Задача №1
Подольским городским судом Московской области гражданин , 42 лет, осужден по ч. 2 ст. 130 УК РФ и приговорен к исправительным работам на срок шесть месяцев с производством удержания 10% из заработка осужденного в доход государства.
Через двадцать дней гражданин обратился в уголовно-исполнительную инспекцию г. Подольска с заявлением о наличии у него тяжелого заболевания - тромбофлебита нижних конечностей. Уголовно-исполнительной инспекцией г. Подольска гражданин был направлен на государственную медико-социальную экспертизу для определения степени стойкой утраты общей и профессиональной трудоспособности. Государственной медико-социальной экспертизой гражданин был признан инвалидом второй группы.
Вопросы:
1.Какое решение по отбыванию исправительных работ осужденным должен принять начальник уголовно-исполнительной инспекции?
2.Каков порядок проведения повторной медико-социальной экспертизы, если осужденный не согласится с заключением?
3.Имеет ли осужденный к исправительным работам право на отпуск?
4.Какой по продолжительности отпуск может быть предоставлен осужденному к исправительным работам?
Ответы:
1.Никакого решения начальник уголовно-исполнительной инспекции по отбыванию исправительных работ осужденным не обязан и не должен принимать. Начальник вправе лишь дать разъяснения осужденному обратиться в суд по следующим обстоятельствам:
В соответствии с п. 4. ст. 42 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случаях тяжелой болезни осужденного, препятствующей отбыванию наказания, либо признания его инвалидом первой группы осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.
Болезнь осужденного должна содержаться в Перечне заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (в ред. от 01.01.2001 г.). Ходатайство передается через инспекцию, которая направляет его в суд вместе с медицинским заключением и личным делом осужденного.
Поскольку исправительные работы назначаются только трудоспособным, утрата трудоспособности во время отбывания наказания является основанием для досрочного освобождения от его отбывания.
Таким образом, мы пришли к выводу, что решение по отбыванию исправительных работ осужденным должен принять только суд в случае обращения туда осужденного.
Личный комментарий. На мой взгляд, решение суда все же будет отрицательным, поскольку внимательно изучив Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, я могу сказать, что такое заболевание, как тромбофлебит в нем отсутствует, а осужденный, поскольку не является инвалидом первой группы, должен будет продолжать отбывать наказание в виде исправительных работ.
2.В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (в ред. от 01.01.2001 г.) при ухудшении состояния здоровья осужденного, повторное медицинское освидетельствование его медицинской комиссией проводится независимо от времени, прошедшего со дня предыдущего освидетельствования.
Личный комментарий. В Постановлении Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (в ред. от 01.01.2001 г.) ничего не говорится о действиях осужденного в случае несогласия с заключением медико-социальной экспертизы. Однако я предполагаю, что в данной ситуации применима глава VI Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 95 (ред. от 01.01.2001) "О порядке и условиях признания лица инвалидом", а именно:
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.
Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.
Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Да, осужденный к исправительным работам имеет право на отпуск.
4.В период отбывания исправительных работ ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней предоставляется администрацией организации, в которой работает осужденный, по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 1979-О статья 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на отдых. При этом установленные федеральным законом (Трудовым кодексом Российской Федерации) продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск гарантируются работающим по трудовому договору, к которым осужденные не относятся.
Вопрос о времени предоставления отпуска согласовывается администрацией организации, в которой работает осужденный, с инспекцией.
Задача №2
Осужденный к ограничению свободы гражданин , 22 лет, не допускающий нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров, обратился с письменным заявлением к начальнику центра с просьбой разрешить ему заочно обучаться в учреждении высшего профессионального образования, расположенном в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
Вопросы:
1.С какого дня исчисляется срок ограничения свободы?
2.Каков порядок следования осужденного в исправительный центр? В какой срок осужденный обязан выехать в исправительный центр?
3.Какое решение должен принять начальник исправительного центра?
4.Какими правовыми актами определен порядок получения образования осужденными?
Ответы:
1.В соответствии со ст. 49 УИК РФ срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, исчисляется со дня постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией.
