Нововведения в отношении иностранных граждан
Рассмотрим нововведения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Право на социальную пенсию в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста. Так с 1 января 2015 года для иностранцев и апатридов установлено новое требование для назначения социальной пенсии — постоянное проживание в Российской Федерации не менее 15 лет. Данное решение законодателя связано с особой правовой природой социальной пенсии, её взаимосвязью с системой социальных пособий и государственной социальной помощи.
Социальные пенсии, как и основные виды государственной социальной помощи, предоставляются вне зависимости от трудового вклада граждан, от уплаты ими каких-либо установленных налогов и (или) платежей на обязательное социальное страхование, а основной целью их предоставления является материальное поддержание уровня жизни граждан в трудных жизненных ситуациях, к которым законодательство о государственном пенсионном обеспечении относит наступление нетрудоспособности.
Принимая во внимание, что обязательным условием для назначения социальной пенсии является постоянное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, периоды временного проживания (пребывания) на территории Российской Федерации указанных категорий граждан не могут включаться в требуемые для назначения социальной пенсии 15 лет проживания на территории Российской Федерации. Тем самым требуется 15 лет именно постоянного проживания, что должно подтверждаться видами на жительство.
Вместе с тем периоды постоянного проживания на территории Российской Федерации соответствующих лиц в случае их неоднократности могут суммироваться, поскольку законодательством Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении не установлено требование о постоянном проживании в России иностранных граждан и лиц без гражданства не менее 15 лет подряд. Например, иностранный гражданин в разные периоды времени проживал с перерывами в нашей стране на основании вида на жительство 3, 5 и 8 лет, следовательно, его стаж постоянного проживания составит 16 лет, что дает ему право на социальную пенсию по старости. При этом на момент обращения иностранного гражданина или лица без гражданства за назначением социальной пенсии он должен иметь статус иностранного гражданина или лица без гражданства, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, или, другими словами, - действующий вид на жительство.
Выплата пенсии любого вида приостанавливается в случае истечения срока действия документа, выданного иностранцу или апатриду вида на жительство, - на шесть месяцев начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа. Если вид на жительство не будет представлен, выплата пенсии прекращается с первого числа месяца, в котором истек обозначенный шестимесячный срок.
