Общие положения

Добрый день.

Сегодня мы проводим публичное мероприятие по теме перехода на новый порядок осуществления расчетов с применением контрольно–кассовой техники.

Общие положения

Осуществление государственного контроля (надзора) направлено на предупреждение нарушений прав и законных интересов граждан и организаций, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

В современных условиях взаимосвязанности и взаимозависимости информационных, технических, экономических, социальных процессов стали очевидны неэффективность и недостаточность традиционной «властной» модели взаимоотношений государства и бизнеса.

В соответствии с мировой практикой государственного регулирования выстраивание публичных отношений государства и бизнеса основывается на следующих ключевых аспектах:

- выстраивание координационных отношений и диалогового взаимодействия между государством и обществом;

- внедрение эффективных инструментов общественного контроля за деятельностью государства и бизнеса;

- постоянный мониторинг уровня правового регулирования и степени защиты охраняемых законом ценностей.

На реализацию указанных подходов в практике государственного контроля направлен разработанный Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации «Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований».

В соответствии с данным документом основными принципами нового подхода к государственному контролю (надзору) являются:

- риск-ориентированный подход (контрольно - надзорная деятельность должна основываться на рисках и быть соразмерной им);

- избирательность (для обеспечения необходимого уровня безопасности охраняемых законом ценностей выбор контрольно - надзорным органом наиболее адекватных в конкретной ситуации инструментов контроля (надзора) и (или) мер профилактики;

- реагирующее регулирование (формы государственного контроля (надзора) должны реализовываться в зависимости от профиля и поведения конкретных подконтрольных субъектов).

Налоговые органы в соответствии с законами Российской Федерации -1 «О налоговых органах Российской Федерации», Федеральным законом -ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее - Федеральный 3 закон ), а также Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации , являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору:

- за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей,

- за соблюдением платежными агентами, банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), использованию специальных банковских счетов для осуществления расчетов.

При этом налоговые органы, согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона осуществляют следующие контрольно – надзорные полномочия:

- ведут (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг и анализ расчетов с применением ККТ и полноты учета выручки;

- осуществляют наблюдение за применением ККТ;

- проводят проверки применения ККТ, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей на основе информации, имеющейся у налоговых органов (удаленные проверки);

- проводят проверки оформления и (или) выдачи (направления) организацией и индивидуальным предпринимателем кассовых чеков, бланков строгой отчетности и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении ККТ и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом), в том числе путем приобретения товаров (работ, услуг), оплаты этих товаров (работ, услуг), совершения платежей (получения выплат) с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа (контрольные закупки);

- получают необходимые пояснения, справки, сведений и документы;

- получают беспрепятственный доступ к ККТ проверяемого лица;

- получают дистанционный  доступ к фискальным данным, содержащимся в базе данных оператора фискальных данных (далее – ОФД);

- проводят проверку правильности учета наличных денежных средств при применении контрольно-кассовой техники

- выносят предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении ККТ;

- налагают штрафы на лиц за нарушение обязательных требований законодательства.

- запрашивают в банках органам справки о наличии счетов и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций и индивидуальных предпринимателей, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в случаях осуществления налоговыми органами контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении ККТ, а также за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

При этом следует отметить что контроль и надзор за соблюдением законодательства о применении ККТ, а также за полнотой учета выручки относится к контролю и надзору в финансово – бюджетной сфере. Следовательно, требования Федерального закона -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения проверок на данные виды контроля (надзора) в настоящее время не распространяются.

С 15.07.2016 вступила в силу новая редакция Федерального закона -ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

Отличительной особенностью нового порядка применения ККТ является передача в режиме on-line фискальных данных по каждой операции через оператора фискальных данных (ОФД) в ФНС России.

Законодательством по применению контрольно-кассовой техники расширены границы применения кассовых аппаратов, в  связи, с чем в целях плавного перехода на новый порядок регистрации и применения ККТ федеральным законодательством было предусмотрено несколько этапов по переходу и внедрению для разных категорий налогоплательщиков.

