РЕСУРСНО-ИННОВАЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ
Ярлыкапов Абрар Бадретдинович, академик РАЕН,
доктор экономических наук, профессор РАНХ и ГС при Президенте РФ (yarlykapov. *****@***ru)
, академик РАН,
доктор экономических наук, профессор «Национального института бизнеса» (a. *****@***ru)
,
доктор экономических наук, профессор «Национального института бизнеса» (*****@***ru)
В статье рассматриваются вопросы ресурсно-инновационного подхода замещения импорта в агропромышленном комплексе, его особенности в современных условиях. На основе статистических данных и экспертной оценки показана динамика развития агропромышленного производства России. Раскрываются причины снижения уровня использования ресурсного потенциала и инновационной активности. Обосновываются направления, условия формирования и реализации ресурсно-инновационной стратегии. Предлагается система мер по корректировке аграрной политики государства.
Ключевые слова: аграрная политика, импортозамещение, продовольственная безопасность, внутренние резервы саморазвития, собственные ресурсы, инновации, инвестиции.
Одной из проблем современной России стала неоправданно высокая доля импорта на продовольственном рынке, которая оказывает негативное воздействие как на экономику в целом, отвлекая огромные финансовые ресурсы, так и сужая наши внутренние возможности для отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, ограничивая их возможности для динамичного развития.
Импортируя продовольствие и обеспечивая им свыше одной трети
объема внутреннего потребления за счет разорительной продажи своих природных ресурсов, страна финансирует не отечественных, а зарубежных товаропроизводителей, способствуя тем самым захвату ими национального агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов, сохранению системных проблем в сельском хозяйстве. Многие годы ориентация на крупномасштабный импорт, как основное средство решения продовольственной проблемы в стране, наносит ущерб ее экономике и, прежде всего, базовым подотраслям сельского хозяйства, обрекая их на разрушение и деградацию. Миллиарды долларов, потраченные на закупку и обслуживание импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья это, по существу нереализованные инвестиции в развитие отечественного агропромышленного комплекса, что не позволяет ему на равных конкурировать на отечественном и мировом агропродовольственных рынках.
Анализ показывает, что реализуемая в настоящее время Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, носит в основном декларативный характер с точечной поддержкой отдельных подотраслей. Программа по своим параметрам производства и финансовому обеспечению, как и ранее принятые документы, не направлена не необходимый инновационный путь развития с решением всего комплекса задач обеспечения продовольственной безопасности. Уникальность нашей страны в том, что ни одно государство мира не обладает таким жизненным пространством и наличием ресурсов. На Россию приходится 13 % территории мира, около 10 % сельскохозяйственных угодий, в том числе 50 % чернозёмов, более 20 % пресной воды, 25 % ресурсов нефти и газа.
Сегодня при решении задач замещения импорта продовольствия, как и ранее, только рациональное использование собственных ресурсов, прежде всего земли, консолидация внутренних резервов саморазвития, а также активизация инновационных процессов в производстве позволят достичь динамичного развития сельского хозяйства, во взаимодействии со всеми отраслями экономики, с целью обеспечения продовольственной безопасности.
Анализ показывает, что наиболее острой проблемой в решении задач рационального использования ресурсного потенциала имеет формирование технического потенциала, предусматривающего осуществление комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, техническое перевооружение растениеводства и животноводства, направленных на их интенсификацию. Игнорирование данной проблемы в развитии села за годы аграрной реформы привело к деиндустриализация. За 1990 - 2014 годы парк тракторов в сельскохозяйственных организациях уменьшился: с 1365,6 до 247,3 тыс. шт. (в 5,5 раза), плугов с 538,3 до 62,8 тыс. (в 7,7 раза), сеялок с 673,9 до 100,7 тыс. (в 5,4 раза), комбайнов зерновых с 370,8 до 67,9 тыс. шт. (в 6,7 раза). Катастрофическое снижение технической оснащенности произошло в орошаемом земледелии и животноводстве (табл.1).
Таблица 1
Парк основных видов техники в сельскохозяйственных организациях (на конец года, тыс. шт.)
