Координационный совет по бухгалтерскому учету

Содержание

Организация внедрения МСА.................................................................................................	3
Национальные стандарты аудиторской деятельности и МСА........................................	4
Случаи проведения обязательного аудита...........................................................................	5
Внешний контроль качества аудита......................................................................................	6
Перевод МСА на государственный  язык (языки).............................................................	7
Обобщение и распространение опыта применения МСА.................................................	8
Аттестация аудиторов..............................................................................................................	9
Проблемы внедрения  и применения МСА..........................................................................	10
Сотрудничество с международными организациями в области аудиторской деятельности.....................................................................................	11

Настоящие материалы подготовлены на основе информации о ходе  совершенствования национальных систем регулирования аудиторской деятельности, а также внедрении МСА по состоянию на 1 января 2014 г., представленной членами  Координационного совета.

Таблица 1

Организация внедрения МСА

Государство –участник СНГ	Наличие плана (программы) внедрения МСА	Органы, уполномоченные исполнять план (программу)	Период внедрения МСА
Азербайджанская Республика	Да	-	С 01.01.2010 г.
Республика Армения	Да	Минфин	С 2011 г.
Республика Беларусь	Нет	-	-
Республика Казахстан	Да	Минфин, профессиональные аудиторские организации	С 2006 г.
Кыргызская Республика	Да	Госфиннадзор	С 2003 г.
Республика Молдова	Да	Минфин, Минпросвещения, профессиональные ассоциации в области бухгалтерского учета и аудита	С 01.01.2012 г.
Российская Федерация	Да	Минфин, Совет по аудиторской деятельности, саморегулируемые организации аудиторов	2013 – 2016 гг.
Республика Таджикистан	Да	Минфин	2013 – 2018 гг.
Республика Узбекистан	Да	Минфин, Центробанк, профессиональные объединения бухгалтеров и аудиторов	2011 – 2015 гг. поэтапно

Таблица 2

Национальные стандарты аудиторской деятельности и МСА

Государства –участники СНГ	Национальные стандарты разработаны на основе МСА	МСА признаются в качестве национальных	МСА применяются непосредственно
Азербайджанская Республика	-	+	-
Республика Армения	-	+	-
Республика Беларусь	+	-	-
Республика Казахстан	-	-	+
Кыргызская Республика	-	+	-
Республика Молдова	-	+	-
Российская Федерация	+	-	-
Республика Таджикистан	+	-	-
Республика Узбекистан	+	-	+

Таблица 3

Случаи проведения обязательного аудита

Категория организаций	Вид отчет-ности	Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на организованных торгах	индивид.	+	+	+	+	+	+	+	+	-
консолид.	+	+	+	+	+	+	+	+	-
Открытые акционерные общества	индивид.	+	-	+	+1	+	+	+	+	+
консолид.	+	-	+	+1	+	+	+	+	-
Кредитные организации	индивид.	+	+	+	+	+	+	+	+	+
консолид.	+	+	+	+	+	+	+	+	-
Страховые организации	индивид.	+	+	+	+2	+	+	+	+	+
консолид.	+	+	+	+2	+	+	+	-	-
Негосударственные пенсионные фонды	индивид.	+	+	-	+3	+	+	+	+	+
консолид.	+	+	-	+3	+	+	-	+	-
Биржи (товарные, фондовые, валютные)	индивид.	+	-	+	+	+	+	+	+	+
консолид.	+	-	+	+	+	+	-	+	-
Профессиональные участники рынка ценных бумаг	индивид.	+	-	+	+	+	-	+	+	-
консолид.	+	-	+	+	+	-	+	+	-
Инвестиционные фонды	индивид.	+	+	-	+	+	+	+	+	+
консолид.	+	+	-	+	+	+	-	+	-
Государственные коммерческие предприятия	индивид.	+4	+	+5	+6	-	+7	-	+8	+
консолид.	+4	+	+5	+6	-	+7	-	+8	-
Муниципальные коммерческие предприятия	индивид.	+	-	+5	-	-	-	-	+8	+
консолид.	+	-	+5	-	-	-	-	+8	-
Иные категории организаций	индивид.	+9	+10	+11	+12	-	-	+	+13	+14
консолид.	+9	+10	+11	+12	-	-	-	+13	-

______________________

1 Акционерные общества не имеют деления на открытые и закрытые.

