Ответственность заместителей перед губернатором растет не по дням а по часам…

26-11-2004 | 13:20

Заместитель губернатора края по сельскому хозяйству Виктор Раздуве сообщил в интервью Независимому информационному агентству, что не имел намерения ограничивать конкуренцию на рынке страховых услуг. Напомним, в начале сентября управление Федеральной антимонопольной службы края предъявило чиновнику обвинение в нарушении статьи 12 Федерального закона о защите конкуренции. Тогда ведомство Раздуева распространило среди сельхозпроизводителей странную директиву, в которой крестьян не просто информировали о пользе страхования урожая, но и предложили выбрать компанию из списка "достойных". В нем числилось семь страховых организаций, хотя в регионе их гораздо больше.

Заместитель начальника управления федеральной антимонопольной службы края (УФАС) Олег Харченко, комментируя для "Известий" эту ситуацию, сообщил, что процессуальный акт о нарушении антимонопольного законодательства появился после расследования, проведенного по заявлению Ассоциации промышленных страховщиков:

- В недрах управления по сельскому хозяйству был рожден документ, в котором и фигурировала эта "великолепная" семерка страховщиков, находящихся на особом положении. Только у них крестьянам следовало страховать урожай. Сельхозпроизводители, не воспользовавшиеся советом ведомства Виктора Петровича и выбравшие компанию не по списку, автоматически лишались права на компенсацию по страховым взносам.

По словам Харченко, специалисты антимонопольного управления сразу направили официальное письмо заместителю губернатора края и попросили устранить нарушения. Первая реакция была странной:

- Нам порекомендовали сначала проанализировать рынок агрострахования, а уж потом высказывать обоснованные претензии. Сам факт появления "антиконкурентного" нормативного акта Виктор Раздуве объяснил неспособностью крестьян совершить выбор самостоятельно. Мол, они привыкли в земле копаться, в таких тонкостях не разбираются. Я столь архаичных заявлений давно не слышал. К сожалению, нарушая закон, чиновник представил администрацию края в негативном свете.

Целая неделя понадобилась управлению, чтобы понять свою ошибку и пойти на попятную. Первые комментарии, прозвучавшие из уст чиновника, видимо, искренне желавшего в этом случае помочь крестьянам, сточки зрения законодательства звучали странно:

- Мы выбрали несколько стабильных компаний, которые и застраховали наши сельхозпредприятия. А дело инициировано организацией, которая просто не попала в этот список.

Два дня назад от своих слов Раздуев постарался отмежеваться. Он заявил, что о претензиях УФАС узнал из СМИ и сослался на недоразумение:

- Вот как я понимаю этот вопрос: управлению АПК края предъявляются претензии в нарушении антимонопольного законодательства по страхованию сельскохозяйственных предприятий и их продукции. В апреле 2004 года управление АПК края действительно провело аккредитацию страховых компаний по данному виду страхования. На аккредитацию подали заявки 7 организаций. Все они получили аккредитацию и работали с сельхозпроизводителями края. Видимо, кто-то не решился подать

o документы в администрацию края и остался за бортом данного вида страхования. Его жалобы мне понятны, поскольку в этом году урожай в регионе хороший. Думаю, когда мы получим официальные документы, быстро разберемся в ситуации.

По мнению УФАС, чиновник слишком мягко относится к своим просчетам. "А объяснить эта можно только уверенностью в собственной безнаказанности", - считает Олег Харченко. Тем не менее, последствия могут быть серьезными: один процессуальный акт о нарушении антимонопольного законодательства уже составлен, а появление второго может стать поводом для, возбуждения уголовного дела.

Стало ли причиной инцидента незнание законодательства, или ведомство сработало "на авось" - пока неясно. Ранее в похожей ситуации оказался еще один заместитель губернатора - Виталий Бобров, который лично "ходатайствовал о прекращении дела, заведенного антимонопольным управлением в отношении НК "ЮКОС". Напомним, в июне, когда розничные цены на бензин в краевом центре выросли на двадцать процентов, управление ФАС проверило деятельность компании. Выяснилось, что принадлежащий "ЮКОСу" Ачинский ВПЗ реализует производимое топливо мордовскому ООО "Энерготрейд". А уже это аффилированное с "ЮКОСом" предприятие перепродает бензин торговому дому "ЮКОС-М", который реализует его автозаправщикам края. УФАС тогда оценил действия компании как незаконные. "Факты свидетельствовали о согласованных действиях участников рынка", ~ заявил Олег Харченко. Но, несмотря на это, никаких штрафных санкций наложено не было. За "ЮКОС" заступился заместитель губернатора края Виталий Бобров, который в обращении к УФАС заявил, что действия компании до 1 августа 2004 года имели "положительный социально-экономический эффект, превысивший негативные последствия". По этой причине нарушение, допущенное "ЮКОСом", УФАС вынужден был признать "исключением из правил" (статья б пункт 4 закона о конкуренции). По информации, полученной "Известиями" из своих источников, заступничество заместителя очень не понравилось губернатору.

Очевидно, что объявленная президентом реформа властной вертикали внесет коррективы в работу администрации края. Даже мелкие промахи чиновников теперь вряд ли будут прощены. Ведь от них в первую очередь пострадает репутация самого губернатора.

СПРАВКА

Вчера УФАС края получило постановление Федеральной антимонопольной службы, в соответствии с которым в реестр монополистов - предприятий, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, внесены НК "ЮКОС", ТД "ЮКОС-М", "Хакаснефтепродукт", Ачинский НПЗ и "Сибнефть". В обновленный реестр эти субъекты внесены в категории "группа лиц". В антимонопольной службе крае оценивают этот факт положительно.. Ранее дела, заведенные УФАС, затягивались из-за ухищрений монополистов (нефтяные компании разбили свои структуры на несколько хозяйственных единиц, имеющих на рынке доли меньше 35%). У антимонопольщиков теперь отпала необходимость доказывать доминирующее положение этих предприятий на рынке. Кроме того, любые сделки компаний, даже сделки с физическими лицами, будут строго контролироваться государством.

Источник: Известия - Красноярск