РАЗДЕЛ 7
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ
Подраздел 7.1. Ответственный за реализацию Программы
7.1.1. Основной принцип реализации Программы. Основным принципом реализации Программы является принцип сбалансированности интересов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатертинбург», предприятий и организаций различных форм собственности, принимающих участие в реализации мероприятий Программы. В реализации Программы участвуют органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса, включенные в Программу, и привлеченные исполнители.
Ответственным за реализацию и исполнение программы комплексного развития является уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а именно Администрация города Екатеринбурга.
Администрация города Екатеринбурга осуществляет общий контроль (мониторинг) за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:
разработку ежегодного плана мероприятий по реализации Программы с уточнением объемов и источников финансирования мероприятий;
контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;
методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.
7.1.2. План-график работ по реализации Программы. План-график работ по реализации Программы должен соответствовать плану реализации проектов, содержащемуся в разделе 5 «Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение целевых показателей» настоящей Программы, а также плану реализации мероприятий проектов, приведенных в разделе 11 Обосновывающих материалов («Общая программа проектов»).
План-график по организации работ, направленных на реализацию мероприятий программы, приведен в таблице 118.
Т а б л и ц а 119
Мероприятие | Ответственный исполнитель | Сроки реализации | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
Разработка технических заданий для организаций коммунального | Администрация города Екатеринбурга | Сроки определяются ответственным исполнителем и должны учитывать | Пункты 3 и 28 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от |
1 | 2 | 3 | 4 |
комплекса (ОКК) | период подготовки организаций коммункльного комплекса, указанных в инвестиционной программе, в соответствии с законодательством | утверждении Методических рекомендаций по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» | |
Разработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса | Организации коммунального комплекса города Екатеринбург | Согласоно техническим заданиям | Пункты 5 и 31 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.01.2001 |
Утверждение тарифов организаций коммунального комплекса | Региональная энергетическая комиссия Свердловской области | Не познее периода окончания действия утвержденного тарифа. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, определяется ответственным исполнителем, но не может быть менее одного года | Статья 13 Федерального закона от 01.01.2001 |
Принятие решений по выделению бюджетных средств | Администрация города Екатеринбурга | Ежегодно | Статьи 11, 31 Решения Екатеринбургской городской Думы /41 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «город Екатеринбург» |
Подготовка и проведение конкурсов для привлечения инвесторов | Администрация города Екатеринбурга, ДУМИ, «Екатеринбургский тендерный центр» (по договору поручения с ДУМИ) | Ежегодно | Пункт 13 Постановления главы города Екатеринбурга «Об утверждении «Положения об инвестиционном конкурсе в городе Екатеринбурге»; |
Подраздел 7.2. Порядок предоставления отчетности по выполнению программы.
Порядок мониторинга и предоставления отчетности
по выполнению Программы
Т а б л и ц а 120
Документы, устанавливающие порядок мониторинга и предоставления отчетности по выполнению программы (в том числе, но не ограничиваясь) | Федеральный закон -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса»; Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации /ГС «О порядке проведения мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов» |
Основные задачи осуществления мониторинга реализации программы | Формирование комплексного подхода, преодоление ведомственных и межмуниципальных барьеров при реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города; создание эффективного механизма контроля над достижением целевых показателей в ходе реализации Программы, инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций, государственных программ, включающих мероприятия, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры; создание системы, ориентированной на результат в реализации Программы, позволяющей решать вопросы на межмуниципальном уровне с учетом интересов муниципального образования «город Екатеринбург»; создание на базе генеральных планов и документов территориального планирования поселений, городских округов, в рамках долгосрочной концепции развития субъекта Российской Федерации, единой обновляемой электронной информационной базы, содержащей сведения о состоянии и перспективах развития коммунальной инфраструктуры |
Основные источники сбора и систематизации информации о выполнении программы | Администрация города Екатеринбурга; организации, осуществляющие электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов; организации, осуществляющие разработку документов территориального планирования в границах поселения, городского округа |