2 Страховые организации, страховые холдинги  и организации, в которых страховая организация и (или) страховой холдинг являются крупными участниками, страховой брокер;

3 Накопительные пенсионные фонды и организации, осуществляющие инвестиционное управление пенсионными активами, крупные участники открытого накопительного пенсионного фонда, а также юридические лица, в которых открытый накопительный пенсионный фонд имеет значительное участие.

4 Если по организационной форме являются субъектами обязательного аудита (ООО, АОЗТ, АОО).

5 Если объем выручки превышает 5 млн. евро.

6Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения с наблюдательным советом в сферах образования и здравоохранения.

7Если в предшествующие два последовательных отчетных периода превышаются пределы двух из следующих критериев: уставный капитал – 500,0 тыс. леев; совокупный доход – 10000,0 тыс. леев; среднесписочная численность работников в отчетном периоде – 100 человек.

8 Если они являются субъектами публичного интереса.

9ООО, АОЗТ, организации общественного значения, организации, обязанные публиковать финансовые отчеты;

10Фонды, ломбарды, казино, а также крупные организации, объем выручки или сумма активов которых превышает 1 млрд. драмов, органы местного самоуправления.

11Страховые брокеры, коммерческие организации, уставные фонды которых частично или полностью сформированы за счет иностранных инвестиций, резиденты Парка высоких технологий, организации, осуществляющие гарантированное возмещение банковских вкладов (депозитов) физических лиц, иные организации и индивидуальные предприниматели, у которых объем выручки от реализации товаров превышает 5 млн. евро.

12Недропользователи, субъекты естественных монополий, организации гражданской авиации, хлебоприемные предприятия, фонд гарантирования страховых выплат, юридические лица, заключившие контракт на осуществление инвестиций, предусматривающий инвестиционные преференции, хлопкоперерабатывающие организации, застройщики и проектные компании, специальные финансовые компании; расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии.

13 Субъекты (за исключением бюджетных организаций и дехканских хозяйств), финансовые и количественные показатели которых за предыдущий отчетный период (год) соответствуют хотя бы одному из следующих показателей: объем валового дохода, с учетов всех налогов, не ниже 30 000 000 сомони; объем общих активов не ниже 100 000 000 сомони; количество работников не менее 1000 человек.

14Благотворительные и иные общественные фонды, источником которых являются добровольные отчисления юридических  и физических лиц; внебюджетные фонды, источниками образования средств которых являются предусмотренные законодательством обязательные отчисления, производимые юридическими и физическими лицами; иные фонды, аккумулирующие средства юридических и физических лиц, и их доверительные  управляющие инвестиционными активами.

Таблица 4

Внешний контроль качества аудита

Государства –участники СНГ	Внешний контроль качества осуществляют	Периодичность внешнего  контроля качества	Меры ответственности аудиторских организаций
саморегулируемые организации аудиторов	государственный  орган	орган, независимый от профессии
Азербайджанская Республика	+	-	+	Не менее 1 раза в 3 года	Административные и дисциплинарные меры, аннулирование лицензии
Республика Армения	-	+	-	1раз в год	Предупреждение; предписание; штраф; приостановление или аннулирование лицензии
Республика Беларусь	+	+	-	Не чаще 1 раза в 3 года1	Требование (предписание); предупреждение; штраф; аннулирование квалификационного аттестата аудитора
Республика Казахстан	+	-	-	1 раз в 3 года	Исключение из саморегулируемой организации аудиторов
Кыргызская Республика	-	+	-	1 раз в 3 года	Предупреждение, приостановление или аннулирование лицензии
Республика Молдова	-	+	-	не менее 1 раза в 6 лет2	Предупреждение; аннулирование лицензии
Российская Федерация	+	+	-	Не реже 1 раза в 5 лет, но не чаще 1 раза в год3	Предписание; предупреждение;  штраф; приостановление членства; исключение из членов саморегулируемой организации аудиторов; иные меры
Республика Таджикистан	+	+	-	1 раз в год	Аннулирование квалификационного аттестата;  приостановление лицензии
Республика Узбекистан	+	+	-	Не реже 1 раза в 3 года	Предписание; приостановление или аннулирование лицензии; аннулирование квалификационного сертификата аудитора