Правила исчисления сроков наказания имеют важное значение для исполнения срочного наказания любого вида. Они необходимы для того, чтобы правильно определить начало отбывания срока назначенного наказания и его окончание. Срок ограничения свободы исчисляется в месяцах и годах.
Законом определены разные позиции исчисления начала срока отбывания ограничения свободы. Если этот вид наказания назначается судом в качестве основного наказания, то началом отбывания наказания является день постановки осужденного на учет уголовно-исполнительной инспекцией. При этом в срок ограничения свободы, назначенного в качестве основного вида наказания, засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы.
Однако ограничение свободы может назначаться и в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. В таких случаях осужденный первоначально отбывает основное наказание, а начало срока ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения. При этом время следования осужденного из исправительного учреждения к месту жительства или пребывания засчитывается в срок отбывания наказания в виде ограничения свободы из расчета один день за один день.
2. В соответствии со ст. 50 УИК РФ наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства.
Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного к наказанию в виде ограничения свободы не позднее 15 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) вручает осужденному официальное уведомление о необходимости его явки в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет. Осужденный к наказанию в виде ограничения свободы в течение трех суток после получения указанного уведомления обязан явиться в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства для постановки на учет.
Личный комментарий. Поскольку в законе прямо не указывается за чей счет осужденный должен следовать в исправительный центр, то можно сделать вывод, что следование в исправительный центр должно происходить за счет средств самого осужденного.
3. В соответствии с п. д. ст. 50 УИК РФ согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, на посещение определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии некоторых исключительных личных обстоятельств, среди которых
д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию.
Согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осужденным образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования. (часть 5 введена Федеральным законом от 01.01.2001 N 59-ФЗ)
Согласие на изменение места работы и (или) обучения дается уголовно-исполнительной инспекцией осужденному в следующих случаях:
д) поступление (перевод) осужденного в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
Осужденный, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осужденного вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осужденного, об изменении места работы и (или) обучения осужденного, об уходе осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, о посещении осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования.
В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осужденного, изменения места работы и (или) обучения осужденного, ухода осужденного из места постоянного проживания (пребывания) в определенное время суток, посещения осужденным определенных мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осужденного за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства.
4. В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона РФ от 01.01.2001 N 5473-1 (ред. от 01.01.2001) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание обязаны
обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования;
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 01.01.2001 N 273-ФЗ (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015)
Для лиц, содержащихся в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечиваются условия для получения общего образования путем создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, общеобразовательных организаций при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Особенности правового положения образовательных организаций, созданных в уголовно-исполнительной системе, устанавливаются Законом Российской Федерации от 01.01.01 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Несовершеннолетним лицам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, администрацией мест содержания под стражей обеспечиваются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказывается помощь в получении начального общего, основного общего и среднего общего образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Образование лиц, осужденных к наказанию в виде ареста, не осуществляется.
Лица, осужденные к лишению свободы и не достигшие возраста тридцати лет, получают начальное общее, основное общее и среднее общее образование в общеобразовательных организациях субъектов Российской Федерации, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Лица, осужденные к лишению свободы и достигшие возраста тридцати лет, а также лица, осужденные к лишению свободы и являющиеся инвалидами I или II группы, получают основное общее или среднее общее образование по их желанию.
Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, создаются условия для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания.
Порядок организации получения начального общего, основного общего и среднего общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Для лиц, осужденных к лишению свободы и не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и (или) после освобождения из него, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, если иное не предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Лицам, осужденным к принудительным работам или к лишению свободы, разрешается получение среднего профессионального и высшего образования в заочной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации к отбыванию соответствующего вида наказания.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными правовыми актами, которыми определен порядок получения образования осужденными являются: Федеральный закон от 01.01.2001 N 273-ФЗ (ред. от 01.01.2001, с изм. от 01.01.2001) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.03.2015); "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 01.01.2001 N 1-ФЗ (ред. от 01.01.2001) Закон РФ от 01.01.2001 N 5473-1 (ред. от 01.01.2001); "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