Вид предоставления отчестности по выполнению программы | Информация по итогам мониторинга предоставляется в виде отчета, состоящего из табличной части и пояснительной записки. исполнение графика разработки и утверждения программ комплексного развития; именение объема выработки коммунальных ресурсов за рассматриваемый период, соответствующий периоду, на который разработана программа комплексного развития и документы территориального планирования; изменение уровня загрузки мощностей энергоисточников; уровень соответствия мощностей объектов коммунальной инфраструктуры потребностям потребителей; обеспеченность коммунальными ресурсами и энергетическими мощностями новых объектов капитального строительства; расход энергоресурсов за период, соответствующий периоду, на который разработаны документы территориального планирования; удельный расход энергоресурсов в расчете на одного жителя (одну единицу площади) за рассматриваемый период; удельные нормы расхода топлива на выработку одной единицы энергоресурса; удельный расход энергоресурсов на производство одной единицы энергоресурса; удельные потери энергоресурсов (на один километр сетей); удельные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду; уровень физического износа элементов систем коммунальной инфраструктуры (в процентах по данным бухгалтерского учета); аварийность систем коммунальной инфраструктуры за рассматриваемый период; доля ежегодно заменяемых сетей (в процентах от общей протяженности) за рассматриваемый период; инвестиции на развитие и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры за счет собственных средств организаций коммунального комплекса (в том числе инвестиционная составляющая тарифа) с выделением каждого года рассматриваемого периода; привлечение частных инвестиций, включая кредитные ресурсы, их соответствие утвержденным инвестиционным программам с выделением каждого года рассматриваемого периода; бюджетное финансирование мероприятий, включенных в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, с выделением каждого года рассматриваемого периода; изменение уровня платежей потребителей с выделением каждого года рассматриваемого периода; изменение объема мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг с выделением каждого года рассматриваемого периода. Пояснительная записка содержит следующую информацию: сроки разработки инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций и их соответствие мероприятиям программы комплексного развития; объем планируемых ежегодных расходов бюджета органа местного самоуправления на изготовление проектно-сметной документации и проведение строительно-монтажных работ; объем и порядок отбора приоритетных инвестиционных проектов и мероприятий, подлежащих включению в государственные программы для привлечения средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; мероприятия на текущий и последующие годы при установлении тарифов на услуги предприятий коммунального комплекса и на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; объем ежегодных расходов бюджета органа местного самоуправления на социальную поддержку, в части выплаты субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по результатам проверки доступности тарифов на коммунальные услуги; предложения о сроках актуализации (корректировка) программы комплексного развития и актуализации схем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, программ в области обращения с отходами |
Периодичность предоставления информации по результатам мониторинга | Ежеквартально (до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) − информация по итогам мониторинга предоставляется муниципальными образованиями субъекту Российской Федерации; по итогам полугодия (года) (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) − информация по итогам мониторинга предоставляется субъектом Российской Федерации в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Администрация города Екатеринбурга вправе установить свой график предоставления информации (информация должна предоставляться не реже вышеуказанных сроков) |
Подраздел 7.3. Порядок и сроки корректировки программы
7.3.1. Разработка и корректировка Программы комплексного развития. Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления коммунальных услуг при соблюдении ограничений по платежной способности потребителей, то есть при обеспечении не только технической, но и экономической доступности коммунальных услуг.
Программа разрабатывается на срок до 2025 года. Предложения по корректировке Программы вносятся при необходимости по итогам мониторинга ее реализации и должны содержать следующую информацию:
описание фактической ситуации (фактическое значение показателей на момент сбора информации, описание условий внешней среды);
анализ ситуации в динамике (сравнение фактического значения показателей на момент сбора информации с точкой начала реализации программы);
анализ эффективности реализации программы комплексного развития соотношения (сравнительный анализ затрат, направленных на реализацию программы комплексного развития, с полученным эффектом);
выводы и рекомендации.
Предложения по корректировке программ комплексного развития разрабатываются Администрацией города Екатеринбурга, рассматриваются и направляются главой Администрации города Екатеринбурга в Екатеринбургскую городскую Думу для принятия решения о корректировке перечня мероприятий и изменении схем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, программ в области обращения с отходами, а также внесения изменений в Программу.
В случае если в содержание мероприятий, включенных в схему и программу развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, программы в области обращения с отходами, вносятся изменения, Программа должна быть откорректирована в соответствии с ними.
Корректировка Программы осуществляется в соответствии с требованиями к разработке и утверждению Программы. Проект откорректированной программы подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за две недели до ее утверждения. Рекомендуется размещение откорректированного проекта Программы на официальных сайтах Администрации города Екатеринбурга, а также Екатеринбургской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту корректировки Программы.
Утвержденная Программа подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещается на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