Таблица 5

Перевод МСА на государственный  язык (языки)

Государства – участники СНГ	Наличие перевода МСА	Органы, ответственные за подготовку перевода МСА	Статус перевода МСА
Азербайджанская Республика	На азербайджанский язык	Палата Аудиторов	официальный
Республика Армения	На армянский язык	Минфин	официальный
Республика Беларусь	На белорусский язык	-	неофициальный
Республика Казахстан	На казахский язык (версия 2009 г.)	Минфин	официальный
Кыргызская Республика	-	Госфиннадзор	-
Республика Молдова	На румынский язык	Совет по МСА	официальный
Российская Федерация	На русский язык	-	неофициальный
Республика Таджикистан	-	Минфин	-
Республика Узбекистан	На узбекский язык4	Минфин, Центробанк, профессиональные ассоциации бухгалтеров и аудиторов	официальный

Таблица 6

Обобщение и распространение опыта применения МСА

Государства – участники СНГ	Система обобщения и распространения опыта применения МСА
Азербайджанская Республика	Палата аудиторов проводит семинары и симпозиумы по применению МСА; распространение через средства массовой информации
Республика Армения	–
Республика Беларусь	Минфин и Нацбанк разрабатывают рекомендации по оценке аудиторского риска и надежности системы внутреннего контроля, определению уровня существенности в аудите, документированию аудита, аудиторской выборке и другим процедурам выборочной проверки
Республика Казахстан	Система обобщения и распространения опыта применения МСА базируется на взаимодействии между Минфином и саморегулируемыми организациями аудиторов «Палата аудиторов Республики Казахстан» и «Коллегия  аудиторов». Профессиональные организации обобщают и распространяют опыт работы аудиторов и аудиторских организаций, распространяют учебную литературу, издают методические рекомендации, осуществляют издание  периодических журналов
Кыргызская Республика	Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляет  Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики путем размещения стандартов для свободного доступа и применения
Республика Молдова	Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляют  Минфин, Минпросвещения и профессиональные ассоциации в области  бухгалтерского учета и аудита путем размещения стандартов для свободного доступа и применения, а также проведения обучающих семинаров и  конференций
Российская Федерация	Саморегулируемые организации аудиторов – члены Международной  федерации бухгалтеров должны распространять опыт применения МСА
Республика Таджикистан	Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляет  Общественный институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов путем проведения курсов повышения квалификации, а также Методологический  совет по бухгалтерскому учету и аудиту при Правительственной Комиссии по внедрению МСФО совместно с Минфином в части разработки и внедрения методических рекомендаций по применению МСА
Республика Узбекистан	Обобщение и распространение опыта применения МСА осуществляют  Минфин и Центральный банк путем распространения учебной литературы, издания методических рекомендаций, проведения обучающих  семинаров, а также курсов повышения квалификации аудиторов и бухгалтеров

Таблица 7

Аттестация аудиторов

Азербайджанская Республика	Республика Армения	Республика Беларусь	Республика Казахстан	Кыргызская Республика	Республика Молдова	Российская Федерация	Республика Таджикистан	Республика Узбекистан
Квалификационные требования к аудиторам:
образовательные	+	+	+	+	+	+	+	+	+
стаж работы в аудиторской  организации	+	+	-5	+	+	+	+	+	+
сдача квалификационного  экзамена	+	+	+	+	+	+	+	+	+
иные	-	-	+6	-	+7	+8	+	-	+9
Проводится национальная  аттестация аудиторов	+	+	+	+	+	+	+	+	+
Признается аттестация аудиторов, проводимая международными  организациями или организациями других стран	-	+	-	+	-	+	-	-	+
Требование об обязательном  повышении квалификации  аудиторов	+	-	+	+	+	+	+	+	+

