Старший эксперт-экономист
Управления экспертизы по отраслям
Центра научной экономической экспертизы
АО «Институт экономических исследований»
Мировой обзор развития конкуренции на рынке электроэнергии
Во многих странах реформа электроэнергетической отрасли была осуществлена в последней четверти двадцатого века. Так, некоторые государства начали пересматривать свое отношение к естественной монополии в данной сфере и стали допускать элементы конкуренции. Это достигалось путем разделения монополий, с выделением из них конкурирующих компаний, либо допуском в указанную отрасль новых участников – независимых производителей электроэнергии, либо и тем и другим.
Таким образом, в законодательстве ряда государств были предусмотрены нормы, которые дают возможность независимому производителю продавать свою электроэнергию, самостоятельно устанавливать цены и обеспечивают доступ к инфраструктуре транспортировки электроэнергии. В результате это привело к появлению свободного рынка электроэнергии, цены на котором устанавливались на основе спроса и предложения. Конкурентный рынок впервые заработал в 1990 году в Англии и Уэльсе, а режим неограниченной конкуренции на оптовом рынке электроэнергии впервые в истории был введен в 1991 году в Норвегии.
Развитие конкурентных оптовых рынков является одним из приоритетов энергетической стратегии США. В ряде регионов этой страны уже действует конкурентный оптовый рынок электроэнергии, во многих штатах осуществляется либерализация розничной торговли электроэнергией.
В ходе реформирования электроэнергетики Норвегия, Дания, Швеция и Финляндия объединили свои внутренние рынки, создав общий рынок электрической энергии стран Скандинавии. В 1993 году на основе энергетического рынка Норвегии была учреждена первая в мире международная товарная биржа, специализирующаяся на торговле электрической энергией, Nord Pool. Первоначально, в торговле участвовали только Норвегия и Швеция, в 1998 году к Nord Pool присоединились Финляндия, в 2000 году – Дания, в 2012 году – страны Балтии. Необходимо заметить, что важнейшим элементом в организованном рыночном электроэнергетическом пространстве Скандинавии является система ответственности участников биржи Nord Pool, системных операторов и владельцев сетевых компаний. Установление правовых основ деятельности биржи осуществляется Парламентом Норвегии. Свою деятельность энергетическая биржа осуществляет на основе лицензии, выданной Норвежским Директоратом по водным ресурсам и энергетике, который является и независимым регулирующим органом биржи в соответствии с Законом об энергетике Норвегии 1991 года. Органами управления биржи являются Совет директоров и Рыночный совет. Рыночный совет подотчетен Совету директоров по всем вопросам, связанным с организацией рынка, порядком торговли и др. В результате объединенная энергосистема стала более эффективной, чем энергосистемы отдельных стран [1].
Рынок PJM (Pennsylvania – New Jersey – Maryland) был организован в США в результате объединения нескольких региональных рынков производства электроэнергии с целью увеличения конкуренции между производителями электроэнергии для повышения их эффективности, снижения цен на электроэнергию и сокращения излишних инвестиций. В рамках PJM был создан рынок мощности, независимый системный оператор, запущены рынок электроэнергии на сутки вперед и балансирующий рынок.
Таким образом, отмечая успехи PJM, к рынку присоединились штаты Огайо и Мичиган. Также возросла стабильность и качество поставок электроэнергии, в том числе за счет строительства новых газовых электростанций. Для увеличения привлекательности инвестиций был увеличен срок, на который отбирается мощность с 1 года до 3 лет. Следует отметить, что рынок мощности служит ориентиром достаточности мощностей в системе, но, в то же время, не дает гарантии оплаты мощности всем производителям электроэнергии [2].
Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день существует достаточно большое количество стран полностью открывших свой электроэнергетический рынок для конкуренции.
Литература:
Реформа энергетики в Дании, Швеции, Финляндии // www. energotrade. ru/; Аналитическое исследование «Продвижение инициативы управления электроэнергетикой (Electricity Governance Initiative) в Казахстана» // Учреждение «Демократическая экспертиза. Аналитическая служба Петра Своика». Алматы, 2013. – 188 с.
