Управление Федеральной антимонопольной службы 664025, 7. каб 619 | |
Заявитель: | Общество с ограниченной ответственностью , Юридический адрес: 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-, дом 39/14, помещение 306. Почтовый адрес: 650001, г. Кемерово, а/я2237 Телефон: 8-926-623-87-52 e-mail: info. *****@***ru Контактное лицо: |
Заказчик: Уполномоченный орган: Аукционная комиссия: | Муниципальное автономное учреждение "Футбольный клуб "Сибиряк" муниципального образования города Братска Адрес местонахождения: 665717, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Комсомольская, д.35А Почтовый адрес: 665729, Иркутская область, город Братск, Центральный жилрайон, проспект Ленина, 28, помещение 1002, а/я 822 Ответственное должностное лицо: Директор Администрация города Братска 665708, г. Братск, пр. Ленина, 37 E-mail: *****@***ru Контактное лицо: E-mail: *****@***ru, Тел.: (3953) 349-529, Факс: (3953)349-340
|
«20» июня 2018 года
ЖАЛОБА НА НЕОБОСНОВАННЫЙ ДОПУСК
В сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации http:// Уполномоченным органом - Администрация города Братска № 000 на «Реконструкция стадиона «Труд» 1 этап, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж. р. Падун, А» Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.06.2018 08:00
19.06.2018 г. аукционная комиссия подвела итоги несостоявшегося электронного аукциона, рассмотрев вторые части заявок на предмет их соответствия требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме и Федерального закона от 01.01.01 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
По итогам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией Заказчика было вынесено необоснованное решение о соответствии следующих вторых частей заявок:
Порядковый номер заявки в протоколе: 1, 2, 5, 6
В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В пункте 10 информационной карты установлено следующее требование к участникам закупки:
СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств».
Части 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ определяют размеры взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и соответствующие взносам уровни ответственности участника СРО.
Из системного толкования статей 55.8 и 55.16 ГрК РФ следует, что компенсационный фонд возмещения вреда формируется СРО в обязательном порядке, размер взноса в указанный фонд зависит от стоимости одного договора строительного подряда, вне зависимости от способа его заключения, а компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств является дополнительным фондом, размер взноса которого зависит от суммарной стоимости договоров, заключенных членом СРО с использованием конкурентных процедур и является необходимым условием для принятия участия в закупках.
Согласно информации из Единого реестра членов СРО (http://reestr. nostroy. ru) Обществом с ограниченной ответственностью СК «ПРОФИ» был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере двухсот тысяч рублей, что соответствует первому уровню ответственности члена саморегулируемой организации.
Таким образом, «ПРОФИ» имеет право принимать участие в конкурентных процедурах, по итогам которых совокупно могут быть заключены контракты на сумму не более 60 000 000 миллионов рублей.
Однако, согласно реестра контрактов, заключенных заказчиками на сайте http://www. «ПРОФИ» заключил следующие договоры, которые в данный момент находятся на исполнении:
Исполнение 22 624 409,50 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
2018033430006290010000160001
|
|
Исполнение 8 578 944,20 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
2018033430003980010000210001
|
|
Исполнение 13 438 669,00 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЖЕЛЕЗНОГОРСКАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА"
2018033430000880010000080001
|
|
Исполнение 6 758 065,00 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗИМИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА"
2018033430005640010000160001
|
|
Исполнение 5 411 604,00 | № 000 МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ" ГОРОДА ИРКУТСКА
2017083430004530030000470002
|
|
Общая сумма заключенных договоров составляет 56 811 691,70 руб.
Ввиду того, что аукцион признан несостоявшимся он должен быть заключен по начальной максимальной цене, которая составляет 37 703 970 руб. Заказчик неправомерно признал вторую часть заявки «ПРОФИ» соответствующей, хотя совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, будет превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств (56 811 691,70 + 37 703 970 = 94 515 662 руб.)
Следовательно, заявка «ПРОФИ» не соответствует требованиям пункта 10 информационной карты, установленной в документации.
