В диссертационный совет Д.212.141.21
ФГБОУ ВПО МГТУ им.
ОТЗЫВ ОФИЦИАЛЬНОГО ОППОНЕНТА
о диссертационной работе и автореферате Андреева Николая Юрьевича на тему «Методология управления процессами формирования и размещения заказов в системе электронных торгов», представленных на соискание ученой степени доктора экономических наук по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)»
Актуальность темы диссертационного исследования. Непрерывно расширяющийся спектр политических, экономических и особенно социальных функций современных социально-ориентированных государств выдвигает в качестве важнейшего императива систематическое увеличение государственных расходов, в том числе на обеспечение непрерывности воспроизводственных процессов в общественном секторе, целеориентированном на производство общественных благ. Для этого осуществляются закупки товаров, работ услуг, которые в 2015 г. в РФ с учетом закупок регулируемых организаций составили около 34% ВВП. Масштабность рынка государственных, муниципальных закупок и закупок регулируемых организаций, границы которого к тому же непрерывно расширяются, объективно обусловливает необходимость повышения эффективности расходования бюджетных средств. В последние десятилетия во многих странах, в т. ч. в России эта задача решалась в рамках реализации общей концепции электронизации государства, т. е. посредством внедрения электронных закупок, обеспечивающих повышение эффективности и транспарентности использования бюджетных средств. Как в зарубежной, так и отечественной литературе уже накоплен определенных опыт оценки осуществленной модернизации системы закупок и разработаны предложения по ликвидации проблемных зон в этой сфере, периодически получающие формальную институционализацию через корректировку законодательства. Тестируются также существенные проблемы и в сфере продаж государственного имущества. Так, планы приватизации госимущества характеризуются низкой степенью исполнимости, например, объем средств, привлеченных в рамках программы приватизации в 2010–2014 гг., составил 21% от запланированного, а в 2015 г. оказался ниже прогнозных показателей в 22 раза. На все эти факторы накладывается, во-первых, усиливающаяся нестабильность экономической среды - сохраняющиеся санкции США и ЕС и ответная реакция России на них, стабилизация цен на мировых рынках нефти на низком уровне, высокая волатильность валютного курса, падение производства ВВП в 2015-2016 гг. (хотя темпы падения замедляются), что обусловливает необходимость систематического теоретического осмысления влияния этих факторов на систему закупок. Во-вторых, задача повышения эффективности закупок весьма значима не только для субъектов государственного и муниципального уровня, но и для фирм, особенно крупных компаний, осуществляющих масштабные закупки в электронной среде. В-третьих, электронизация затрагивает не только закупки, но и продажи государственного и муниципального имущества, а также имущества предприятий-банкротов. Наконец, актуализирует проблематику исследования включение в его предметное поле деятельности электронных площадок, т. е. субъекта закупок и имущественных торгов, который традиционно остается вне внимания исследователей.
Между тем в научной литературе и СМИ, на различных центральных и региональных дискуссионных площадках усиливается полемика относительно перспективных направлений совершенствования системы государственных закупок, обеспечения сбалансированности отечественного производства и импортных поставок, вовлечения более широкого круга экономических субъектов в процессы закупок и имущественных торгов. Эти, зачастую, политические дискуссии, как отмечает автор (с. 46), затрагивают проблематику планирования закупок, использования производственных мощностей, совершенствования информационной базы заключения и исполнения контрактов. Наконец, формирующаяся с 2014 г. контрактная система государственных и муниципальных закупок предполагает активизацию работы электронных торговых площадок, интеграцию процедур и способов закупочной деятельности и продаж имущественных активов, использование современного мирового и отечественного опыта в целях более широкого применения информационно-коммуникационных технологий.
