Об административных правонарушениях

Муниципальным заказчикам

Об административных

правонарушениях

Сфера государственных и муниципальных закупок одна из актуальных, обсуждаемых общественностью, Президентом Республики Татарстан, в плане повышенной коррупциогенности и ограничения конкуренции. Учитывая, что данную сферу, особенно процесс исполнения муниципальных контрактов (договоров), проверяют такие контрольные органы, как Контрольно-счетная палата Альметьевского муниципального района, Контрольно-счетная палата Республики Татарстан, Альметьевская городская прокуратура, Отдел Министерства внутренних дел, Управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ, Татарстанское Управление федеральной антимонопольной службы и др., Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, напоминает муниципальным заказчикам о непомерно высоких штрафах, об ответственности должностных лиц заказчиков в сфере размещения заказа, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях РФ (далее — КоАП).

В соответствии с КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с последними изменениями, внесенными в КоАП, был расширен перечень видов ответственности должностных лиц в области размещения муниципального заказа. Если говорить обобщенно, то штрафные санкции предусмотрены за нарушение всех сроков и требований, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Основным субъектом административной ответственности в сфере закупок является должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, оператора торговой площадки и др., от решения которого во многом зависит соблюдение законодательства о закупках. Так, например, на должностное лицо уполномоченного органа (Исполком района) предусмотрено не менее 16 административных штрафов, в диапазоне от 3000 до 50000 рублей и не менее 15 штрафов на руководителей заказчиков в том же рублёвом диапазоне.

В настоящем письме, до сведения заказчика доводится информация об ответственности должностного лица заказчика, предусмотренная в статьях 7.29-7.32, 14.9, 19.7.4 КоАП в сфере муниципального заказа:

№	Вид нарушения	Статья закона	Административный штраф
1	Принятие должностным лицом заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона	п. 2 ст. 7.29 КоАП РФ	50 000 рублей
2	Установление должностным лицом заказчика не предусмотренных законодательством критериев оценки заявок на участие в конкурсе и (или) их значимости, требований: к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, к размеру и способам обеспечения исполнения контракта, к представлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов документов и сведений, а также включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой	п. 4 ст. 7.30 КоАП РФ	1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30000 рублей
3	Включение должностным лицом заказчика в конкурсную документацию, документацию об аукционе или в извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа	ч. 4.1. п. 4. ст. 7.30 КоАП РФ	1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10000 рублей и не более 50000 рублей
4	Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством о размещении заказов	ч. 4.2. п. 4. ст. 7.30 КоАП РФ	3000 рублей
5	Неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством о размещении заказов	п. 11 ст. 7.30 КоАП РФ	50000 рублей
6	Размещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере более чем 20 процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок	п. 12 ст. 7.30 КоАП РФ	50000 рублей
7	Заключение контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством о размещении заказов заключается контракт	п. 1 ст. 7.32 КоАП РФ	1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30000 рублей
8	Заключение контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок, либо условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством о размещении заказов заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчиков	ч. 1.1. п. 1. ст. 7.32 КоАП РФ	двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения
9	Нарушение должностным лицом заказчика сроков заключения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а равно уклонение должностного лица заказчика от заключения контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков	ч. 1.2. п. 1. ст. 7.32 КоАП РФ	50000 рублей
10	Изменение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом	п. 2. ст. 7.32 КоАП РФ	20000 рублей
11	Изменение условий контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для нужд заказчиков	п. 3. ст. 7.32 КоАП РФ	двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения
13	Действия (бездействие) должностных лиц организаций, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности	п. 1. ст. 14.9 КоАП РФ	от 15000 рублей до 30000 рублей
14	Действия должностных лиц, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	п. 2. ст. 14.9 КоАП РФ	от 3000 рублей до 50000рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет
15	Непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, а равно представление заведомо недостоверных сведений	ст. 19.7.4 КоАП РФ	20000 рублей

Учитывая последнюю проверку Контрольно-счетной палаты Республики Татарстан, где у муниципальных заказчиков были выявлены нарушения по исполнению контрактов на сумму 17 645,9 тыс. рублей, просим ответственно подойти к планированию, формированию, размещению и исполнению муниципальных заказов.

Заместитель руководителя

исполкома района по экономике        

37-13-68