В соответствии с частью 10 статьи 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пункте 1, пункте 10 (за исключением случаев проведения электронного аукциона, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и части 1.1 (при наличии такого требования) настоящей статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.
Кроме того, согласно информации из Единого реестра членов СРО (http://reestr. nostroy. ru) Обществом с ограниченной ответственностью "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" также был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в размере двухсот тысяч рублей, что соответствует первому уровню ответственности члена саморегулируемой организации.
Таким образом, ООО "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" как и «ПРОФИ» имеет право принимать участие в конкурентных процедурах, по итогам которых совокупно могут быть заключены контракты на сумму не более 60 000 000 миллионов рублей.
Однако, согласно реестра контрактов, заключенных заказчиками на сайте http://www. ООО "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" заключил следующие договоры, которые в данный момент находятся на исполнении:
Исполнение 3 169 275,82 | № 000 МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 12"
2018033430011030010000060001
|
|
Исполнение 9 872 390,00 | № 000 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
2018033410000500010001310001
|
|
Исполнение 15 819 505,00 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ТУБЕРКУЛЕЗНАЯ БОЛЬНИЦА"
2018033420000130010000240001
|
|
Исполнение 6 263 463,88 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ"
2018033420000590010000060001
|
|
Исполнение 3 511 972,00 | № 000 ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (ТЕХНИКУМ) "УЧИЛИЩЕ ОЛИМПИЙСКОГО РЕЗЕРВА"
2017033420001900010000280001
|
|
Общая сумма заключенных договоров составляет 38 636 607,70 руб. + начальная максимальная цена контракта, 37 703 970 = 76 340 577 руб.
Таким образом, вторые части заявок участников ООО "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" и «ПРОФИ» неправомерно признаны советующими.
2) Согласно части 1 статьи 69 Закона о контактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствие с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1,3-5,7 и 8 части 2 статьи 62, части 3 и 5 статьи 66 Закона о контактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
В составе второй части заявки участник ООО "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" приложил решение о крупной сделке, без указания предмета сделки.
Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона от 01.01.2001 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся сторонами, выгодоприобретателями в сделке, цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.
Таким образом, вторая часть заявки ООО "ГОРСТРОЙОБЪЕКТ" не могла быть признана соответствующей, представлена копия решения об одобрении крупной сделки в рамках аукционов без указания предмета сделки, что не соответствует требованию к содержанию решения об одобрении крупной сделки.
Данное нарушение подтверждается практикой УФАС по г. Москве в решении по делу № 2-57-2447/77-15
3) Согласно части 1 статьи 69 Закона о контактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствие с частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пп.1,3-5,7 и 8 части 2 статьи 62, части 3 и 5 статьи 66 Закона о контактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона от 01.01.2001 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.
Так, во второй части заявки победителя представлено решении об одобрении крупной сделки, которое принято 20 июля 2015 года. В данном решении не указан срок, в течении которого действительно данное решение. Соответственно, решение об одобрении крупной сделки перестало действовать 20 июля 2016 года.
Таким образом, признание победителем аукциона прямо повлияло на результаты проведения аукциона, так как вторая часть заявки не могла быть признана соответствующей.
Кроме того, также не могла быть признана соответствующей заявка СтройИндустрия», так как в составе второй части заявки представлено недействующее решение об одобрении крупной сделки. Решении СтройИндустрия» принято 17.04.2017 г., при этом срок действия данного решения не указан. Соответственно, вторая часть заявки не могла быть признана соответствующей, так как представленное СтройИндустрия» решение, престало действовать 17.04.2018 г.
Таким образом, Заказчиком нарушена часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, часть 3 статьи 46 Федерального закона от 01.01.2001 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
На основании изложенного, руководствуясь ст. 105 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
прошу:
1. Приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу;
2. Признать действия Аукционной комиссии нарушающими требования Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
3. Выдать соответствующее предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
4. Обязать Заказчика отменить протокол рассмотрения вторых частей заявок.
Приложения:
Копия Решения, подтверждающего полномочия руководителя. Извещение о проведении электронного аукциона; Аукционная документация; Решение УФАС № 2-57-2447/77-15Директор (Подписано ЭЦП)