И если проблематика электронных закупок – анализ их эволюции, эффективности, тестируемых провалов и стратегических перспектив - в некоторой мере получила отражение в научной литературе, то расширяющиеся продажи государственного имущества, имущества предприятий-банкротов в электронной среде все еще находятся вне предметного поля экономико-управленческих исследований, а попытка теоретического осмысления в рамках интегрированного подхода закупок и продаж, как практически осуществляемых бизнес-процессов универсальными электронными площадками, предпринимается впервые. Таким образом, задача поиска новых форм и методов государственного регулирования процессов формирования и размещения государственных закупок, обеспечения доступа к ним более широкого круга малых и средних предприятий, расширения зоны применения в этих целях современных информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности деятельности электронных торговых площадок представляет собой актуальное направление научных исследований. Определенный вклад в решение этой теоретико-прикладной проблемы вносит проведенное диссертационное исследование, посвященное совершенствованию методологии управления процессами формирования и размещения заказов и продаж имущества в системе электронных торгов в целях повышения эффективности использования бюджетных средств, результативности деятельности корпоративного сектора в контексте более выгодной реализации избыточного имущества или в условиях банкротства.
Общая характеристика работы. Содержание диссертационной работы логически раскрывает поставленную цель и задачи исследования (с. 6-7). В первой главе «Современные проблемы инновационного развития форм и методов размещения государственных и муниципальных заказов» на основе углубления теоретико-методологических основ исследования организации закупок в системе воспроизводственного процесса обоснованы стратегические направления модернизации механизмов государственного регулирования в этой высоко социально значимой масштабной сфере экономики. На основе проведенной автором диагностики деятельности электронных торговых площадок оценивается эффективность их использования в процессе осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также нужд регулируемых организаций.
На основе мониторинга эволюции законодательства, аудита результатов научных исследований в области управления закупками выделены основные проблемы развития централизованной электронной системы закупок: наметившийся разрыв в системе планирования и осуществления закупок, мобилизации и использовании ресурсов и производственных мощностей, задержки размещения госзаказов и заключения контрактов, необоснованное завышение их цен. Отмечается также масштабность тестируемых контрольными органами нарушений процедур закупок, систематические радикальные изменения в законодательной базе и ее корректировки, незавершенность системы информационного обеспечения закупок, заключения контрактов и их выполнения.
Во второй главе «Отечественные и мировые тенденции проведения открытых торгов при организации продажи имущества, товаров, услуг» с позиций историко-генетического подхода выделены этапы формирования и совершенствования законодательства в сфере открытых торгов в России, оценен международный опыт продаж имущества. На основе сравнительного анализа выявлены особенности функционирования электронных торговых площадок (ЭТП) в Республике Корея, США, Великобритании, других странах, оценены возможности использования их позитивного опыта в России, выявлены недостатки в масштабном применении электронных площадок в зарубежной практике, при закупке высокотехнологичной продукции.
В этой части работе представлено оригинальное авторское видение направлений совершенствования законодательной и нормативно-методической базы открытых торгов в России, базирующееся на реализации комплексного подхода, включающего взаимосвязь контрактной системы с механизмами стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития, бюджетно-финансового обеспечения госзакупок, приватизации и реализации (продажи) государственного имущества.
Третья глава «Диагностика и организационно-методические основы формирования и функционирования рынка государственных, муниципальных, корпоративных закупок» посвящена сравнительному анализу электронных торгов при размещении госзаказов на пяти площадках «ZAKAZRF», ЕЭТП, «ММВБ-Информационные технологии», «РТС-тендер», -АСТ», оценке накопленного опыта и выработке научно обоснованных предложений по организации диагностики закупок и продаж государственного и корпоративного имущества.
В работе предлагается принципиальная схема диагностики закупок, реализующая единый подход к мониторингу процессов планирования закупок, формирования лотовой документации, проведения электронных торгов, заключения и исполнения контракта. В структуре организационно-методических основ формирования и функционирования рынка закупок автором выделены такие блоки, как принципы, правила и нормы закупочной деятельности, уточнение терминологии, классификация товаров и имущества, способы закупок на ЭТП, методология ценообразования.
В четвёртой главе «Воздействие инновационного менеджмента на расширение сферы использования электронных торговых площадок» автор обосновывает и развивает принципы инновационного менеджмента в функционировании ЭТП, разрабатывает предложения по совершенствованию организации торгов при продаже приватизируемого государственного имущества и имущества предприятий-банкротов. В числе принципов инновационного менеджмента на электронных торгах выделены: гибкость принимаемых решений, обоснованность рисков, сбалансированность процессов, их эффективность.