1990 | 2000 | 2005 | 2010 | 2014 | 2014 в % к 1990 | |
Тракторы | 1365,6 | 746,7 | 480,3 | 310,3 | 247,3 | 18,1 |
Плуги тракторные | 538,3 | 238,0 | 148,8 | 87,4 | 62,8 | 11,7 |
Культиваторы | 602,7 | 260,1 | 175,5 | 119,8 | 97,9 | 16,2 |
Сеялки | 673,9 | 314,8 | 218,9 | 134,0 | 100,7 | 14,9 |
Зерноуборочные комбайны | 407,8 | 198,7 | 129,2 | 80,7 | 64,6 | 15,8 |
Кукурузоуборочные комбайны | 9,6 | 4,4 | 2,2 | 1,1 | 0,7 | 7,3 |
Кормоуборочные комбайны | 120,9 | 59,6 | 33,4 | 20,0 | 15,2 | 12,6 |
Картофелеуборочные комбайны | 32,3 | 10,0 | 4,5 | 2,9 | 2,4 | 7,4 |
Свеклоуборочные машины | 25,0 | 12,5 | 7,2 | 3,2 | 2,4 | 9,6 |
Дождевальные машины | 79,4 | 19,2 | 8,6 | 5,4 | 5,7 | 7,2 |
Доильные установки | 242,2 | 88,7 | 50,3 | 31,4 | 26,3 | 10,8 |
справедливо отмечает, что 50% успеха сельскохозяйственного производства зависит от энерговооруженности. В результате нарушения оптимальных агротехнических сроков в стране ежегодно потери составляют 15-20 млн. т зерна, миллионы тонн картофеля и овощей.
Катастрофическое снижение технической оснащенности, как ключевого фактора развития сельского хозяйства привело к резкому снижению уровня и качества использования земельных угодий. За период 1990 -2014 годы в России выведено из оборота 39,8 млн. га пашни, что сопоставимо с посевной площадью Германии, Италии и Франции вместе взятых.
Вывод сельскохозяйственных угодий из оборота, обвальное сокращение поголовья скота и птицы, деиндустриализация села, перекосы в экономических отношениях, снижение уровня инновационной и инвестиционной активности привели к резкому спаду производства. За 1990-2014 годы производство зерна снизилось на 9,8%, мяса всех видов на 39,2, молока на 44,7, яиц на 22, шерсти 75,8% (табл.2).
Таблица 2
Производство основных видов сельскохозяйственной
продукции в России (в хозяйствах всех категорий)
1990 | 2000 | 2005 | 2010 | 2014 | 2014 в % к 1990 | |
Зерно, млн. тонн | 116,7 | 65,5 | 77,8 | 61,0 | 105,3 | 90,2 |
Мясо (в живой массе), млн. тонн | 15,6 | 7,0 | 7,7 | 10,5 | 9,4 | 60,2 |
Молоко, млн. тонн | 55,7 | 32,3 | 31,1 | 31,8 | 30,8 | 55,3 |
Яйцо, млрд. шт. | 47,5 | 34,1 | 37,1 | 40,6 | 41,8 | 88,0 |
Шерсть, тысяч тонн | 226,7 | 40,3 | 49,0 | 53,5 | 55,0 | 24,2 |
Валовая продукция в сопоставимых ценах, % к 1990 г. | 100,0 | 60,7 | 68,1 | 71,8 | 92,6 |
В целом производство валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составило 92,6% к уровню 1990 году, а объемы ее оказались на уровне более чем 40-летней давности. В 1970 году было произведено зерна 107,4 млн. тонн, молока - 45, 4 млн. тонн, что больше по сравнению с благоприятным 2014 годом на 8 и 47,5 %.
Полагаем, что формирование ресурсно-инновационной стратегии, направленной на реализацию задачи замещения импорта продуктов, должно быть связано с решением следующих основных проблем:
- отсутствие эффективной нормативной базы по управлению и координации организационными и финансово-экономическими отношениями в программах, доктринах, и других документах;
- низкая активность инновационных процессов, сдерживающих производство конкурентоспособной продукции на рынках;
- высокая зависимость страны от импорта мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, семян многих культур, ветеринарных препаратов, техники, оборудования и других средств;
- низкие темпы обновления материально-технических средств, их модернизации, особенно активной части основных фондов; - продолжающиеся процессы ухудшения использования земли, низкие дозы внесения минеральных и органических удобрений, вызывающие снижение плодородия почвы;
- низкие темпы развития животноводства и обновления породного состава с высоким генетическим потенциалом;
- высокие масштабы сельской бедности, отсутствие необходимой социальной инфраструктуры.