Таблица 8

Проблемы внедрения и применения МСА

Основные проблемы  внедрения МСА	Актуальность проблемы
низкая	средняя	высокая
Подготовка и переподготовка аудиторских кадров	Республика Казахстан	Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Российская Федерация, Республика Узбекистан	Республика Молдова Кыргызская Республика
Ограниченность финансовых ресурсов	Республика Таджикистан	Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Узбекистан	Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Молдова
Контроль качества аудита, соответствующий  требованиям Международной федерации бухгалтеров	Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Узбекистан	Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация
Отсутствие своевременного официального перевода МСА на русский язык	Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Узбекистан
Несоответствие некоторых положений МСА  национальным нормативным правовым актам	Республика Таджикистан, Республика Узбекистан	Республика Беларусь

Таблица 9

Сотрудничество с международными организациями

в области аудиторской деятельности

Международная организация	Форма сотрудничества	Государства – участники СНГ
Международная федерация бухгалтеров	Наличие представителя в соответствующих органах	Азербайджанская Республика Республика Казахстан Республика Узбекистан
Направление замечаний и предложений по проектам стандартов	Азербайджанская Республика Российская Федерация Республика Узбекистан
Направление запросов для разъяснения стандартов/постановка вопросов, требующих разрешения	Азербайджанская Республика Республика Казахстан Кыргызская Республика Республика Молдова Республика Узбекистан
Проведение пробного применения стандартов национальными субъектами аудиторской деятельности	Республика Узбекистан
Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов	Азербайджанская Республика Российская Федерация Республика Узбекистан
Иные формы	Азербайджанская Республика Республика Казахстан Республика Узбекистан
Евразийский совет сертифицированных бухгалтеров и аудиторов	Наличие представителя в соответствующих органах	Российская Федерация Республика Узбекистан
Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов	Российская Федерация Республика Узбекистан
Республика Узбекистан
Другие международные организации	Наличие представителя в соответствующих органах	Азербайджанская Республика10 Республика Узбекистан11
Направление замечаний и предложений по проектам стандартов	Азербайджанская Республика1 Республика Узбекистан2
Совместное проведение конференций, семинаров, симпозиумов, конгрессов	Азербайджанская Республика1 Республика Беларусь12 Республика Казахстан13 Республика Узбекистан2
Предоставление персонала	Республика Узбекистан14
Иные формы	Азербайджанская Республика1

1 Если по результатам проверки нарушений не установлено, следующая плановая проверка назначается не чаще одного раза в пять календарных лет (включая год, в котором проводилась плановая проверка).

2 Не менее 1 раза в 3 года для аудиторских обществ, которые аудируют субъекты публичного интереса.

3 Для аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит отчетности общественно значимых

организаций, при внешней проверке качества, осуществляемой саморегулируемой организацией, –  не реже 1 раз в 3 года и не чаще 1 раза в год; осуществляемой уполномоченным федеральным органом, – не чаще 1 раза в 2 года.

4 Подготовлен проект переведенного текста МСА на узбекский язык и представлен для обсуждения.

5 Стаж работы по специальности, соответствующей экономическому или юридическому образованию, не менее трех лет.

6 Отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступлений против интересов службы, собственности и порядка осуществления экономической деятельности, а также за совершение иных преступлений, связанных с использованием служебных полномочий; отсутствие нахождения на  учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств или психотропных веществ  (наркоманией), токсикоматических средств (токсикоманией).

7 Отсутствие судимости и лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью.

8 Отсутствие судимости, владение государственным языком.

9 Наличие международного сертификата профессиональных бухгалтеров.

10 Европейская федерация бухгалтеров и аудиторов.

11 Группа Разработчиков стандартов стран Азиатско-Тихоокеанского Региона.

12 Всемирный банк, ЮНКТАД.

13 Институт внутренних аудиторов, Институт финансовых аналитиков.

14 Институт присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса (ICAEW).