Типовые квалификационные требования (критерии отбора) и критерии оценки по неценовым параметрам участников закупочных процедур по направлению деятельности «Промышленная безопасность»
Предмет закупки / Тип сделки: «Проведение ультразвуковой толщинометрии элементов трубопроводов, находящихся на высоте, участка МЦК товарно-сырьевого цеха и газофакельного участка технологического цеха № 1 Туапсинский НПЗ»»
Типовые квалификационные требования (критерии отбора) к участникам закупки с учетом положений законодательства в области ПБОТОС:
№№ п/п | Группа требований | Требование | Документы, подтверждающие соответствие требованию | Порядок применения |
Минимальные требования, предъявляемые Заказчиком к участникам закупки, в том числе в рамках соблюдения принципа «должной осмотрительности» | Предусмотрена аккредитация участников закупки. Требования и порядок проведения аккредитации расположены в Блоке 8 Документации или по адресу в сети Интернет: http://zakupki. rosneft. ru/postinfo/. | Документы, предоставляемые в соответствии с требованиями и порядком проведения аккредитации, приведенными по адресу в сети Интернет: http://zakupki. rosneft. ru/postinfo/. | Обязательно | |
Требования к приемлемому уровню устойчивости финансового состояния (ФC) участника закупки: - устойчивое ФC; - достаточно устойчивое ФC; - неустойчивое ФC. | Обязательно | |||
Участник закупки должен обладать следующими разрешениями (лицензиями, свидетельствами работ, услуг), в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации или применимым правом: | Наличие у участника закупки действующей лицензии1 (полученной в установленном законодательством о лицензировании порядке) на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности: - документации на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; - документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта2; - технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте3; - зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; - декларации промышленной безопасности, разрабатываемой в составе документации на техническое перевооружение4, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемой декларации промышленной безопасности; - обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также изменений, вносимых в обоснование безопасности опасного производственного объекта. | Заверенная участником закупки [при проведении закупки не в электронной форме] или заверенная ЭЦП (электронная цифровая подпись) [при проведении закупки в электронной форме] копия действующей лицензии участника закупки на производство работ по проведению экспертизы промышленной безопасности с приложением, в котором указаны виды работ (оказываемых услуг) в составе деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности и наличие сведений в реестре Лицензий, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора (http://www. gosnadzor. ru/service/list/reestr_licences_99fz/), подтверждающих наличие у участника закупки действующей лицензии на производство работ по проведению экспертизы промышленной безопасности. | Обязательно | |
Участник закупки должен обладать следующими трудовыми ресурсами для исполнения обязательств по Договору: | Наличие у участника закупки в штате или привлеченных на договорной основе специалистов, обладающих опытом оказания аналогичных предмету закупки услуг не менее 3 лет, в количестве не менее указанного. 1. Не менее 1 эксперта с областью аттестации соответствующей предмету закупки и присвоенной категорией, соответствующей классу опасного производственного объекта5. 2. Дефектоскопистов не ниже II уровня (только при экспертизе технических устройств, сооружений, зданий) по следующим видам контроля: - визуальный и измерительный (не менее 2 специалистов), - исследование структуры металла (не менее 3 специалистов), - определение содержания элементов (не менее 3 специалистов). | Сведения о кадровых ресурсах по форме 5 (Блок 4 «образцы форм документов» Документации о закупке) о наличии (штатных или привлеченных на договорной основе) специалистов в количестве, не менее требуемого, обладающих опытом оказания услуг, аналогичных предмету закупки. Копии дипломов, аттестаций, удостоверений, протоколов. Наличие сведений в реестре экспертов, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора (http://www. gosnadzor. ru/service/list/certification%20experts/)6 | Обязательно | |
Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям в отношении соблюдения требований о проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров: | Предоставление персонала, прошедшего обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, в соответствии с требованиями законодательства РФ, для выполнения работ/оказания услуг. | 1. Справка участника закупки в табличной форме о работниках участника закупки, которых планируется привлечь к выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметом закупки, с указанием перечисленных данных:
2. Копии заключительных актов периодического медицинского осмотра, на работников участника закупки, которых планируется привлечь к выполнению работ (оказанию услуг), являющихся предметом закупки. 3. Договоры на проведение предварительных медицинских осмотров и акты выполненных работ по данным договорам. 4. Подтверждение участником закупки наличия согласия на предоставление (разглашение) сведений, содержащих врачебную тайну. | Обязательно | |
