Рецензия на выпускную квалификационную работу студентки второго курса магистратуры оной формы обучения Подхомутовой Елены Олеговны на тему «Правовой режим размещения линейных объектов»


Рецензия

на выпускную квалификационную работу студентки второго курса магистратуры оной формы обучения Подхомутовой Елены Олеговны на тему «Правовой режим размещения линейных объектов»

Выпускная квалификационная работа Подхомутовой Елены Олеговны  выполнена на очень актуальную тему.  Первая несомненная юридическая проблема в исследуемой сфере связана с законодательным  определением термина «линейный объект». Самостоятельные определения линейных объектов содержатся в нормах Градостроительного кодекса РФ от 01.01.2001г. , Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 01.01.2001г. , Лесном кодексе РФ от 4.12.2006г. , Водном кодексе РФ 3.06.2006г. , Федеральном законе «О связи» от 7.07.2003г. , Федеральном законе «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.2001г. , в  ряде подзаконных актов (в первую очередь, в Письме Минэкономразвития от 01.01.2001г. №Д23и-4847 «Об отнесении линейных объектов к объектам движимого имущества»). В целом, становится очевидно, что имеются в виду введенные в эксплуатацию сооружения инженерно-технического характера, служащие для транспорта и связи, целей электро-газо-водоснабжения и водоотведения, характеризующиеся большой линейной протяженностью и  иными техническими параметрами. Особенности линейных объектов предопределяют особенности их правового режима, порядка предоставления земельных участков, регистрации прав на созданные объекты охранной зоны. Такое разнообразие и многозадачность линейных объектов, несомненно, сложно отразить в едином комплексном определении, но практическая необходимость в подобной законодательном решении, несомненно, существует (что и отражено в главе первой представленного исследования).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Вторая важнейшая юридическая проблема отражена в доктринальной  дискуссии о том являются ли линейные объекты недвижимым или движимым имуществом – исходя из признака устойчивой связи с землей  и невозможности перемещения таких объектов без несоразмерного ущерба их назначению и особом порядке ввода их в эксплуатацию - следует вывод об отнесении к движимому имуществу (согласно  ст.130 ГК РФ) что отражается и в ряде актов Минэкономразвития (например, в Письме от 01.01.2001. №Д23и-4847) - но отсутствие таких признаков позволяет говорить о признании линейного объекта движимым имуществом – и судебная практика складывается по-разному, и в ряде случаев более корректно рассуждать о едином недвижимом комплексе, представляющем собой совокупность объединенных единым назначением  зданий, сооружений и иных объектов и вещей, неразрывно связанных технологическим процессом – наличием технологической  и функциональной взаимосвязанности предназначение для использования по общему целевому назначению наличие протяженности (названная дискуссия отражена в представленной работе – в параграфах 2 и 3 главы 1).

Таким образом, очевидно, что в работе отражены актуальные проблемы теоретического и практического характера.

Содержание выпускной квалификационной работы Подхомутовой Елены Олеговны  соответствует заявленной тематике.

Выпускная квалификационная работа Подхомутовой Елены Олеговны  имеет четкую, логичную структуру, которая обоснована заявленными целями и задачами, и включает в себя три главы, в которых автор анализирует такие проблемы, как: понятие линейного объекта; проблемы отнесения линейного объекта к недвижимым вещам; особенности предоставления и использования земельных участков для размещения линейных объектов; использование земельного участка для размещения линейного объекта без оформления прав на него; особенности размещения линейных объектов на отдельных категориях земель.

При написании своей выпускной квалификационной работы    исследовала и проанализировала необходимый объем современной специальной литературы, норм российского законодательства и материалов судебной практики.

Выводы и результаты, полученные автором, носят самостоятельный характер, обоснованы и достоверны, они опираются на результаты анализа достаточного научного материала и результатов правоприменительной деятельности.

Несомненным достоинством работы является то, что автор подробно исследует изменения,  введенные в действующее законодательство Федеральным законом от 01.01.2001г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые  существенным образом отразились на способах размещения линейных объектов, особенно это касается арендных отношений.

Также интерес представляет  и точка зрения автора об особом правовом институте – публичном сервитуте как наиболее эффективном механизме размещения линейных объектов, который может быть установлен, в частности, путем принятия нормативного акта в публичных интересах, и выделение автором гарантий эффективности реализации такого механизма, среди которых она указывает: закрытый перечень оснований установления, государственную регистрацию сервитута.

Представляется, что автору удалось раскрыть заявленную тематику, решить поставленные цели и задачи. Выпускная квалификационная работа написана грамотным юридическим языком и логично выстроена. Исследование производит благоприятное впечатление, написанное на высоком уровне, а результаты и выводы носят самостоятельный характер.

Выпускная квалификационная работа Подхомутовой Елены Олеговны обладает научной ценностью и ее результаты применимы как в теоретических исследованиях, так и в практической деятельности.

Вместе с тем, представленная выпускная квалификационная работа Подхомутовой Елены Олеговны несвободна от некоторых недостатков. Хотелось бы, чтобы во время защиты, автор пояснила следующие вопросы:

Анализируя вопрос о возможности отнесения линейного объекта к недвижимому имуществу и даже к категории единого недвижимого комплекса, Елена Олеговна на исследует такую особенность  как статус линейного объекта как специфического сооружения, обеспечивающего прежде всего публичные  и даже стратегические интересы -  обеспечивающего передвижения транспортировку людей и грузов подачи энергии в интересах граждан и государства – возможно в этой связи для линейных объектов может быть разработан специальная правовая категория – как для особого вида недвижимого имущества. Почему автором не анализируются  особенности размещения подводных линейных объектов? Представляется, что в данном случае существуют свои специфические особенности, которые также нуждаются в исследовании.

Высказанные вопросы и замечания не влияют на, безусловно, позитивное впечатление от представленной выпускной квалификационной работы и носят, скорее, рекомендательный характер.

Выпускная квалификационная работа Подхомутовой Елены Олеговны  представляет собой самостоятельное творческое научное исследование, выполненное на высоком профессиональном уровне, отвечающее всем требованиям, предъявляемым к выпускным квалификационным работам, и заслуживает высокой положительной оценки, а автор - присвоения автору степени магистра юриспруденции.

Мартыненко  Ф. Г.

Заместитель начальника Департамента

лесного хозяйства по Северо-Западному

федеральному округу