Так  в частности,  с 01.02.2017 не допускается регистрация и перерегистрация контрольно-кассовой техники, которая не обеспечивает передачу оператору фискальных данных каждого кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме, содержащих фискальный признак, за исключением случая, указанного в Федеральном  законе .

Также организации и индивидуальные предприниматели, обратившиеся с 1 февраля 2017 года с заявлением о регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники, обязаны заключить договор с оператором фискальных данных и осуществлять передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных.

С 01.07.2017 вся контрольно-кассовая техника, применяемая налогоплательщиками на территории РФ, должна соответствовать требованиям нового порядка применения контрольно-кассовой техники, в том числе обеспечивать передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, за исключением случаев, установленных Федеральным законом 54-ФЗ.

Исключением для перехода на новый порядок (с 01.07.2017 года) являются :

- налогоплательщики, находящиеся на системе ЕНВД и патентной системе налогообложения, которые имеют право не применять контрольно-кассовую технику до 1 июля 2018 года, при условии выдачи по требованию покупателя документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар, работу, услугу  (товарный чек, квитанция), а так же

- организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению, которые так же вправе осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, до 1 июля 2018 года.

Соответственно следующий этап по реализации закона – это переход на применение контрольно-кассовой техники по новому порядку указанной категорией налогоплательщиков (находящихся на системе ЕНВД, патентной системе налогообложения, а также оказывающих услуги населению).

Проводимая реформа призвана решить следующие задачи:

- Создание эффективных механизмов по контролю полноты учета выручки и выявлению зон риска совершения правонарушений.

- Возможность регистрации контрольно-кассовой техники онлайн без визита в налоговый орган, что существенно экономит время и деньги налогоплательщика;

- Все налогоплательщики будут находиться в одинаковых условиях, исчезнет нечестное конкурентное преимущество, за счет снижения затрат и отражения доходов;

-Возможность направлять электронные чеки покупателю без затрат на чековую ленту;

-инструмент самоконтроля, позволяющий следить за своими доходами и соответствующими показателями,  в режиме реального времени.

- отказ от обязательного ведения форм первичной учетной документации (формы «КМ»);

-практический отказ от проверок добросовестных налогоплательщиков;

- увеличения срока службы фискального накопителя. (до 36 мес.)

- защита прав потребителей - с помощью бесплатного мобильного приложения на сайте ФНС России каждый покупатель может проверить легальность выданного ему чека, а в случае отсутствия информации на сайте – оставить информацию о данном чеке на сайте ФНС России.

С целью реализации поставленной задачи по обеспечению плавного перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники, Управлением и налоговыми органами края проделана огромная работа:

1. Одной из особенностей реализации Федерального закона на первом этапе являлось формирование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации  двух перечней:

1) населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и труднодоступных

2) местностей, удаленных от сетей связи.

Первый перечень населенных пунктов, относящихся к категории отдаленных и труднодоступных, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Второй перечень местностей, удаленных от сетей связи, где  организации и индивидуальные предприниматели могут применять контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательную передачу фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных. ( т. е в автономном режиме).

  В целях своевременного утверждения указанных перечней для определения соответствующих категорий плательщиков, обязанных перейти на новый порядок с 01.07.2017 года, Управлением были проведены рабочие встречи в Правительстве Пермского края, по итогам проведения которых, Постановлением  Правительства Пермского края от 01.01.2001 №43-п  были утверждены указанные Перечни.

  2. После утверждения перечней, было определено количество действующей ККТ, не соответствующей требованиям Федерального закона, которая подлежала переводу на новый порядок применения контрольно-кассовой техники до 01.07.2017 года – и ее количество составило около 20 тыс. единиц.

2.1. Для реализации плавного перехода налогоплательщиков Пермского края на новую систему применения контрольно-кассовой техники Управлением были проведены встречи с налогоплательщиками, входящими в топ-16 владельцев наибольшего количества парка ККТ, с целью формирования плана замены ККТ, проведены встречи с представителями Центров технического обслуживания на предмет проведения разъяснительной работы с налогоплательщиками о необходимости перехода на новый порядок применения контрольно-кассовой техники и информирования о насыщенности рынка Пермского края новыми моделями ККТ и фискальными накопителями.

