41. Принципы федерации в России.

Построение Российской Федерации на сочетании национально - территориального и территориального начала.

Когда только национальный признак возможно конкурирование интересов, разное представительство наций, подчеркивание приоритетного статуса одной и умаление значимости другой.

Идею национального единства лучше воплотить в национально-культурной автономии, а основой федерации оставить национально-территориальный признак.

Прежние административно-территориальные единицы не превратились в государства, од­нако уровень обычных административно-территориальных единиц переросли: у них есть свои полномочия как у субъектов РФ и право теми или иными способами либо участвовать в осуществлении полномочий

Российской Федерации, либо воздействовать на этот процесс; они вправе — на базе общефедеральных принципов и при координирующей роли Федерации

    формировать и проводить свою (внутреннюю) политику, строить систему своих органов и организацию местного самоуправления, иметь бюджет и налоги; имеют собственное законодательство (ранее они нормативно регулировали определенные общественные отношения, но среди их актов не было таких, как уставы и законы); спорные вопросы на федеральном уровне эти субъекты те­перь тоже решают путем согласительных процедур право на представительство на федеральном уровне, на внесение про­ектов федеральных законов, обращений к Президенту или Правитель­ству РФ, запросов в Конституционный Суд РФ.

Государственная целостность как принцип

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Россия представляет собой не арифмети­ческую сумму субъектов РФ, а единое государство со своим суверени­тетом и территорией.

    его территория едина и неделима; власть органов Российской Федерации распространяется на всю территорию страны в рамках полномочий, отнесенных к ведению Фе­дерации; субъекты РФ не обладают государственным суверенитетом; они не имеют права выхода из Федерации; во внутренних делах и международном общении Россия коорди­нирует усилия субъектов, но гарантирует самостоятельность и неза­висимость в осуществлении их собственных полномочий; Россия связана своим субъектным составом, определенным Кон­ституцией, и не может его изменить в одностороннем порядке.

Принцип равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации

признается самоопределение не наций вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, а народов как их право на выбор своей судьбы внутри Российской Федерации и на самоуправ­ление. Право на выход не предусмотрено Конституцией РФ. В этом плане позиция России корреспондирует международным документам, которые также не поддерживают право на самоопределение как право на выход из государства, провозглашая обязанность государств создавать такие условия для развития этнических групп, при которых у них бы отпадала сама необходимость говорить об отделении; самоопределение народа и выбор им какой-либо формы своего устройства в условиях Российской Федерации не может быть лишь делом самого этого народа; все вопросы решаются совместно, причем право окончательного решения остается за Федерацией.

Принцип равноправия субъектов

2 аспекта:

Во-первых, субъекты РФ равны в правах друг с другом. Несмотря на разные наименования, согласно принципу равноправия они имеют один и тот же объем прав. Это означает, что: когда субъекты наделяются федеральным законодательством ка­кими-то вопросами ведения и полномочиями, они являются одинаковыми для всех без исключения субъектов; вопросы собственного ведения для всех субъектов предопределя­ются фактом их нахождения в составе Федерации, субъект не вправе установить для себя особые предметы ведения и полномочия, не соот­ветствующие характеру федеративного государства. Во-вторых, равноправие субъектов означает равенство между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

ч. 3 ст. 5 Конституции РФ

В РФ разделены:

а) предметы ведения и полномочия исклю­чительно Федерации;

б) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов, внутри которых каждая сторона имеет собственные полномочия;

в) наконец, все остальное относится к числу предметов ведения и полномочий самих субъектов.

ст. 76 Конституции РФ

она дает право Российской Федерации осуществлять федеральное нормативное правовое регулирование общественных отношений. Конституция дает право субъектам осуществлять «собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов», вне пределов компетенции Фе­дерации (ч. 4 ст. 76). , Конституция требует от субъектов, чтобы их акты соот­ветствовали федеральному законодательству (ч. 2 ст. 76). Конституция гарантирует и права субъекта при его правомерных действиях. Следовательно, если обнаружится противо­речие между федеральным законом и нормативным актом субъекта, изданным в рамках компетенции последнего, действует норматив­ный акт субъекта.

Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации

ч. 3 ст. 5 Конституции РФ

    единстве сути органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах РФ. органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов должны быть именно тех видов, которые обозначе­ны в Конституции, т. е. для законодательной деятельности должен быть создан представительный орган государственной власти субъек­та, исполнительную власть осуществляет соответствующий орган этой ветви власти. органы власти Федерации и ее субъектов образуются в единообразном порядке, основы которого предопределяются федеральным законодательством. принцип единства проявляется в основных полномочиях, которыми наделяются органы государственной власти. единство выражается также в главных линиях взаимоотношений между ветвями государственной власти на федеральном уровне и в субъекте.