Далее в диссертации разработана структурно-функциональная модель деятельности ЭТП, позволяющая расширить загрузку электронной емкости, число выполняемых операций, их инновационный характер. Автор предлагает новые концептуальные подходы к механизму формирования, движения и использования цен на торгуемые товары, работы, услуги, продаваемое имущество в процессе приватизации и банкротства предприятий. Авторские предложения включают необходимость внесения изменений в Прогнозный план приватизации, конкретизацию сроков поступления лотовой документации на электронные торги и рыночной стоимости имущества государственных унитарных предприятий, стоимости акций открытых акционерных обществ, включенных в перечни приватизируемых предприятий и акционерных обществ.
Разработан ряд предложений по более эффективной организации продаж имущества предприятий-должников на ЭТП. Обоснован вывод о целесообразности организации электронных торгов продажи имущества должника с адаптацией к двум моделям продаж - в форме аукциона и конкурса. Обосновывается выбор критериев определения победителя торгов, уточнена методика оценки имущества, рационализации движения денежных потоков, обоснована необходимость изменения законодательства о несостоятельности в части требований к электронным площадкам при осуществлении продажи имущества банкротов различного состава и назначения.
Пятая глава «Электронные торги как инновационный инструмент повышения эффективности и результативности процессов обращения товаров и услуг, исполнения государственных и муниципальных заказов» посвящена разработке методики оценки экономической и социальной эффективности автоматизированной системы проведения электронных торгов, выработке путей повышения эффективности функционирования электронных торговых площадок.
Выявив организационные и экономические предпосылки и условия перспективного развития электронных торгов, автор предлагает порядок координации процедур планирования, бюджетирования, контроля и разработки бизнес-процессов на ЭТП, которые выступают составной частью программных продуктов, имеют программное обеспечение и используют программные технологии.
Для подтверждения основных положений исследования предложена пятиуровневая модель повышения эффективности функционирования электронных торговых площадок, включающая основные направления развития контрактной системы, задачи формирования и развития ЭТП, экономические и организационные инструменты их развития, модельное представление пяти уровней повышения эффективности, разработку и реализацию перспективных мероприятий развития контрактной системы. Автором предложены концептуальные положения по созданию механизма массивно-параллельных вычислений и обработки неструктурированных данных для работы с корпоративной информацией, получаемых из разных источников, на основе технологии Big Data, что позволит создать аналитический слой федерального хранилища данных и организовать контроль выполнения контрактов.
Таким образом, содержательный анализ структуры и предметных составляющих диссертационного исследования показывает, что работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: менеджмент, пункты п. 10.5, 10.7.
Степень обоснованности положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации. Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования, прежде всего, определяются целью и логикой исследования, а также характером решаемых исследовательских задач. На наш взгляд, достаточно высокая степень этой обоснованности обеспечивается сочетанием теоретической и эмпирико-прикладной составляющих исследования, а также подтверждается изучением значительного числа источников (всего 324, в т. ч. 15 непереводных), включающих исследования в области теории закупок, воспроизводства, общей теории управления, инновационного менеджмента.
Использование в работе масштабной базы данных Федеральной службы государственной статистики, данных первичного учета электронных площадок способствовало повышению степени доказательности положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации. Достоверность выводов и предложений автора подтверждается также эффективным использованием широкого спектра методов системного, историко-генетического, структурно-функционального, многоуровневого анализа, методов статистической обработки эмпирических данных, количественного, графического, компаративистского методов, экспертных и диагностических оценок.
Апробация идей, теоретических выводов и рекомендаций была проведена автором в монографиях, статьях, опубликованных в журналах, входящих в Перечень российских рецензируемых научных изданий, определенных ВАК Минобрнауки РФ (20). Однако основные результаты исследования были слабо представлены в печатных материалах научных конференциях (3), хотя на с. 7 приведен список 10 конференций и общее число опубликованных работ по результатам исследования 78, но на с. 26-29 автореферата указано лишь 44 наименования этих работ.
