Правозащитные организации
Сложность взаимоотношений людей, живущих в одном коллективе, всегда порождала нестандартные идеи, идущие в противовес мнению большинства или тем, кто находился у власти. Так развивалось инакомыслие, которое не устраивало тех, чьи позиции подвергались критике. Не случайно, поэтому представителей оппозиции (от лат. oppositio — противопоставление) не любили и боролись с ними дозволенными и недозволенными методами. Например, русский царь Иван Грозный жестоко казнил своих противников. Такая практика продолжалась и в последующие столетия, приобретая все более изощренные методы, и не только на Руси. Однако попытки уничтожить оппозицию не увенчались успехом. История свидетельствует, что, несмотря ни на какие устрашения, всегда появлялись люди, боровшиеся за свои идеи. Уже в условиях тоталитарного государства создавались организации, защищавшие интересы личности.
Днем рождения российского правозащитного движения многие считают дату 5 декабря 1965 г. В этот день в Москве на Пушкинской площади состоялась первая демонстрация в защиту прав человека. Многолетняя цензура не позволяла реализоваться свободе слова, любая критика в адрес власти пресекалась, а ее инициаторов подвергали гонениям. Не случайно именно в середине XX в. развивается самиздатовское движение: авторы печатали свои произведения на пишущей машинке и раздавали копии знакомым, они в свою очередь, перепечатывая материалы, передавали другим. Многие издавали книги за рубежом. Власть стала преследовать инакомыслящих, проводя массовые аресты. Студентов исключали из университетов и институтов, художников и писателей — из творческих союзов. заставили отказаться от Нобелевской премии по литературе за роман «Доктор Живаго». Солженицына насильственно выдворили за пределы СССР. Увеличился поток писем в различные инстанции. В этих письмах осуждалась политика в стране, звучали требования защитить интеллигенцию, освободить невинно осужденных, проводить судебные разбирательства над теми, кто выступал с критикойвласти в присутствии международных наблюдателей. Совместными усилиями людей, не боявшихся открыто выступать против власти, создаются правозащитные организации. Первая появилась в 1969 г. Ее члены действовали только добровольно, руководствуясь принципами совести и справедливости. Некоторые из них своим адресатом выбрали международные организации, в том числе ООН, апеллировали правозащитники к мировой общественности. Они доказывали нарушение права каждого иметь
независимые убеждения и распространять их любыми способами. Издается и бюллетень правозащитного движения «Хроника текущих событий». Эти материалы помогали печатать в Европе. Мировую общественность знакомили с положением политзаключенных, тех, кто оказался в тюрьме за несогласия с существующим режимом. На собранные пожертвования им оказывали материальную помощь. В 1970 г. в СССР создается Комитет прав человека. В его задачи входило правовое просвещение людей, создание системы гарантий защиты их прав, пропаганда международных документов по правам человека. Комитет превращается в независимую общественную организацию, получив международное членство. Он стал филиалом Международной лиги прав человека, имел связи с многими международными организациями. Правозащитники требовали соблюдения законности, выступали против жестокости и произвола чиновников. Большую роль в движении сыграл А. Д. Сахаров, выдающийся физик (участвовавший в создании водородной бомбы). Он писал: «Я... против стремления огородить нашу страну... от Запада... только в глобальном масштабе возможна разработка и осуществление стратегии развития человеческого общества на Земле». Правозащитному движению свойственна жертвенность, готовность прийти на помощь тем, кто гоним (даже если эти люди не близки по убеждениям). Главное — отстоять права личности, защитить ее достоинство, сформировать отвращение ко лжи и любым видам насилия.
Современную систему защиты прав человека юристы делят на три уровня: национальный, региональный и международный.
В первом случае речь идет о том, как молено защитить свои права в рамках одного государства. Вы уже знаете, что каждый человек, чьи права и свободы оказались нарушенными, имеет право обратиться за защитой в суд, где будет рассмотрена его жалоба. Необходимо лишь определить подсудность дела (какой суд будет рассматривать спор), составить исковое заявление и заплатить госпошлину. Обращение в суд может осуществляться на основе Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», где говорится о том, что жалобу по факту нарушения своих прав можно подавать в суд либо по месту нахождения должностного лица, госслужащего, органа власти, чьи действия обжалуются, либо по своему месту жительства.
В некоторых странах права личности от произвола государственных учреждений защищает омбудсмен — специальное должностное лицо. Этот пост был учрежден в 1806 г. в Швеции. Многие юристы отсчитывают его историю с XVI в. В 50-е гг. XX в. пост омбудсмена был только в двух странах — Швеции и Финляндии, но к настоящему времени более чем 40 государств создали около 150 структур по защите прав человека. Например, в 70-е гг. во Франции появился медиатор (посредник), который рассматривал жалобы граждан на действия должностных лиц, государственных органов. Он обладал правом давать рекомендации, как улучшить взаимоотношения представителей власти и рядовых граждан.
В России учрежден пост уполномоченного по правам человека, не относящийся ни к какой ветви власти. Он имеет достаточно широкие полномочия: знакомиться с различными документами, требовать объяснений от должностных лиц и граждан. Получая жалобы от пострадавших, он способствует восстановлению справедливости, обращаясь в судебные инстанции и различные органы власти. В субъектах Федерации есть свои уполномоченные по правам человека.
Пострадавший от нарушения своих прав подает петицию (от лат. petitio — просьба); она может быть коллективной и от имени одного человека. Отправляется в парламент, к омбуд-смену или в государственное учреждение.
Самостоятельные организации, клубы, движения, защищают отдельные категории населения: ветеранов войны, солдатских матерей и т. д. Правовые клиники оказывают срочную бесплатную правовую помощь малоимущим гражданам, оказавшимся в спорной правовой ситуации.
В различных странах действуют негосударственные организации по правам человека. Например, американские правозащитники всегда концентрировали главное внимание на защите свободы слова, выступали против дискриминации негров и национальных меньшинств. Есть группы солидарности, содействия, наблюдения (американские наблюдатели анализируют происходящие события, реагируют на них в печати). Их коммерческая деятельность освобождена от налогов. Люди, обратившиеся в такие организации, получают всемерную поддержку и помощь.
Европейская система защиты прав человека, ее называют региональной, сформировалась в рамках Совета Европы — межгосударственной организации, образованной в 1949 г. 4 ноября 1950 г. в Риме ее участники приняли Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. При Совете Европы были образованы Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Они могут рассматривать жалобы государств или отдельных лиц. Мы уже знаем, что решение такого суда обязательно для государств-участников. Региональная организация по правам человека есть и на Африканском континенте.
Защищают права человека на международном уровне созданные при Организации Объединенных Наций различные институты, в том числе институт Верховного комиссара ООН по правам человека, по делам беженцев и др.
