В связи с поступлением в адрес Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) многочисленных обращений жителей г. Сланцы по вопросу, касающемуся эксплуатации объекта размещения отходов (полигона) вблизи г. Сланцы, а также по вопросу приема отходов с г. Санкт-Петербурга и других районов Ленинградской области, в пределах возложенных полномочий, Департамент сообщает. Полигон расположен в промышленной зоне в 1,5 км от г. Сланцы в северо-западной части территории золоотвалов «Сланцы».
Земельный участок под строительство полигона принадлежит АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» на праве собственности в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права 47-АД . Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
В соответствии с рабочим проектом строительства полигона ТБО г. Сланцы в Сланцевском районе Ленинградской области, получившим положительное заключение г. экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по рабочему проекту строительства полигона ТБО в г. Сланцы Ленинградской области, расчетный срок эксплуатации полигона 20 лет. При этом полигон введен в эксплуатацию в 2006 году. Однако, срок эксплуатации полигона может варьировать в зависимости от количества размещаемых на полигоне отходов.
АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» осуществляет деятельность на основании лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1- 4 класса опасности серия (78)-4235-СТУР от 01.01.01 года. Указанной лицензией предусмотрено осуществление следующих видов работ: сбор отходов 1- 4 класса опасности, транспортирование отходов 1- 4 класса опасности, обработка отходов 4 класса опасности, утилизация 4 класса опасности, размещение отходов 3, 4 класса опасности.
Согласно сведениям об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год предприятием принято на размещение 20,4 т отходов 3 класса опасности, 15232,2 т отходов 4 класса опасности, 4160 т отходов 5 класса опасности.
Деятельность по размещению отходов на полигоне сопряжена с выделением дурнопахнущих веществ. При этом, наличие запахов не свидетельствует о превышении предельно-допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ и нанесении вреда здоровью, однако негативно сказывается на комфортности среды проживания.
Полигон, расположенный вблизи г. Сланцы имеет необходимую разрешительную документацию, в том числе и в части охраны атмосферного воздуха. АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» осуществляет регулярный контроль соблюдения нормативов ПДВ в соответствии с действующими планами-графиками.
Действующим законодательством РФ не регламентируются параметры, характеризующие наличие запахов в атмосферном воздухе населенных мест; не предусмотрены критерии оценки наличия запахов. В связи с вышеизложенным, в настоящее время отсутствуют утвержденные методики нормирования и оценки запахов от выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу. В связи с чем, Департамент не обладает полномочиями по контролю наличия запахов.
Установление гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха не относится к компетенции Департамента, а отнесено к ведению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Однако 29.03.2018 Департаментом выдано АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №П-13-011/2018 от 01.01.2001, в том числе касающееся неукоснительного соблюдения технологического регламента эксплуатации полигона, и нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к эксплуатации полигонов, с целью предотвращения пожароопасных ситуаций, а также бесконтрольного выделения в атмосферный воздух дурно пахнущих загрязняющих веществ.
В настоящий момент отсутствуют нормативно-правовые акты запрещающие приём отходов на полигон из других районов Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга. Хозяйствующий субъект, в праве самостоятельно принимать решения, касающиеся вопросов коммерческой деятельности, не противоречащей действующему закону. Таким образом, основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий отсутствуют. Иные вопросы, затронутые в Ваших обращениях, к компетенции Департамента не относятся.
Ответ подготовлен отделом экологического надзора Департамента
09.04.2018
Информация размещена на официальном сайте Департамента пресс-службой
09.04.2018
