«О правоприменительной практике и соблюдении обязательных требований Российской Федерации в области ветеринарии при содержании и разведении животных и птицы».
Основная тема мероприятия - требования ветеринарного законодательства и наиболее часто выявляемые при проверках нарушения при осуществлении данной деятельности.
Хочу обратить внимание на то, что основные требования нормативно-правовых актов, особенно в части обеспечения биологической защиты ферм и комплексов, необходимо неукоснительно соблюдать.
И прежде всего не потому, что за нарушения ветеринарных правил предусмотрена административная ответственность, а по некоторым статьям КРФоАП довольно высокие штрафы (до 500-700 тыс. рублей), а потому что на сегодняшний день эпизоотическая ситуация в Российской Федерации очень сложная, а занос инфекции на территорию животноводческого объекта, повлечет не только частичную или полную ликвидацию поголовья на неблагополучной территории, затраты на проведение целого комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий, но и введение соответствующих ограничений на Ставропольский край в целом. Правилами регионализации предусмотрены ограничения на перемещения животных и животноводческой продукции из неблагополучных субъектов.
Итак, типовые нарушения обязательных требований на животноводческих объектах:
Отсутствие ограждения
Наличие ограждения любой животноводческой фермы по периметру не зависимо от количества содержащихся там животных - обязательно!
Требование к ограждению: ограждение должно обеспечивать недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов).
Применительно для свиноводческих ферм: дополнительно изгородь должна препятствовать бесконтрольному проходу людей и животных.
Материалы, из которых должно быть выполнено ограждение, высота ограждения правилами не регламентируются, но вы должны понимать, что высота менее 2 метров, неплотное прилегание ограждения к земле или ограждение крупноячеистой сеткой, а так же наличие зазоров и разрывов в ограждении не могут препятствовать проникновению диких животных.
Отсутствие дезинфекционного барьера или наличие не соответствующего дезинфекционного барьера, отсутствие дезинфекционных ковриков при входе на территорию предприятия и в животноводческие помещения.
Ветеринарно-санитарные правила требуют: с целью дезинфекции колес автомобильного транспорта у въезда на территорию ферм, оборудуют дезбарьеры длиной по зеркалу дезинфицирующего раствора не менее 9-10 м и по днищу 6 м, которые на глубину 20-30 см заполняют дезинфицирующим раствором, пандусы перед и после ванны должны иметь уклон не более 1:4, ширина дезбарьера не менее ширины ворот.
Обращаю внимание, на то, что на фермах и любых других объектах на которых содержатся животные и птица дезбарьер должен быть наливного типа!
Также, над дезбарьером должен быть оборудован навес по размерам барьера.
Для всех свиноводческих хозяйств и хозяйств с содержанием более 500 голов крупного рогатого скота обязательно наличие дезбарьера с возможностью подогрева дезраствора в зимнее время.
Альтернативой дезбарьеру для ферм по содержанию крупного рогатого скота является обеспечение возможности обработки транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах.
Но в таком случае, на въезде на территорию фермы обязательно должна находиться дезинфекционная установка, за проведением данной работы должно быть закреплено несколько лиц, в хозяйстве и на ферме должны быть в достаточном количестве дезинфицирующие средства не замерзающие при минусовых температурах, а о проведенной работе по дезинфекции каждого автотранспортного средства составляется акт установленного образца.
Все входы в помещения для содержания животных должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра (некоторые правила регламентируют 1,5 метра), наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см (для ферм по содержанию крупного рогатого скота до 500 голов, допускается использование не жидких дезрастворов, а пористых материалов, увлажненных дезраствором).
При входе и выходе из санпропускника, при входе в помещения для хранения кормов, ветеринарные объекты достаточно оборудования дезковриков, заполненных опилками или иным пористым материалом, увлажненным дезраствором.
На заправку как дезбарьера так и дезковриков, дезванночек, в обязательном порядке составляется акт установленного образца.
Также правилами оговорено, что дезинфекционный барьер должен заправляться не реже 1 раза в 10 дней.
Образец актов на заправку барьеров и ковриков, порядок применения дезинфицирующих растворов и вообще все обязательные требования к проведению дезинфекции, в том числе животноводческих объектов изложены в Правилах проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора (реквизиты данного документа указаны в раздаточном материале).
Довольно часто встречающимися нарушениями также являются:
Отсутствие или неправильная работа санитарного пропускника для персонала ферм, отсутствие или недостаточное количество специальной одежды и обуви, отсутствие организованной стирки спецодежды на животноводческих объектах.
Вышеуказанные нарушения напрямую связаны с риском заноса возбудителей инфекционных заболеваний на территорию ферм.
Санитарный пропускник должен быть оборудован на периметре производственной зоны, т. е. зоны на которой находятся производственные корпуса для содержания животных и птицы.
Как правильно должна быть организована работа санитарного пропускника?
В помещении санпропускника работники снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной для домашней одежды (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают, принимают душ, надевают личную одежду и обувь. В пропускнике не допускается пересечение путей рабочих в домашней и специальной одежде.