Участник закупки должен обладать следующими материально-производственными ресурсами для исполнения обязательств по Договору | Наличие у участника закупки аттестованной в соответствии с "Правилами аттестации и основными требованиями к лабораториям неразрушающего контроля" (Постановление Госгортехнадзора РФ от 01.01.2001 №29) лаборатории неразрушающего контроля (собственной, арендованной или привлекаемой по договору оказания услуг) на все виды неразрушающего контроля, по которым выставлены требования о наличии специалистов в соответствии с п. 2 раздела 4 настоящих требований. | Сведения о материально-технических ресурсах по форме 4, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке с перечнем лабораторий, планируемых к привлечению для оказания услуг; Копия свидетельства о праве собственности / Договора аренды / Договора оказания услуг на лабораторию неразрушающего контроля, свидетельство об аттестации и паспорт лаборатории неразрушающего контроля в соответствии с требованиями "Правил аттестации и основных требований к лабораториям неразрушающего контроля" (Постановление Госгортехнадзора РФ от 01.01.2001 №29). | Требование включается | |
Наличие у участника закупки СИЗ, СИЗОД не менее 1 комплекта на каждого сотрудника, планируемого к привлечению для выполнения работ (посещению) на опасных производственных объектах Общества. | Сведения о материально-технических ресурсах по форме 4, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке с перечнем СИЗ, СИЗОД, в количестве не менее требуемого. | Требование включается в документацию о закупке по решению Инициатора закупки | ||
Наличие у участника закупки собственных/арендованных средств диагностики (из расчета одно средство диагностики на одного дефектоскописта, привлеченного к выполнению работ). | Сведения о материально-технических ресурсах по форме 4, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке с перечнем средств диагностики, в количестве не менее требуемого. | Требование включается в документацию о закупке | ||
Участник закупки должен обладать следующим опытом | Наличие у участника закупки опыта работы по оказанию аналогичных предмету закупки услуг не менее 3 лет. Под услугами, аналогичными предмету закупки, понимаются услуги по проведению рентген-флуоресцентного анализа | Сведения об опыте оказания услуг, аналогичных предмету закупки, по форме 3, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке. | Обязательно | |
Участник закупки должен соответствовать иным требованиям | Отсутствие в течение последних 2 (двух) лет до даты окончания срока подачи заявок и в течение проведения закупочной процедуры случаев судебных разбирательств в качестве ответчика с ПАО «НК «Роснефть» или Обществом группы в связи с существенными нарушениями договора, исковые требования по которым были удовлетворены, а также случаев расторжения ПАО «НК «Роснефть» или Обществом группы в одностороннем порядке договора в связи с существенными нарушениями договора. | Письмо за подписью руководителя на бланке организации об отсутствии у участника закупки в течение последних 2 (двух) лет до даты окончания срока подачи заявок случаев судебных разбирательств в качестве ответчика по искам ПАО «НК «Роснефть» или Обществ группы в связи с существенными нарушениями условий договора, исковые требования по которым были удовлетворены, а также случаев расторжения ПАО «НК «Роснефть» или Обществом группы в одностороннем порядке договора в связи с существенными нарушениями договора. | Обязательно | |
Отсутствие в течение последних 3 (трех) лет до даты окончания срока подачи заявок и в течение проведения закупочной процедуры аварий на опасных производственных объектах, в отношении которых участником закупки проводилась экспертиза промышленной безопасности, при расследовании которых была установлена вина участника закупки и/или работников участника закупки. | Справка за подписью руководителя предприятия. | Обязательно | ||
Обязательство на период предоставления услуг заключить договор (-ы) добровольного страхования работников от несчастных случаев со страховой суммой не менее 400 тыс. рублей, с включением в договор рисков смерти в результате несчастного случая; постоянной (полной) утраты трудоспособности в результате несчастного случая с установлением I, II, III групп инвалидности (при необходимости нахождении работников на территории Общества). | Гарантийное письмо за подписью руководителя на бланке организации о заключении на период предоставления услуг договора(ов) добровольного страхования работников от несчастных случаев со страховой суммой не менее 400 тыс. рублей. | Требование включается в документацию о закупке по решению Инициатора закупки | ||
Наличие гарантии возможности проведения Заказчиком аудита Поставщика на соответствие законодательству РФ и установленным требованиям на этапе до заключения договора и в период выполнения работ с уведомлением кандидата не позднее, чем 14 дней. | Гарантийное письмо за подписью руководителя предприятия о согласии на проведение Заказчиком аудита на соответствие законодательству РФ и установленным требованиям на этапе до заключения договора и в период выполнения работ. | Обязательно | ||
Участник закупки не должен состоять в одной группе лиц с лицом, которому на праве собственности или ином законном основании принадлежит ОПО, в отношении которого проводится экспертиза8 | Гарантийное письмо за подписью руководителя о том, что участник закупки не состоит в одной группе лиц с лицом, которому на праве собственности или ином законном основании принадлежит ОПО, в отношении которого проводится экспертиза9 | Обязательно |
Типовые критерии оценки участников закупки по неценовым параметрам:
№№ п/п | Наименование критерия | Допустимые значения по критерию или диапазон допустимых значений | Документы, подтверждающие соответствие критериям | Обязательность применения10 | Рекомендуемый вес критерия |
1 | Наличие у участника закупки опыта работы по оказанию услуг, аналогичных предмету закупки. | более 8 лет – 5 баллов от 6 до 8 лет – 3 балла от 4-х до 6 лет – 2 балла от 3-х до 4-х лет – 0 баллов | Копия первой лицензии, полученной на требуемый вид работ. Сведения об опыте оказания услуг, аналогичных предмету закупки, по форме 3, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке. | Критерий включается | 5 % |
