Глава 2. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИС­ТЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА

2.1. Градостроительные основы и перспективы

Развитие Советска происходило поэтапно и под влиянием социально – экономических факторов: 26 октября 1949 года посёлок при строительстве Щёкинской ГРЭС отнесен к категории рабочих посёлков с присвоением ему наименования Советский; 31 декабря 1954 года рабочий посёлок Советский преобразован в город районного подчинения с присвоением ему наименования — город Советск; в городскую черту города Советска включён посёлок Упинский; с 2006 года город образует муниципальное образование (городское поселение) «город Советск».

В процессе исторической эволюции города сложились современный характерный силуэт и панорама Советска.

Изменения, происшедшие в российском законодательстве на рубеже XXI века, в частности:

регламентировали принципиально новые подходы в градостроительной политике РФ и взаимоотношения органов исполнительной власти.

В составе мероприятий по территориальному планированию – разработка генеральных планов населенных территорий.

Генеральный план составляет градостроительную основу документов по градостроительному зонированию и планировке территории Советска и обеспечивает возможность развития  муниципального образования в структуре Тульской области.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Генеральный план муниципального образования город Советск Щекинского района Тульской области разработан Государственным унитарным предприятием Тульской области «Архитектурно-проектным бюро градостроительного кадастра и землепользования» (ГУП ТО «АПБ ГК и З») в соответствии с Муниципальным контрактом № 43/08 от 01.01.01 г. с администрацией МО Щекинский район.

Приоритеты организации Советска на перспективу соответствуют «Схеме территориального планирования Тульской области, утверждённой постановлением Правительства Тульской области от 01.01.2001 г. № 000.

Генеральный план Советска базируется на концепции устойчивого развития города как сложившегося городского образования с рекреационно – ландшафтным, спортивно – туристическим, научно – производственным потенциалом.

Полифункциональное развитие города обеспечит формирование качественной городской среды с развитой инфраструктурой, гарантирующую полноценную жизнедеятельность горожан с перспективной численностью населения плотностью 735  чел/ км2.

Задачами территориального планирования развития Советска явились, в том числе:

      реорганизация планировочной структуры городского округа, обеспечивающая структурную преемственность в организации городской среды; определение зон различного функционального назначения и параметров их планируемого развития; развитие инфраструктуры социального, культурного и коммунально-бытового обслуживания постоянного населения (жителей) городского округа, включая объекты, необходимые для осуществления полномочий органов местного самоуправления; реорганизация производственных и коммунальных зон и территорий отдельных объектов (изменение функционального назначения территорий неэффективных и экологически неблагоприятных промышленных предприятий); интенсификация использования сохраняемых производственных территорий; организация новых производственных зон; строительство новых и реконструкция (технологическая модернизация) объектов и коммуникаций инженерной инфраструктуры для обеспечения населения и экономики города услугами инженерных подсистем современного качества и в необходимых объёмах; формирование территорий, имеющих рекреационно-оздоровительное значение; определение основных направлений улучшения экологической обстановки  градостроительными средствами на территории города.

На современном этапе реализуются основные мероприятия по Генеральному плану.

Выполнение мероприятий Генерального плана по строительству и вводу жилья и объектов соцкультбыта по годам развития по факту может не совпадать с плановыми показателями: сложности привлечения инвестиций в строительства и продолжительная процедура оформления исходно - разрешительной и правоустанавливающей документации.

Развитие жилых зон города планируется на основе использования незастроенных территорий, реконструкции и модернизации существующих кварталов застройки, сноса ветхого и малоценного фонда.

Предлагаемые в генеральном плане площадки жилищного, общественно - делового и производственного строительства предусматривают комплексное использование территории со строительством коммунальной, дорожно-транспортной инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с действующими нормативами.

Приоритетное направление жилищного строительства - многоквартирный жилой фонд.

На современное положение население Советска проживает в многоквартирных (88 % жителей) и индивидуальных (12 % жителей) жилых домах.

В городе 139 жилых домов и 242 объекта индивидуального жилфонда (частный сектор или ч/с).

Структура управления многоквартирным жилищным фондом – УК и ТСЖ.

Наиболее крупная из них – УК ЖКХ» (101 домовладение или 72,6 % от общего количества). Далее, по мере сокращения охвата, ТСЖ «Наш дом» (16 или 11,5 %), ТСЖ «Инициатива» (10 или 7,2 %), ТСЖ «Проспект» (8 или 5,8 %), ТСЖ «Энергетик» (4 или 2,9 %).

2.2. Практика управления отходами производства и потребления на территории Советска

В сфере обращения с отходами производства и потребления в г. Советска используется системный подход: все социально значимые объекты инфраструктуры города (жилищный фонд, предприятия и организации образования, медицины, транспорта и связи, бытового обслуживания населения, торговли и другие) охвачены системой планово – регулярного сбора и вывоза отходов (санитарной очисткой).