Основные научные результаты и их новизна:
1. Хотя общая краткая формулировка новизны исследования (с.9) не отражает в полной мере реального вклада автор в развитие теории общественного сектора, теории государственных закупок и продаж имущества, однако, прежде всего, следует отметить новационность комплексного подхода автора к интегрированному исследованию как всех этапов процесса закупок, так и продаж, обеспечивающих непрерывность воспроизводственного процесса в общественном секторе, начиная с оптимизации имущественного комплекса, планирования и закупки необходимых товаров, работ, услуг и заканчивая эффективностью производства общественных благ.
2. На основе тестирования проблемных зон развития процессов госзакупок (незавершенность процессов рыночного реформирования экономики России; неэффективность взаимодействия субъектов рынков госзакупок и торгов государственным имуществом и имуществом предприятий-банкротов; провалы институционально-правового регулирования сферы государственных закупок и имущественных продаж; необоснованное завышение цен закупок общественного сектора; задержки размещения госзаказов и заключения контрактов; невыполнение графиков поставок продукции по госконтрактам; процедурные нарушения процессов закупок; информационная нетранспарентность) обоснованы направления трансформации методов и принципов управления государственными закупками и продажами на базе ЭТП, выявленные посредством углубления теоретико-методологических основ их исследования, прежде всего, реализации воспроизводственного подхода к организации государственного регулирования в секторах В2В и B2G (с. 19, 28-37) и включающие: гармонизацию взаимодействия субъектов электронных торгов на всех этапах функционирования контрактной системы - планирования, осуществления закупок, проведения торгов, заключения контрактов, их мониторинга и контроля; расширение сферы электронных торгов в организации продажи государственного и муниципального имущества, имущества предприятий-банкротов, излишнего корпоративного имущества; совершенствование институционально-правовой базы в областях закупок товаров и услуг, приватизации и банкротства (с. 246).
3. На основе компаративного анализа мирового опыта управления государственными закупками (с. 75-86) выявлены общие приоритеты разных государств в области экономической политики (совершенствование законодательства и правоприменительной практики; внедрение IT-технологий и совершенствование информации о закупках; разработка защитных мер и мер против протекционизма; реформа методов регулирования), позволившие обосновать возрастающую роль системы государственных закупок в национальной экономике (с.87-91).
4. Структурированы организационные основы проведения экономически эффективных торгов, включающие: идентификацию цели и задач организации закупок; инструменты снижения рисков на всех этапах закупки; регулирование рынка закупок; функции и ответственность его субъектов; нормы и правила закупок; регламенты закупочной деятельности в единой информационной системе; документацию об организации закупок и ее электронный оборот; порядок корректировки соглашений о закупках и рассмотрения жалоб (с. 133-134), наложение которых на сложившуюся в РФ институциональную среду государственных закупок (с.135-142) позволило выявить структурно-функциональные составляющие организационного механизма эффективного управления системой государственных закупок (с. 143) и осуществить его декомпозицию (с.143-148).
5. На основе идентификации принципов инновационного менеджмента в сферах госзакупок и продаж госимущества на электронных торговых площадках (гибкости, обоснованности рисков, сбалансированности, эффективности) (с. 151-158) структурирован механизм формирования и движения цен на электронных торгах, включающий методы их формирования, информационное обеспечение, использование (с. 159-161). Это позволило смоделировать механизм продаж приватизируемого государственного, муниципального и избыточного корпоративного имущества на электронных торгах (с. 168), а также заключения договоров аренды по его использованию в непосредственной взаимосвязи с обратным процессом - приобретением государственного и частного имущества госпредприятиями и организациями (реверсированием продаж) - и мониторингом эффективности его использования, возможность осуществления которого обеспечивает Закон о контрактной системе №44-ФЗ (с. 175-179).
6. Предложена 5-уровневая модель повышения эффективности функционирования ЭТП, обеспечивающая взаимосвязь направлений развития контрактной системы с задачами, инструментами и факторами развития ЭТП, реализуемая в совокупности разработанных мероприятий, включающих: использование программного комплекса, интегрированного с ЕИС и внешними системами закупок; обслуживание тендерных кредитов и кредитов для обеспечения исполнения контракта; обеспечение анонимности заявок в целях формирования реальных цен контрактов; минимизация операционных рисков; внедрение инновационных систем защиты; совершенствование электронного документооборота с Федеральным казначейством; организация обучения участников торгов (с. 225-229). Это позволило разработать алгоритм синхронизации процедур планирования, бюджетирования, контроля и разработки бизнес-процессов на ЭТП (с. 229-230) и предложить критерии оперативной оценки экономической и социальной эффективности системы электронных торгов, обеспечивающие интегрированный учет комплекса факторов и параметров, влияющих на развитие ЭТП (с. 223-225).