Выходить в спецодежде и спецобуви, выносить их за пределы предприятия запрещается.
На практике часто встречаемся с тем, что имеется одно помещение для домашней и специальной одежды или отсутствует душевая комната между гардеробными или отсутствует горячая вода в душевых. Разумеется, такая работа санитарного пропускника не обеспечивает в принципе никакой эффективности биологической защиты.
Также в санитарном пропускнике («в чистой» зоне) должна быть организована стирка и сушка специальной одежды.
Количество специальной одежды регламентировано «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 000н, приказом Минтруда России от 01.01.01 г. № 000н.
Пересечение «чистых» и «грязных» дорог, отсутствие твердого покрытия и маркировки внутрифермских дорог.
До 2016 г. данные требования применялись только для птицеводческих хозяйств, но в 2016 году Минсельхозом РФ были приняты новые правила содержания крупного рогатого скота и свиней, в которые также была введена данная норма для хозяйств, содержащих более 500 голов крупного рогатого скота и более 1000 голов свиней.
«Чистые» дороги - это дороги, используемые для подвоза животных, птицы, кормов.
«Грязные» дороги- это дороги, используемые для вывоза навоза (помета), использованной подстилки для животных, вывоза биологических отходов.
Оба типа дорог на фермах должны иметь твердое покрытие, не пересекаться между собой и иметь различимую маркировку, т. е. обозначение, к какому типу дороги относится данная дорога.
Нарушения хранения отходов животноводства.
Ветеринарно-санитарными правилами закреплена обязанность владельцев животных по оборудованию специальных мест для складирования и биотермического обеззараживания навоза (помета): это площадка для биотермического обеззараживания навоза или навозохранилище. В любом случае данный объект должен иметь ограждение, непроницаемые покрытия дна и стен, сточные лотки по периметру с отводом сточных вод в отдельный резервуар (выгребную яму). Расстояние от места хранения и биотермического обеззараживания навоза до производственных корпусов должно быть не менее 60 м.
Ветеринарно-санитарными правилами установлено, что все фермы по содержанию птицы, содержанию свиней должны работать в режиме «закрытого типа».
Что это означает работать в режиме «закрытого типа»?
Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), должен быть запрещен.
Посещение комплекса посторонними лицами допускается в исключительных случаях только по разрешению главного государственного ветеринарного инспектора края.
При этом лица, посещающие комплекс, проходят санитарную обработку и регистрируются в специальном журнале.
Вход в производственную зону разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер. Все другие входы и въезды в производственную зону ферм должны быть закрыты.
В проходной санитарного пропускника устанавливают круглосуточное дежурство.
Для обслуживания животных закрепляют за каждой технологической (производственной) группой постоянных лиц.
Обслуживающий персонал должен быть обеспечен спецодеждой и спецобувью по существующим нормам.
Оборудование, инвентарь, спецодежду, спецобувь, другие предметы маркируют и закрепляют за участком (цехом, корпусом). Передавать указанные предметы из одного участка в другие без обеззараживания запрещается.
Для обеспечения технологического процесса в производственной зоне выделяют и закрепляют специальный внутрифермский транспорт (автомашины, трактора, телеги и др.), а так жедезустановки.
Выгул птицы и свиней даже на территории фермы категорически запрещен, т. е. содержание только в корпусах, а помещения должны быть оборудованы защитными сетками на окнах, в случае если они открываются, и дверях.
Корма для свиней и птицы возможно использовать только после проведенной термообработки, что должно подтверждаться соответствующими документами.
Весной 2018 г. инспекторами управления ветеринарии проводились проверки всех свиноводческих хозяйств, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края. И несмотря на то, что такие проверки проводятся практически ежегодно, было выявлено большое количество нарушений, в том числе и по несоблюдению режима «закрытого типа». При проведении в последующем проверок выданных предписаний, нарушения были устранены в установленные сроки, но хочу еще раз обратить Ваше внимание, что только постоянное соблюдение вышеуказанных требований может гарантировать предупреждение заноса инфекционных заболеваний на территорию ферм.
Довольно часто задают вопросы по требованиям к предприятиям, на которых осуществляется содержание КРС мясного направления продуктивности на условиях круглогодичного выгульного содержания.
Все вышеуказанные требования применимы и для таких хозяйств, за исключением:
- не требуется ограждения изолированных друг от друга зон (производственной, для хранения кормов, административно - хозяйственной, хранения и переработки навоза);
- не требуется наличие дезинфекционного барьера;
- не требуется наличия санитарного пропускника;
- не требуется наличие твердого покрытия внутрифермских дорог и исключения пересечения чистых и грязных дорог;
- не требуется выполнения ряда требований относительно освещения, температуры и влажности воздуха в помещении, наличия водонепроницаемых полов.
Но требование о наличии ограждения, обеспечивающего недопущение проникновения диких животных на территорию предприятия применимо и к таким предприятиям.
