Обобщение дисциплинарной практики за 2017 год

Обобщение дисциплинарной практики за 2017 год

ОБОБЩЕНИЕ

дисциплинарной практики за 2017 год

В 2017 году в Адвокатской палате Республики Адыгея зарегистрировано в общем количестве 72 жалобы, обращений, представлений на действия (бездействие) адвоката при осуществлении адвокатской деятельности, из них:

31 жалоба от доверителей адвокатов;

20 представлений вице-президента;

11 обращений судей;

4 сообщения следователей;

1 жалоба от адвокатов;

5 жалоб от иных лиц, не являющихся доверителем адвоката (как правило, другая сторона в процессе, в котором участвует адвокат, либо родственники доверителей).

По поступившим жалобам, обращениям, представлениям возбуждено дисциплинарных производств - 50. Отказано в возбуждении дисциплинарного производства за отсутствием допустимого повода по 22 жалобам.

На начало 2017 года 5 дисциплинарных производств не были рассмотрены Советом Адвокатской палаты Республики Адыгея, по 1 дисциплинарному производству Квалификационной комиссией Республики Адыгея не было вынесено заключения о наличии либо отсутствии допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства. 

Из 6 возбужденных в 2016 году, но не рассмотренных на конец 2016 года, и 50 возбужденных в 2017 году дисциплинарных производств Квалификационной комиссией в 2017 году рассмотрено на момент обобщения 51 дисциплинарное производство (5 – в остатке не рассмотренных), из них:

7 – в объединенных дисциплинарных производствах;

по 7 вынесено заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства в связи с отсутствием в действиях адвокатов нарушения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и норм профессиональной этики;

по 16 дисциплинарным производствам, возбужденным по представлению вице-президента Адвокатской палаты, в действиях адвокатов усмотрено наличие нарушения законодательства об адвокатской деятельности и норм профессиональной этики;

по 4 дисциплинарным производствам, возбужденным по обращению судьи, в действиях адвокатов усмотрено наличие нарушения законодательства об адвокатской деятельности и норм профессиональной этики.

Советом Адвокатской палаты Республики Адыгея в 2017 году рассмотрено 44 дисциплинарных производства (4 – в остатке не рассмотренных):

по 9 дисциплинарным производствам к адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде замечания;

по 12 дисциплинарным производствам к адвокатам применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения;

в отношении 2 адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката.

13 дисциплинарных производств прекращено Советом палаты, из них:

3 – прекращены в связи с примирением сторон;

2 – в связи с отзывом жалобы заявителем;

2 – по малозначительности;

6 – вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушений.

Как и в предшествующие годы, жалобы на действия адвокатов связаны в основном с претензиями доверителей и иных лиц к исполнению адвокатами своих профессиональных обязанностей. Обращаясь в Адвокатскую палату, заявители указывают часто на формальный подход адвоката к делу, пассивное поведение адвоката при осуществлении своих профессиональных обязанностей, участились обращения с жалобами на абсолютное неисполнение адвокатами своих профессиональных обязанностей. При рассмотрении дисциплинарных производств в последнее время доводы, изложенные в жалобах заявителей, находят свое подтверждение.

Сохраняется тенденция к увеличению обращений судей с жалобами на срывы судебных заседаний адвокатами по неуважительным причинам, некорректное поведение адвокатов при взаимодействии с судами. По сравнению с 2013 годом количество обращений судей увеличилось в несколько раз. Так, в 2013 году не поступило ни одного обращения, в 2014 году – 5 обращений, в 2017 году – 7 обращений.

В 2017 году в отношении двоих адвокатов применена мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, что указывает на наличие фактов грубейших нарушений адвокатами профессиональной этики и законодательства об адвокатуре.

Кроме того, в результате обращений в суд адвокатов, статус которых прекращен решениями Совета Адвокатской палаты Республики Адыгея, с исками о восстановлении им статуса судами вынесены судебные акты о признании решений Совета законными и обоснованными, в связи с чем в удовлетворении предъявленных исковых требований отказано.

В текущем году можно отметить также несколько случаев обращений следователей с жалобами на действия адвокатов: по результатам проведенных вице-президентом проверок выявлены грубейшие нарушения адвокатами своих профессиональных обязанностей в уголовных делах, где они принимали участие как по соглашению, так и по назначению. По результатам рассмотрения возбужденных дисциплинарных производств в действиях адвокатов усмотрены нарушения и применены соразмерные меры дисциплинарной ответственности.

К сожалению, остается практически неискоренимым факт отсутствия надлежащего оформления адвокатами адвокатских производств по делам, соглашений с доверителями, многие из них не оформляют их вообще. За обобщаемый период неоднократно были выявлены случаи осуществления адвокатами своей деятельности без надлежаще оформленного соглашения, чаще вообще без оформления соглашения.

Так же, как и ранее, сохраняются эпизоды нарушения адвокатами финансовой дисциплины в адвокатских образованиях: денежные средства, получаемые адвокатами в качестве гонорара, не оприходованы в кассах адвокатского образования, соглашения, заключаемые с доверителями, не регистрируются в журналах адвокатских образований. По всем выявленным случаям нарушения финансовой дисциплины и несоблюдения обязанности надлежащего оформления соглашений с доверителями, отсутствия надлежаще оформленных адвокатских производств адвокаты привлечены к дисциплинарной ответственности с исключением последних из списка адвокатов, осуществляющих защиту по назначению органов следствия и суда.

Текущий год ознаменовался рекордным количеством жалоб доверителей относительно предыдущих лет. Для сравнения: в 2013 году в Адвокатскую палату поступило всего 14 жалоб доверителей, в то время как в 2017 году зарегистрирована уже 31 жалоба. Большинство из них содержат в себе требования о возврате уплаченных адвокатам вознаграждений в связи с неисполнением последними своих профессиональных обязанностей.

Вышеуказанное можно отнести к системным проблемам регулирования адвокатской деятельности, среди которых остается и небрежное отношение адвокатов к процедуре дисциплинарного разбирательства. В частности, многие адвокаты не реагируют на запросы Квалификационной комиссии о предоставлении адвокатских производств по делу заявителей, соглашений, документов, подтверждающих финансовые расчеты между ними и доверителями, иных документов. Кроме того, имеются примеры неоднократной неявки адвокатов на заседания комиссии и совета, равнодушного отношения к исходу проведенных разбирательств, о чем свидетельствует также отсутствие письменных объяснений адвокатов в материалах дисциплинарных производств.

Следует при этом отметить, что в отношении адвокатов, ответственно относящихся к процедуре дисциплинарного разбирательства, своевременно предоставивших объяснения и затребованные документы, а также принимавших участие в заседаниях комиссии и совета, применена менее строгая мера ответственности.