Аналогичная работа проводилась инспекциями края на встречах с крупными держателями парка ККТ на подведомственных территориях края с целью побуждения налогоплательщиков к скорейшему переводу парка ККТ на новый порядок ее регистрации и применения.

2.2. О необходимости перехода на новый порядок регистрации и применения ККТ доведено на встречах Общественного совета при Управлении, в состав которого входят представители  различных общественных организаций.

2.3. С апреля 2017 года создана рабочая группа с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае Вячеслава Артуровича Белова. В рамках проведения рабочих встреч обсуждались вопросы информирования и побуждения налогоплательщиков, использующих контрольно-кассовую технику, не соответствующей требованиям , а также способы мотивации налогоплательщиков к переходу на новый порядок применения ККТ нового образца.

По итогам указанных рабочих встреч, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае поддержал скорейшее внедрение нового порядка применения ККТ в установленные законодательством сроки. Встречи Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае с предпринимательским сообществом также проводились с участием представителей налоговых органов Пермского края.

2.4. Информирование налогоплательщиков осуществлялось при проведении единого дня приема предпринимателей и  краевого форума предпринимателей «Дни пермского бизнеса», в повестку программы которого, был включен вопрос по данному направлению. На площадке Форума работал мобильный офис Управления, где каждый заинтересованный предприниматель получил квалифицированную консультацию по проблемным вопросам.

2.5. В рамках мероприятия «День с депутатом» на территории Управления 29.05.2017 был поведен круглый стол Депутата Государственной Думы РФ Дмитрия Валерьевича Сазонова с главами Муниципальных образований Пермского края, депутатами Законодательного собрания Пермского края, на котором доведены особенности перехода на новый порядок применения ККТ нового образца в территориях региона.

2.6. С целью информирования налогоплательщиков по вопросам перехода на новый порядок применения ККТ за период с сентября 2016 года по октябрь  2017 года  налоговыми органами края и Управлением  проведено:

- более 200 семинаров, в которых приняли участия более 6 тысяч слушателей,

- опубликовано в средствах массовой информации, в том числе интернет - ресурсах, более 120 статей, посвященных вышеуказанным вопросам,

- должностные лица налоговых органов принимали участие в выступлениях на телевидении (20) и на радио (200 сюжетов),

- изготовлено и распространено более 29 тысяч экземпляров печатной продукции (листовки, информационные материалы), посвященной вопросам перехода на новый порядок применения ККТ. Кампания по распространению информационных материалов носила различный характер, это и направление информационных писем по телекоммуникационным каналам связи, в случае невозможности направления по ТКС данной информации  часть писем направлялась на бумажных носителях; также на местах, во время проведения контрольных мероприятий, с налогоплательщиками и  их представителями поводились разъяснительные беседы и вручались информационные памятки.

Для доведения информации об изменениях законодательства была достигнута договоренность с администрациями районов о содействии в распространении печатных и электронных материалов по новому порядку применения ККТ сотрудниками администраций.

- ежедневно сотрудниками налоговых органов осуществлялись консультации налогоплательщиков по телефону и при личном приеме граждан.

- для  дополнительного разъяснения и информирования налогоплательщиков по вопросам относительно нового порядка регистрации и применения ККТ во всех территориальных налоговых органах Пермского края, включая Управление, с мая 2017 года  начали функционировать  «открытые классы», во время работы которых демонстрировались  видео-ролики по порядку регистрации ККТ через личный кабинет налогоплательщика, освещались  основные положения Федерального закона №54-ФЗ, сроки переходного периода, преимущества применения ККТ нового образца, а также проводились  личные консультации налогоплательщиков по всем интересующим их вопросам. Открытые классы продолжают свою работу и в настоящее время (ИФНС –еженедельно, УФНС - 1 раз в месяц).