Требования к территории и помещениям животноводческих объектов, на которых содержится мелкий рогатый скот на сегодняшний день отсутствуют, при проверках таких объектов инспекторами проверяется исполнение общих требований к процессам содержания, реализации, перевозки, убоя животных, о которых я расскажу ниже.
Все животные хозяйств должны в обязательном порядке состоять на ветеринарном учете и иметь идентификационные номера (в ветеринарных правилах сказано, что в виде бирки, причем определена обязанность владельца животных, следить за ее сохранностью, но возможна идентификация посредством татуировки или что на сегодняшний день актуальней - чипирования). Выбор конечно за владельцем животных, но каждое животное должно быть идентифицировано!
Поголовье животных в обязательном порядке подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней животных в соответствии с Планами противоэпизоотических мероприятий, а также с учетом эпизоотической обстановки в регионе.
Для контроля состояния обмена веществ у животных осуществляется диспансеризация. Диспансеризация осуществляется при поступлении животных на предприятие и при каждом их переводе из одной возрастной группы в другую. При диспансеризации осуществляются клинико-лабораторные исследования контрольных групп животных. Результаты исследований по каждой группе сравниваются с физиологическими нормативами и уровнем предыдущего исследования. У быков-производителей исследуются кровь, смыв препуция и сперма.
На основании результатов диспансеризации проводится комплекс мероприятий, направленных на лечение и профилактику нарушений обмена веществ, а также повышение естественной резистентности организма животных.
Дезинфекция территории, производственных и подсобных помещений на предприятиях должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере ветеринарии. Основным нормативно-правовым актом по дезинфекции являются «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора».
Дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений проводятся не реже 1 раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов, либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета).
То, что касается убоя животных. Вы должны четко понимать, что убой любых видов животных на животноводческих точках не допускается. Убой продуктивных животных возможен только в специально отведенных для этих целей местах, т. е на убойных пунктах. В случае отсутствия такового в хозяйстве правильнее будет заключить договор с любым предприятием, имеющим разрешение на данный вид деятельности. Только в этом случае возможно вести речь о соблюдении всех необходимых требованиях при процессах убоя и безопасности в ветеринарном отношении полученной продукции.
Отдельно хочу сказать о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов при реализации, перевозке животных и продукции животного происхождения.
Данные требования определены Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядком оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.01.01 г. № 000.
Вы все прекрасно знаете, что с 01 июля сего года все ВСД оформляются в электронном виде в ФГИС «Меркурий». Все перемещения подконтрольной госветнадзору продукции любого предприятия ветеринарный инспектор может просмотреть не выходя из рабочего кабинета.
ВСД оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, утвержденный приказом Минсельхоза России от 01.01.01 г. № 000.
Оформление ВСД осуществляется при:
- производстве партии подконтрольного товара;
- перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами);
- переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).
Хочу обратить Ваше внимание на то, что за все вышеперечисленные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с КРФоАП.
Статья 10.6. Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил:
на должностных лиц и ИП - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 10.8.
ч.1: Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства:
на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
ч.2: Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования:
на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;
на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В обязательном порядке при выявлении нарушений выдается предписание об их устранении, которое проверяется по истечению установленных в нем сроков. Невыполнение в установленный срок требований, указанных в предписании увеличивает ответственность на порядок:
- на должностных лиц и ИП - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; - на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Отдельно хочу сказать о требованиях правил утилизации биологических отходов, образующихся при содержании и разведении животных и птицы.
Ответственность за нарушение данных правил наиболее серьезная по сравнению с другими правилами и предусматривает ответственность в виде штрафов на должностных лиц от 20 до 40 тыс. рублей, индивидуальных предпринимателей от 40 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц - от 500 до 700 тыс. рублейили административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правилами определено: биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды;
Владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.
Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры, вывоз их на свалки и полигоны для ТБО, а также захоронение в землю.
На любые биологические отходы (трупы животных, абортированные и мертворожденные плоды, последы, другие отходы от убоя животных и переработки пищевого и не пищевого сырья животного происхождения) перед тем как их утилизировать, необходимо получить заключение ветеринарного специалистаоб их уборке, утилизации или уничтожении.
Форма заключения не оговорена правилами, но с учетом того, что биологические отходы должны быть идентифицированы, необходимо чтобы в заключении обязательно были указаны дата выдачи заключения, наименование и количество биологических отходов, а так же безопасный способ утилизации.
Далее: если биологические отходы перевозятся на транспорте, то такой транспорт должен быть оборудован водонепроницаемым закрытым кузовом. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается.
В случае, если утилизации биоотходов проводится путем сжигания, то сжигание проводят под контролем ветеринарного специалиста, о чем составляется соответствующий акт.
Допускается использование биологических отходов после проваркив открытых или закрытых котлах в течение 2 часов для кормления свиней и птицы внутри хозяйства, но только после заключения ветеринарного специалиста о возможности использования данных отходов в корм животным.
После проведения утилизации, место, где лежали биологические отходы, транспортное средство, спецодежду, а также используемый инвентарь и оборудование дезинфицируют и о проведенной работе составляют акт установленного образца.
