Политический процесс как функционирование и воспроизводство политической системы
Одной из универсальных категорий политологии является категория
«политический процесс
В самом общем плане политический процесс истолковывается как особый вид социально-исторических процессов. Его специфическая черта - достижение политическими субъектами общих целей при помощи использования власти и существующих норм. Механизм политического процесса составляет взаимодействие общественных институтов и социальных групп с их
сознанием и психологией. Характер и конкретное содержание политического
процесса определяется особенностями данной политической системы и существующего политического режима.
Политический процесс - это совокупность действий и неинституциализированных субъектов по осуществлению совокупности специфическихфункций (дисфункций) в сфере власти.
Политический процесс определяется как динамическая характеристика
в целом всей политической системы. Однако при истолковании этой динамики политической системы в политологии делаются разные акценты.
Для одних изучение этой динамики означает анализ расстановки сил на политической сцене и их баланса и равновесия. По их мнению, ключевой характеристикой политического процесса является переход от одной расстановки и соотношения сил на политической сцене к другой, от одного балансаи равновесия сил через его нарушение (дисбаланс) к новому равновесию.__ Понятие «расстановка сил» связывает текущую политическую борьбу с фундаментальными пространственно-временными параметрами: системы властвования (политической системы) в той или иной стране, позиционным положением различных субъектов по отношению к этой системе (позиция и диспозиция). Позиция субъектов может быть охарактеризована по шкале «праволево» с точки зрения поддержки или оппозиции правящей группы, контролирующей рычаги власти. Диспозиция субъекта связана с местоположением субъекта относительно позиции других социальных сил. Расстановка сил на политической сцене включает в себя определенную конфигурацию позиций и диспозиций основных субъектов в тех или иных ситуациях.
Оценка баланса и равновесия политических сил, связана с характеристикой потенциала субъектов в контроле ресурсов, способности их актуализировать и мобилизовать эти ресурсы. Условно говоря, если расстановка сил связана с качественной позиционной стороной политической сцены, то соотношение сил характеризует ее как бы в количественном изменении, связанном с объемом ресурсов потенциальных политических субъектов.
Другие политологи трактуют динамику политической жизни как - политическое взаимодействие. С точки зрения сторонников этой точки зрения, понятие «политический процесс» раскрывает, как индивиды, группы, институты
власти взаимодействуют дpyг с другом и государством, реализуя свои специфические цели и функции. В этом подходе делается акцент на социологическое истолкование политического процесса, рассмотрение политического процесса не только с точки зрения политической борьбы, а с позиций анализа взаимодействия социальных и политических структур и отношений.
Социологическое истолкование политического процесса получило широкое распространение в американской политологии. Политический процесс описывается в ней с точки зрения взаимодействия между социальными субъектами и носителями политической власти на основе выполнения ими политических ролей и функций. Политологи в основу политического взаимодействия положили ценностные отношения. Содержание и характер политического
взаимодействия задается системой культуры социального субъекта и носителей власти. Тот или иной тип культуры предписывал социальным субъектам политической власти определенные ценности, стандарты и нормы политического поведения, тем самым создает им возможность разговаривать на одном языке. Придавая политическим явлениям одни и те же смыслы, культура задает определенную трактовку политики. Ценностное отношение лежит в основе
цивилизационного подхода к классификации различных обществ.
Горизонтально организованный политический процесс представляет собой взаимодействие рационально действующих субъектов правительств, политических партий, учреждений. Он исходит из признания формального равенства и относительной автономии главных его участников, которые сотрудничают
или соперничают друг с другом, следуя общим правилам игры. Логика их действия, т. е. постановка реальных целей, определение их общественной значимости, поиск и обоснование способов реализации задается неэтатистской системой ценностей, в которой доминируют ценности свобод Горизонтально организованный политический процесс может принимать либо
форму культурного «торга» между его участниками, в котором каждый жертвует чем-то, чтобы достичь поставленной цели, либо форму «согласования» позиций функционально-специализированных элементов системы власти. Идеалом горизонтального политического процесса является «круглый стол», многосторонние консультации, посредством которых принимаются важнейшие политические решения. Организационное оформление такая форма политического процесса находит в так называемых трехсторонних комиссиях, юридически
оформленном институте, регулирующем постоянное взаимодействие правительства, предпринимателей и профсоюзов.
Вертикально организованный политический процесс истолковывается как
стихийное проявление интересов, потребностей, образа мысли иррациональных масс, которому противостоит государственная власть и система политических институтов, выработанная обществом система ценностей. При вертикально организованном политическом процессе подданные признают авторитет
власти, а правители гарантируют членам общества определенную свободу. Осмысленность и рациональность политического взаимодействия формируется
правительством, которое стремится навязать гражданам ценности. Среди них
наиболее важными являются законопослушность, ответственность, рациональность, управление. Смысл взаимоотношений государства и подданных сводится к определению правил «правильного» поведения и управляющих, и управляемых. Управляющие должны уметь согласовывать интересы различных
групп общества, а управляемые - желание договариваться друг с другом. Вертикально организованный политический процесс предполагает усиление элементов рациональности, предсказуемости и конструктивности благодаря способности властных структур интегрировать требования групп в определенную программу действий, права, консенсуса.