Основной проблемой, затрудняющей переход на новый порядок применения ККТ на первом этапе, являлась ситуация, сложившаяся в Пермском крае с обеспеченностью фискальными накопителями.

Из информации, поступившей от пользователей ККТ и центров технического обслуживания ККТ, техника нового образца имелась в наличии, однако отсутствовали  фискальные накопители, без которых ККТ не может функционировать.

Поставщиком фискальных накопителей, не смотря на произведенную оплату, данные технические средства в адрес пользователей ККТ не отгружались, сроки поставки срывались, что вело к нарастанию напряженности, так как срок действия старых ККТ подходило к завершению, а регистрация новой  была невозможна.

Учитывая, что производитель фискальных накопителей, являющийся на тот момент единственным на территории России, как и основной поставщик на территорию Пермского края состояли на учете в других субъектах Российской Федерации, у Управления  были ограничены возможности каким либо образом повлиять на данную ситуацию.

В связи с чем, о возникшей проблеме Управление проинформировало ФНС России и Правительство Пермского края. 

Данная проблема затронула все регионы страны, в связи с чем письмом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 N 03-01-15/33121 была доведена позиция и обеспечена возможность осуществления расчетов с 01.07.2017 без привлечения к административной ответственности в случае применения устройств, позволяющих выдавать покупателям (клиентам) на бумажном носителе подтверждение факта расчета, до момента возникновения возможности осуществлять расчеты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о применении ККТ.

При этом условием, позволяющим не применять ККТ по новому порядку с 01.07.2017, являлось принятие налогоплательщиком исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства РФ о применении ККТ (заключение договора поставки фискального накопителя в разумный срок до окончания действия блока ЭКЛЗ или до определенного предельного срока возможности его использования).

Первый этап реформы завершен 01.07.2017 года.

По состоянию на 01.07.2017 на территории Пермского края на новый порядок применения ККТ было переведено 14 559 аппаратов - это 73%  парка ККТ состоящей на учете по состоянию на 01.11.2016 года.

По состоянию на 15.11.2017 на территории Пермского края поставлено на учет 22 940 аппаратов ККТ нового образца. Количество зарегистрированных кассовых аппаратов уже превысило количество парка ККТ, которое подлежало переводу на новый порядок до 01.07.2017 на 15 %.

Рейтинг УФНС - 24 место из 89 Управлений субъектов РФ.

В настоящее время перед налоговыми органами России стоит  задача по обеспечению плавного перехода на новый порядок применения ККТ оставшейся категории плательщиков, которой было разрешено проведение расчетов без применения ККТ до 01.07.2018 года.

Следует отметить, что в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № Пр-2022 Правительству России поручено в срок не позднее 30.11.2017:

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 01.07.2019 срока действия права на осуществление наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения ККТ организациям и индивидуальным предпринимателям, которым в соответствии с законодательством такое право предоставлено до 01.07.2018 года (за исключением организаций, осуществляющих торговую деятельность и ИП, осуществляющих торговую деятельность с привлечением наемных работников).

Правительством России во исполнение поручения Президента Российской Федерации подготовлен проект Федерального закона о внесении изменений (в ст. 7 Федерального закона ), согласно которого указанная категория плательщиков (за исключением организаций, осуществляющих торговую деятельность и ИП, осуществляющих торговую деятельность и оказание услуг общественного питания с привлечением наемных работников) при соблюдении указанных условий вправе будут не применять ККТ (в части указанных видов деятельности) до 01.07.2019 года.

При этом ИП, применяющие специальные налоговые режимы в виде ЕНВД и патента в случае заключения трудового договора с работником будут обязаны в течение 30 календарных дней с даты заключения договора зарегистрировать ККТ.

Этим же законопроектом предлагается перенести срок применения ККТ нового образца с 01.07.2018 на 01.07.2019 в отношении организаций и ИП, выполняющих работы и оказывающих услуги населению при условии выдачи ими бланков строгой отчетности (в порядке предусмотренном Федеральным законом (в редакцией действовавшей до вступления в силу Федерального закона ).