В Советске техническими средствами на планово – регулярной основе производится сбор и вывоз отходов из жилищного фонда различной категории благоустройства, а также предприятий и организаций социальной сферы. В жилищном фонде основная система сбора – с использованием несменяемых стандартизированных и нестандартизированных контейнеров. На контейнерных площадках на территории города расположено 87 контейнеров полезным объемом от 750 до 1000 л.

Сбор и вывоз отходов при обслуживании контейнерного парка (ТБО) производится спецтранспортом – мусоровозами; вывоз КГО от площадок сбора производится автосамосвальным транспортом.

Результаты анализа ситуации в сфере обращения с отходами на территории Советска показали, что стойкая тенденция ежегодного роста объемов вывоза отходов сохраняется и это, несмотря на то, что нормативы накопления отходов для предприятий и организаций в 2012 году были скорректированы (Решение собрания депутатов МО г. Советск от 01.01.2001 г. № 75-195).

В организационно – техническом отношении ориентирована на развитие эффективности и качества предоставляемых услуг, поиск и реализацию внутренних резервов предприятия, но диспропорция между плановыми (расчетными) и фактическими показателями сбора и вывоза продолжает увеличиваться.

По учетным данным предприятия ежегодный прирост объемов образования отходов составляет около 3 %.

Сбор отходов на территории осуществляется несколькими наиболее распространенными способами:

    посредством несменяемых контейнеров (ТБО); в результате выгрузки мусоропроводных систем в жилых зданиях, как правило, повышенной этажности (ТБО); бестарным методом в результате подбора пакетов с ТБО по маршруту объезда частного сектора; посредством перегрузки в автосамосвалы КГО, складированных «в навал» у контейнерных площадок.

Объекты социальной сферы, не имеющие индивидуальных средств сбора, распределены (прикреплены) по определенным контейнерным площадкам.

В 2013 году проведены комплексные работы по определению удельных показателей образования отходов в жилищном секторе Советска -  «Экспертиза и аудит динамики поступления отходов потребления от объектов многоквартирного жилищного фонда МО город Советск. Рекомендации по установлению норм накопления», и инновации».

В ходе выполнения работ дана оценка современного положения сбора и вывоза отходов.

Нормы накопления отходов для населения, предприятий и организаций Советска были заимствованы из Решения Тульской областной Думы  от 01.01.2001 г. №49/1127 для г. Тулы.

Решением собрания депутатов МО город Советск от 01.01.2001 г. № 75-195 нормы накопления для предприятий и организаций города были скорректированы, номенклатура предприятий приведена в соответствие современной инфраструктуре Советска.

Нормы накопления в жилищном фонде, самой многочисленной категории природопользователей по объему образующихся отходов, не пересматривались с 2008 года.

По результатам проведенной экспертизы и натурных обследований объектов жилищного фонда в 2013 году установлено, удельный показатель накопления отходов в многоквартирных домах увеличился (включая крупногабаритные отходы) на 15,1 % и составил  2,67 м3/чел. в год; аналогичный показатель для частного сектора снизился на 7,7 % и достиг 2,46 м3/чел. в год.

Вывоз твердых бытовых отходов с территории Советска производится на лицензированный полигон.

На полигоне отходы укладывают по высотной схеме складирования спослойным уплотнением и санитарной изоляцией грунтами.

Администрация Советска уделяет особое внимание организации обращения с отходами на территории города.

Решением Совета депутатов МО город Советск от 01.01.2001 г. № 70-183 утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Советск Щёкинского района.

Правила определяют и концепцию сбора и вывоза отходов с населенных территорий города.

Постановлением администрации муниципального образования город Советск Щекинского района от 22 ноября  2012 г. №11-188 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Сбор и вывоз  бытовых отходов на территории муниципального образования город Советск Щекинского района».

2.3. Сбор и утилизация жидких бытовых отходов (ЖБО)

Работы по сбору и утилизации ЖБО из непроницаемых погребов производится специализированными организациями.

Для выполнения работы используется ассенизационная машина марки КО-503В с накопительной бочкой емкостью 3,75 м3.

Вывоз ЖБО производится по заявкам абонентов по факту и графикам вывоза жидких бытовых отходов из расчетов за услуги по утвержденным тарифам и калькуляции.

Сброс ЖБО производится в главный поступают в основной самотечный коллектор диаметром 450 мм. очистных сооружений на обезвреживание совместно с хозяйственно – бытовыми стоками канализованных городских объектов.

Генеральным планом развития Советска предусмотрено увеличение мощности очистных сооружений.

2.4. Сезонная очистка и уборка дорожных покрытий

Общая протяженность улиц и дорог в муниципальном образовании город Советск с твердым покрытием составляет 15,7 км.

Главной магистральной улицей городского поселения в настоящее время и на перспективу остается ул. Энергетиков.

