СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ,
поступивших в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта в соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000
Наименование проекта нормативного правового акта: проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 000-6 «О внесении изменений в статью 54 Федерального закона «О связи» и статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе».
№ п/п | Предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта | Позиция Министерства финансов Российской Федерации |
1 | Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы? Безусловно, отмена повторных уведомлений при оплате на транспорте - будет способствовать активному развитию мобильных платежей. Поскольку решение о поездке на транспорте человек не может принять по ошибке, тарифы на транспорт являются доступными и общеизвестными то риски, связанные с сокращением числа уведомлений отсутствуют полностью. | Учтено |
2 | Является ли предлагаемое регулирование оптимальным способом решения проблемы? Российский союз промышленников и предпринимателей. Российский союз промышленников и предпринимателей рассмотрел поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» и статью 54 Федерального закона «О связи». Законопроект подготовлен, в том числе в целях снятия существующих ограничений на пути развития мобильной коммерции. Дополнительно обеспечивается возможность широкого развития платежных услуг с использованием мобильного телефона, что соответствует современным тенденциям развития индустрии платежей. Это позволит решить конкретные повседневные проблемы потребителей, а также будет являться инструментом повышения собираемости платежей. РСПП поддерживает принятие разработанного Законопроекта. | Учтено |
3 | Какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? Риски отсутствуют. | Учтено |
4 | Какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования? Законопроект создает правовые основы для развития мобильных платежей и предоставления активно востребованных со стороны широких слоев населения услуг, таких как оплата парковки при пользовании корпоративными постоплатными тарифами. Создаются правовые основы для развития современных платежных услуг в русле мировых тенденций. Расширение возможностей совершать мобильные платежи будет способствовать росту доли безналичного оборота, причем в тех сегментах, которые традиционно являются «территорией наличных» (например, общественный транспорт). | Учтено |
5 | Существуют ли альтернативные (менее затратные и (или) более эффективные) способы решения проблемы? Все затраты и инвестиции берут на себя участники рынка, заинтересованные в развитии сегмента мобильных платежных услуг. Снятие искусственных нормативных ограничений позволит участникам рынка делать эффективные инвестиции в развитие современных платежных услуг. | Учтено |
6 |
Поддерживаем принятие законопроекта. Считаем, что в данной редакции все риски сбалансированы, раздельный учет расходов позволяет осуществлять должный контроль за целями расходованием денежных средств. Закон даст толчок к развитию нового сегмента мобильных платежей, которые обеспечат прозрачный и контролируемый денежный оборот в сегменте массовых розничных платежей. | Учтено |
7 |
1. Исключение из абзаца пятого пункта 9 статьи 2 законопроекта указания на услуги торговли, сервисные услуги, платежи, пени и штрафы в бюджет бюджетной системы РФ значительно увеличит затраты операторов связи на предварительное информирование, вследствие чего такое исключение не может быть поддержано. «Абзац пятый пункта 2 статьи 2 после слов «телефонной связи» дополнить словами «или правилами оказания услуг связи по передаче данных соответственно» (альтернативный вариант: исключить слово «телефонной»)». Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» оператор электронных денежных средств вправе заключить с оператором связи, имеющим право самостоятельно оказывать услуги радиотелефонной подвижной связи, или оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом - физическим лицом, договор, по условиям которого оператор электронных денежных средств вправе увеличивать остаток электронных денежных средств физического лица - абонента такого оператора связи за счет его денежных средств, являющихся авансом за услуги связи. Предлагаемое изменение позволит снять возможный риск правоприменения, что порядок увеличения остатка электронных денежных средств физического лица-пользователя услуг связи за счет денежных средств, вносимых оператору связи юридическим лицом-абонентом и (или) физическим лицом-пользователем услуг связи, применяется только в отношении услуг телефонной связи. 3. Предлагается дополнить проект Поправок следующим изменением: «абзац пятый пункта 9 статьи 2 после слов «Российской Федерации;» дополнить словом «или». Предлагаемое изменение обусловлено важностью разграничить условия, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 9 статьи 13 Федерального закона «О национальной платежной системе» (в редакции законопроекта № 000-6), так как представляется избыточным требование о предварительном информировании в случае, если имеется согласие физического лица на взимание вознаграждения и размер вознаграждения не увеличился, вне зависимости от предмета платежа. | Не учтено. Данные предложения не поддерживаются по следующим основаниям. В настоящее время операторы связи обязаны предоставлять физическим лицам – абонентам соответствующую информацию за исключением случаев, если с данных абонентов не взимается вознаграждение оператором связи, а также оператором электронных денежных средств за увеличение остатка электронных денежных средств. Следовательно, затраты операторов связи не увеличатся. Обязанность информирования исключается для оплаты тех услуг, при оказании которых важным критерием является экономия времени на совершение операции по их оплате, и исключительно в случаях, когда имеется согласие физического лица на взимание вознаграждения и размер вознаграждения не увеличился. |
Заместитель директора Департамента
(должность) (фамилия, имя, отчество)
__.11.2015
(дата)