Необходимо отметить, что в ближайшее время в Государственной Думе РФ будет рассматриваться во втором чтении законопроект предполагающий получение индивидуальными предпринимателями – пользователями ККТ применяющими ЕНВД и патентную систему налогообложения налогового вычета по ККТ приобретенной и зарегистрированной в налоговых органах в период после 01.02.2017 года в размере 18 тыс. руб. в расчете на каждую единицу ККТ, применяемую по адресу осуществления деятельности.

Также с  31.07.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07. 2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции (в том числе пива и напитков, изготавливаемых на основе пива) без применения ККТ до 01.07.2018  при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар (работу, услугу) в порядке, установленном Федеральным законом   (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона ).

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контроля и надзора за применением ККТ, полнотой учета выручки денежных средств в связи с внедрением нового порядка применения ККТ

Контрольная работа по соблюдению законодательства о применении ККТ будет строиться на следующих основных принципах:

- Автоматизация. Строится одна большая система - это автоматизированная система контроля применения ККТ - АСК ККТ.

- Интеграция всех внутренних (информационные ресурсы ФНС России) и внешних информационных систем в целях осуществления контроля и надзора обеспечения контроля. Реализация данного принципа позволяет производить анализ деятельности налогоплательщика с точки зрения соблюдения правил применения ККТ, например с использованием информационных ресурсов Росалкогольрегулирования (система ЕГАИС) Роспотребнадзора (реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности) и др, а также проводить автоматически проверку на предмет наличия у налогоплательщика зарегистрированной ККТ.

- Принцип работы с большими данными.

АСК-ККТ обрабатывает большую по объему информацию (за день это порядка 20 млн. чеков). Соответственно, в этих чеках по определенному алгоритму система ищет некорректную информацию, в том числе с помощью вовлечения граждан в контрольную работу (гражданский контроль посредством проверки ими наличия в системе АСК ККТ кассового чека и корректности (достоверности) отраженных в нем данных о расчете).

Предполагается следующий порядок работы в системе АСК ККТ:

1. На первоначальном этапе – это сбор информации (информации о расчетах, через ЛК ККТ, жалоб и обращений потребителей, с использованием информационных ресурсов публичного доступа, а также внутренних ресурсов ФНС России и других федеральных органов исполнительной власти).

2. Затем производится анализ и выявление нарушений законодательства о применении ККТ (обнаружение риск - факторов, установление факта/риска неприменения ККТ, установление факта/риска применения ККТ с нарушениями условий регистрации и применения, автоматический запрос информации у налогоплательщика через ЛК ККТ).

3. На третьем этапе происходит «реагирование АСК ККТ на выявленные правонарушения» (автоматизированное формирование и направление налогоплательщику постановления об административном правонарушении);

4. Четвертый этап предполагает планирование контрольной работы (систематизация нарушений и риск – факторов, автоматическое формирование планов в разрезе организаций и ИП по субъектам РФ, формирование поручений на проведение проверок).

5. На последнем этапе осуществляется проверка налогоплательщика в соответствии со сформированным АСК ККТ поручением и актуализация уровня риска пользователя ККТ.

При полном внедрении новой системы применения ККТ, автоматизированная система позволит делать выборки по размещению на администрируемой территории различных точек продаж в разрезе видов их деятельности, видеть выручку каждой компании, каждой точки продаж этой компании, делать выборки по поступившим жалобам (каждый покупатель уже сейчас может кликнуть на код каждого полученного им кассового чека и в случае каких-то не совпадений направить жалобу в автоматическом режиме).

В итоге с использованием создаваемых моделей внедряемая автоматизированная система может позволить вывести все специальные налоговые режимы с их традиционного декларирования к другим способам исчисления и уплаты налогов.

Собственно, это и есть суть риск-ориентированного подхода - анализ поступившей информации в целях выявление отклонений (расхождений).