На этой улице расположен общественный центр города, размещено большинство объектов обслуживания. По этой улице проходят основные потоки общественного, грузового и легкового автотранспорта.

Роль магистральных улиц районного значения выполняют улицы: Комсомольская, Молодежная, а также участок жилой улицы между ул. Комсомольской и ул. Красноармейской.

Остальные жилые улицы, выходящие на главную, обеспечивают транспортную и пешеходную связь между жилыми кварталами и местами приложения труда, учреждениями и предприятиями обслуживания, местами отдыха, остановочными павильонами общественного транспорта. Переулок Школьный выполняет функцию жилой улицы от ул. Школьной до пр. Полевого. Улица Школьная должна получить продолжение в северо-восточном направлении от ул. Красноармейской до ул. Молодежной.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры должны способствовать обеспечению освоения новых площадок строительства жилья, разгрузке наиболее загруженных участков уличной сети, вывода части потоков грузового автотранспорта за пределы жилых территорий.

Уборка дорог и тротуаров муниципальными предприятиями, управляющими компаниями и предприятиями различных форм собственности на подведомственных территориях в городе проводится в соответствии с установленным регламентом работ.

Первоочередной уборке и очистке подлежат основные магистральные улицы для нормальной работы общественного транспорта, проезды к объектам социальной сферы, зоны светофорных объектов, далее, тротуары, пешеходные зоны, заезды к контейнерным площадкам и второстепенные улицы.

В зимний, наиболее сложный, сезон года после уборки снежных масс производится противогололедная обработка очищенных территорий. В качестве противогололедного материала повсеместно применяется песко - соляная смесь.

В канун наступления зимнего сезона выделяется территория для складирования снега, закрепляются участки санкционированного размещения и временного складирования снежных масс.

2.5. Анализ и обобщение исходных данных и показателей

Анализ и обобщение исходных данных проведены на этапе сбора первичной информации и на уровне достигнутых результатов в части сбора, вывоза и утилизации ТБО и ЖБО, а также сезонной уборки городских территорий.

При этом выделены основные структурные и организационно - технические показатели.

Структурные показатели

Структурные показатели характеризуют взаимодействие предприятий коммунальной сферы при выполнении работ (предоставлении услуг) - система санитарной очистки и уборки населенных территорий.

На территории Советска работают несколько компаний, но располагающая эффективной собирающей мусоровозной техникой - .

Важным направлением работ в части оптимизации существующей системы сбора отходов является модернизация средств сбора – своевременный ремонт и замена несменяемых контейнеров, ремонт и реконструкция контейнерных площадок, формирование ответственного содержания мест и средств сбора отходов в качестве арендатора или балансодержателя.

Сезонная уборка территорий и дорожной сети распределена между муниципальными организациями согласно зон ответственности (федеральный, региональный, муниципальный уровень) и жилищно – эксплуатационными организациями, а также предприятиями различных форм собственности (наиболее крупные предприятия применяют собственную малогабаритную тротуароуборочную технику).

Организационно – технические показатели

В числе  организационно – технических показателей рассмотрены сведения о применяемых технологиях сбора, вывоза и утилизации ТБО и ЖБО, энерговооруженность предприятий, охват объектов сбора системой санитарной очистки и оценка рентабельности сбора и вывоза.

На территории Советска в системе санитарной очистки применяются наиболее распространенные методы сбора и вывоза отходов:

    сбор ТБО и КГО осуществляется несколькими методами: контейнерным, посредством мусоропроводных систем и бестарным; основополагающим является контейнерный метод;  вывоз ТБО и КГО производится с применением специализироанных мусоровозных машин; применяется способ прямого вывоза (без перегрузки); объекты размещения на территории Щекинского района имеются сбор и вывоз ЖБО осуществляется ассенизационной машиной по заявочной системе с выгрузкой в коллектор городских очистных сооружений на обезвреживание; в части сезонной уборки определяющим и наиболее сложным периодом является зимний сезон года; регламентом работ предусматривается очистка проезжей части дорог и пешеходных маршрутов от снежных масс с частичным вывозом на санкционированные необорудованные снегосвалки, реагентная обработка усовершенствованных дорожных покрытий песко - соляной сместью против скольжения; городские контейнерные площадки обеспечены контейнерным парком (87 шт), позволяющим обслужить население при установленном режиме вывоза; спрос на услуги по вывозу ЖБО от объектов городской инфраструктуры устойчивый не превышает предложений, при необходимости  данную «нишу» заполняют различные коммерческие структуры; расчетный потенциал по сбору ЖБО оценивается на уровне 5 – 7 м3/сутки; в перспективе актуальность услуги будет снижаться; применение селективных методов сбора отходов – на уровне частных инициатив; наличие приемно – заготовительных предприятий широкого профиля на территории городского округа не установлено.