7. На основе рэнкирования ключевых ЭТП, выявления усиливающих и сдерживающих факторов их развития оконтурены границы применимости кэптивных и независимых ЭТП при организации продаж имущества, товаров, услуг, что позволяет снизить операционные издержки и риски, повысить эффективность и прозрачность проведения торгов (с. 16-17, 233-235).
8. На основе технологии Big Data предложен механизм массивно-параллельных вычислений для обработки корпоративной информации, позволяющий обрабатывать неструктурированные данные из различных источников, что обеспечивает создание аналитического слоя федерального хранилища данных, формирование единого информационного пространства с доступом к данным о закупках для статистической и аналитической обработки с целью контроля госзакупок (с. 235-237).
9. Структурирован организационно-экономический механизм повышения эффективности управления государственными закупками в системе электронных торгов, обеспечивающий системное взаимодействие планирования, осуществления госзакупок, мобилизации ресурсов и производственных мощностей, что способствует росту эффективности использования бюджетных средств и качества удовлетворения потребностей в товарах, работах услугах для производства общественных благ, с одной стороны, а с другой, - снижению бюджетных расходов на создание, эксплуатацию и техническое обслуживание электронных торгов (с. 238-240, 301).
Значимость для науки и практики полученных автором результатов. Значимость для управленческой науки полученных выводов состоит в разработке целостной концепции модернизации системы управления государственными закупками и продажами приватизируемого государственного имущества и имущества предприятий-банкротов. Практическая значимость полученных результатов состоит в возможности их эффективного использования в деятельности федеральных и региональных органов государственного управления и местного самоуправления. Об этом свидетельствует высокая эффективность их внедрения в практике работы Республики Карелия, Вологодской и Калужской областей с ежегодным экономическим эффектом в 986,1 млн. руб.
Практические рекомендации получили также непосредственное внедрение на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» при модернизации процессов управления госзакупками, продажами государственного имущества и имущества предприятий-банкротов. Опыт работы Пилотного центра госзакупок ЮФУ с ЭТП "Сбербанк АСТ" в сфере повышения квалификации госслужащих также свидетельствует о высокой эффективности реализуемых электронной площадкой программ дополнительного образования, использующих ряд положений и рекомендаций диссертационного исследования
Замечания по диссертационной работе:
Новационность постановки проблемы, оригинальность предложенных автором направлений и методов ее решения объективно обусловливают наличие в работе некоторых спорных, дискуссионных положений.
1. Хотя практическая целеориентация работы на повышение эффективности функционирования ЭТП объективно предполагает реализацию комплексного подхода, т. е. охватывает обе их важнейшие сферы деятельности – электронные государственные, муниципальные и корпоративные закупки и имущественные торги, но параллельный анализ проблемных зон, механизмов и направлений повышения эффективности функционала ЭТП в обеих сферах снижает значимость общих выводов для повышения эффективности функционирования существенно различающихся процессов закупок и имущественных торгов вследствие их некоторого смешивания (с. 54, 67, 2.1 и др.).
2. Система государственного регулирования контрактной системы госзакупок рассматривается в качестве самостоятельной области управления (с. 19). В то же время при рассмотрении совершенствования законодательства в сфере закупок предлагается увязывать его с другими сферами (с. 98-99, 102). К этим сферам автор относит гражданское и бюджетное законодательство, систему стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития, приватизации государственного имущества, что несколько расширяет предметную области исследования.
3. В работе отмечается, что за пять лет было заключено 5749293 контрактов на общую сумму 15002,7 млрд руб. (с. 107). Однако часть электронных аукционов не была завершена подписанием контракта, так как число подавших заявки было недостаточным, и торги не состоялись. Соответственно, данная ситуация должна отражаться на эффективности продаж. Это требует более детальной структуризации несостоявшихся аукционов, выявления соотношения федеральных, региональных и муниципальных несостоявшихся торгов.