Ответственность за нарушение законодательства о применении ККТ

В связи с изменениями законодательства в сфере ККТ, также внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ увеличен до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности

Согласно изменениям, внесенным в ст. 3.5 и ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ размер административного штрафа за неприменение ККТ исчисляется величиной кратной сумме расчета без применения ККТ.

Так, осуществление расчетов без применения ККТ влечет наложение административного штрафа:

- для должностных лиц (к которым относятся и ИП) - от ј до Ѕ размера суммы расчета, осуществленного без применения ККТ, но не менее 10 тыс. руб.;

- для юридических лиц - от ѕ до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения ККТ, но не менее 30 тыс. рублей.

Также ст. 14.5 КоАП РФ установлены иные составы административных правонарушений:

- применение ККТ, которая не соответствует установленным требованиям, либо применение ККТ с нарушением установленных законодательством РФ о применении ККТ порядка регистрации ККТ, порядка, сроков и условий ее перерегистрации, порядка и условий ее применения, непредставление организацией или ИП информации и документов по запросам налоговых органов или представление таких информации и документов с нарушением сроков, установленных законодательством РФ о применении ККТ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1,5 тыс. руб. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.;

- не направление организацией или ИП при применении ККТ покупателю (клиенту) кассового чека или БСО в электронной форме либо не передача указанных документов на бумажном носителе покупателю (клиенту) по его требованию в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о применении ККТ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 2 тыс. руб; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Административной ответственности за нарушение порядка применения ККТ можно избежать, в случае добровольного заявления организацией или ИП в налоговый орган в письменной форме о случаях неприменения ККТ, либо применения ККТ, не соответствующей установленным требованиям, применения ККТ с нарушением порядка её регистрации и применения, невыдачи (не направления в электронной форме) кассового чека покупателю.

При этом освобождение от административной ответственности возможно при соблюдении в совокупности следующих условий:

- на момент обращения лица с заявлением налоговый орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;

- представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 4.1 и ст. 28.6 КоАП РФ административное наказание виновному лицу может быть назначено без составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности, если данное лицо признало событие административного правонарушения зафиксированного в автоматическом режиме АСК ККТ (на основании жалоб или обращений граждан и организаций). При этом размер штрафа за вышеуказанные нарушения уменьшается до величины равной 1/3 минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью 2, 4 и 6 ст. 14. 5 КоАП РФ.

Дополнительно, согласно статьи 4.1.1. КоАП РФ, административный штраф, предусмотренный статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ для субъектов малого и среднего предпринимательства может быть заменен на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Проведение контрольных мероприятий

Налоговыми органами края за 9 месяцев 2017 года  проведено 836 проверок соблюдения законодательства о применении ККТ и использования специальных банковских счетов, в том числе:

- 700 проверок по применению ККТ;

- 114 проверок по вопросу соблюдения порядка ведения кассовых операций, в том числе полноты оприходования выручки;

- 22 проверки соблюдения налогоплательщиками требований Федерального закона -ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее – Федеральный закон -ФЗ).

В сравнении с аналогичным периодом 2016 года количество проведенных контрольных мероприятий снизилось на 53,6%, что объясняется смещением акцента контрольной работы с проведения контрольных мероприятий на проведение информационной кампании по обеспечению плавного перехода на новый порядок применения ККТ.

При этом, основной причиной проведения контрольных мероприятий по применению ККТ явилось поступление в налоговые органы Пермского края, в том числе в Управление, жалоб физических лиц на действия налогоплательщиков, осуществляющих наличные расчеты или расчеты с использованием электронных средств платежа с нарушением законодательства по применению ККТ.

В настоящий момент Управлением и территориальными налоговыми инспекциями проводится разъяснительная работа по обеспечению внедрения нового порядка регистрации и применения контрольно-кассовой техники в виде проведения встреч с налогоплательщиками Пермского края, применяющими контрольно-кассовую технику, проведение разъяснительной работы в «открытых классах», а также проведение и  участие в совещаниях с представителями общественных организаций, законодательной и исполнительной властью Пермского края.

Спасибо за внимание.