Сегодня проблема состоит в том, как обеспечить наиболее полное использование ресурсов с активизацией инновационных процессов, направленных на обеспечение продовольственной безопасность, принимая во внимание не только тяжелое состояние экономики страны и сельского хозяйства, но и совокупность внешних угроз для России, связанных с санкциями и встречных эмбарго. Новые долговременные системные внешние вызовы, сложности в финансово-кредитной системе, борьба на продовольственном рынке являются теми условиями, в которых в ближайшие годы будет происходить реализация сценария, связанного с обеспечением импортозамещения. Такая ситуация складывается на фоне того, что в развитых странах все в большей степени формируются новые более интенсивные технологические базисы в агропромышленном комплексе.
Разработка и реализация ресурсно-инновационной стратегии будет противостоять внутренним и внешним угрозам, связанными с природными и экономическими условиями хозяйствования и механизмами воздействия на нее налоговой, бюджетной, страховой и внешнеторговой политики.
К наиболее важным аспектам формирования ресурсно-инновационной Стратегии замещения импорта в современных условиях следует отнести:
- диверсификацию экономики сельских товаропроизводителей, ведение расширенного воспроизводства с оптимизацией пропорций развития отраслей и подотраслей с активной поддержкой государства на базе государственно-частного партнерства;
- совершенствование системы управления, создание эффективной нормативной базы с научно обоснованным планированием и прогнозированием;
- развитие кооперации и интеграции, оптимизацию во взаимодействии участников бизнеса, направленного на активизацию инновационных и инвестиционных процессов;
- формирование на внутреннем и внешнем рынках условий оптимизации спроса и предложения на материально - технические ресурсы на основе корректировки финансово - кредитной политики, ориентированной на модернизацию;
- государственную поддержку развития науки и техники, создание эффективных форм освоения инноваций;
- преодоление деградации трудовых ресурсов и социальных территорий, формирование профессионального кадрового потенциала;
Преодолеть депрессивный характер использования ресурсно-инновационного потенциала с решением задач по замещению импорта невозможно без кардинального изменения аграрной политики, объективной оценки допущенных ошибок при разработке и реализации, как предыдущих, так ныне действующих нормативных документов. В этой связи необходимо:
- на первом этапе корректировка в 2016-2017 годах ныне действующей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции на 2013-2020 годы существующей нормативной базы в решении задач финансового оздоровления товаропроизводителей с доведением финансовой поддержки села не менее 850- 900 млрд. рублей.
- на втором этапе - разработка качественно новой Программы восстановления и развития агропромышленного комплекса до 2025 года на базе новых подходов в выборе Стратегии использования ресурсно-инновационного потенциала с акцентом на импортозамещение с обеспечением финансовой поддержки АПК и агробизнеса на уровне стран Евросоюза.
Список литературы:
1. Статистические материалы РСФСР и Росстата с 1970 по 2014 годы.
2. Алтухов, новой государственной аграрной политики в контексте продовольственной независимости страны. // Аграрная политика современной России: научно-методологические аспекты и стратегия реализации.- М.: ВИАПИ им. , 2015. - С.13-16.
3. Ежевский, переплавить колокола. // Советская Россия, 23 октября. - 2014.
4. Ушачев, проблемы импортозамещения и формирования экспортного потенциала в агропромышленном комплекса. // Импортозамещение в АПК: проблемы и перспективы.- М.: 2015. - С. 14-37.
5. Шутьков, вектор российской аграрной политики – импортозамещение. //АПК: экономика, управление, №4. - 2015. - С. 8- 14.
6. Ярлыкапов, А. Б.. Некоторые вопросы обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий. / , // Вестник Калмыцкого института гуманитарных исследований РАН. – 2015. - № 2. – С.185- 189.