4. В предложенном организационно-экономическом механизме использования и развития современных инструментов повышения эффективности и результативности управления государственными закупками в системе электронных торгов в качестве результатов выдвигаются показатели минимизации затрат, ошибок, рисков, коррупционных потерь (с. 238). В то же время отсутствует в качестве важного результата минимизация цены закупки. Снижение цены госзакупки относится к экономическим показателям, этот процесс должен осуществляться как на стадии лотовой подготовки торгов, так и в процессе проведения аукциона.
5. В работе используются несколько устаревшие понятия. Прежде всего, в соответствии с 44-ФЗ специалисты вновь вернулись к термину «государственные закупки». К числу устаревших следует отнести также используемые автором категории товарный рынок (рис. 1.2), товарное производство и товарное обращение (с. 44); оценка численности населения РФ на уровне 142 млн. (с. 80), хотя оно составляет 146,3 млн. чел.; необходимость внедрения в практику мониторинга закупок (с. 95), хотя он осуществляется в обязательном порядке уже третий год; аналогичное относиться к предложению о создании единого в масштабах РФ сайта (с. 52), поскольку ЕИС существует с 2016г., и использованию понятия "официальный сайт" (с. 52); "Федеральная контрактная система" (с. 106, 136); "выработка и принятие законодательной базы создания и действия общегосударственной системы закупок... в электронной форме" (с. 206), хотя она уже создана; апеллирование к Правилам оценки заявок на участие в конкурсе, установленных Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 (с. 215-222), хотя оно заменено Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 и др.
6. В работе присутствуют некоторые тривиальные разделы (история системы прокьюремента в дореволюционной России, ее эволюция в новейшей российской истории (2.1)) и положения (учебное определение воспроизводства (с. 31-32), идентификация торгов как первой стадии воспроизводства (это соответствовало 94-ФЗ) (с. 33), аудит содержания и недостатков 94-ФЗ, хотя в настоящее время более актуален анализ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с.135-136, 138 и др.), тестируется некоторый уклон в юриспруденцию (2.3), некорректное использование научного аппарата, например, на с. 214 автор рассматривает "методологию определения потенциальной эффективности выполнения контракта... ", смешивая гносеологию (методология исследования, категория познания) и онтологию (уровень бытия) - "определение потенциальной эффективности...". Аналогично с. 41, 240 и др.
7. На наш взгляд, из поля зрения автора выпали антикоррупционные механизмы, а также такой новый институт, как общественный контроль, что ставит перед ЭТП задачи как повышения транспарентности системы закупок и торгов для гражданского общества, так и разработки регламентов поиска «слепых» закупок и в целом сомнительных закупок для общественных контролеров. Хотя автором проведен анализ недостатков и резервов Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы (с. 173-175), но оценка эффективности (точнее, неэффективности) его реализации также осталась за границами исследования. Представляются несколько утопичными предложения автора о создании финансовой полиции в условиях рецессии (с.231), а также о снижении 7-процентного норматива ВВП при формировании Резервного фонда до 4-5 % ВВП, поскольку Резервный фонд будет полностью исчерпан в 2017г.
8. Имеются некоторые технические замечания: работы некоторых авторов, перечисленных во Введении (, , Фридман Дж. и др.), отсутствуют Списке литературы, ряд цитат приводятся без сносок (с. 77, 135 и др.), в структуре механизма управления государственными закупками пропущены составление графика и экспертиза результатов реализации контракта (с. 44-45), хотя на с. 17 в схематичном представлении добавлено создание экспертных комиссий, в Списке литературы сноски на нормативные документы приводятся без выходных данных.
Однако вышеуказанные замечания не снижают общей высокой научной и практической значимости диссертационной работы, не затрагивают ее основные концептуальные положения.
Заключение о соответствии диссертации критериям, установленным Положением о порядке присуждения ученых степеней.
Диссертационное исследование является самостоятельной, законченной научно-квалификационной работой, в которой на основании выполненных автором исследований разработана концепция функционирования ЭТП, способствующая повышению эффективности обеспечения потребностей общественного сектора и продаж государственного и корпоративного имущества.