2 | Количество объектов, на которые выдано заключение за последние 3 года: 1. Оборудование, отнесенное к одной из следующих категорий: - сосуды и аппараты (ед. изм. – шт.); - динамическое оборудование (ед. изм. – шт.); - трубопроводы (ед. изм. – км.). 2. Здания и сооружения (ед. изм. – шт.). 3. Документация на техническое перевооружение (ед. изм. – шт.). | Для оборудования: более 1500 – 5 баллов от 1001 до 1500 – 3 балла от 500 до 1000 – 2 балла менее 500 – 0 баллов | Справка за подписью руководителя предприятия (референц-лист) с указанием перечня Заказчиков, количества объектов экспертизы, для которых проведена экспертиза реквизитов договоров и регионов выполнения работ за последние 3 года, копия журнала регистрации заключений экспертизы промышленной безопасности. | Критерий включается | 5 % |
3 | Наличие у участника закупки опыта по разработке нормативных документов и методик по проведению диагностики. | Да – 5 баллов Нет – 0 баллов | Копии нормативных документов, рецензии подтверждающие наличие у участника закупки опыта по разработке нормативных документов и методик по проведению диагностики | Критерий включается | 4% |
4 | Обязательство на период предоставления услуг договора(-ов) страхования риска гражданской ответственности экспертной организации (участника закупки) на случай причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц в случае непреднамеренной ошибки при проведении экспертизы на сумму не менее 10 млн. руб. | Да – 5 баллов Нет – 0 баллов | Гарантийное письмо за подписью руководителя на бланке организации о заключении на период предоставления услуг договора(ов) страхования риска гражданской ответственности экспертной организации на случай причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу третьих лиц в случае непреднамеренной ошибки при проведении экспертизы на сумму не менее 10 млн. руб. | Критерий включается | 3% |
5 | Привлекалась ли Ваша организация к участию в экспертизе расследований аварий/инцидентов в качестве экспертов. | Да – 5 баллов Нет – 0 баллов | Справка за подписью руководителя предприятия. Копии приказов по расследованию аварий/инцидентов. | Критерий включается | 3% |
6 | Наличие у участника закупки специалистов, соответствующих требованиям в разделе «Участник закупки должен обладать следующими трудовыми ресурсами для исполнения обязательств по Договору», в количестве, превышающем минимально допустимые значения. | Превышение минимально допустимого значения в 2 раза – 5 баллов Превышение минимально допустимого значения в 1,5 раза – 2 балла Превышением минимально допустимого значения менее чем в 1,5 раза – 0 баллов | Сведения о кадровых ресурсах по форме 5 (Блок 4 «образцы форм документов» Документации о закупке) о наличии (штатных или привлеченных на договорной основе) специалистов в количестве, кратном указанному в п.3 критериев отбора, обладающих опытом оказания услуг, аналогичных предмету закупки. Копии дипломов, аттестаций, удостоверений, протоколов. Наличие сведений в реестре экспертов, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора (http://www. gosnadzor. ru/service/list/certification%20experts/)11 | Критерий включается | 5% |
7. | Наличие аккредитованной лаборатории разрушающих методов контроля в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» и СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям» на следующие виды контроля: - механические статические испытания, - измерение твердости, - исследование структуры металла, - определение содержания элементов. | Да – 5 баллов Нет – 0 баллов | Сведения о материально-технических ресурсах по форме, 4, приведенной в Блоке 4 Документации о закупке с перечнем лабораторий, планируемых к привлечению для оказания услуг; Копия свидетельства о праве собственности / Договора аренды / Договора оказания услуг на лабораторию разрушающих методов контроля. Свидетельство об аккредитации и паспорт лаборатории разрушающих методов контроля в соответствии с требованиями СДА-15-2009 «Требования к испытательным лабораториям». | Критерий включается | 5% |
Алгоритм расчета по каждому неценовому критерию: | Вес | Х | Баллы |
100 % | 5 |
1 Под лицензией понимается: Лицензия на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» -ФЗ).
2 В случае, если эта документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности
3 В случаях, установленных статьей 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
4 В случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности
5 Требования к экспертам определяются в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в ред. Приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ), Постановлением Правительства № 000 от 01.01.2001 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности».
6 Данный Реестр применяется только для Экспертов.
7 Если по характеру работ/услуг, являющихся предметом закупки, прохождение работниками предварительных и периодических медицинских осмотров не является обязательным в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" в данном пункте и далее необходимо указать «медосмотру не подлежит».
При предоставлении сведений, составляющих врачебную тайну в соответствии с законодательством РФ, участник закупки обязан обеспечить получение соответствующего письменного согласия работников.
8 п. 2 ст. 13 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
9 Для проверки достоверности сведений представленных участником закупки Инициатором закупки (Заказчиком) направляется письмо (запрос) в Департамент собственности ПАО «НК «Роснефть» о не нахождении участника закупки в одной группе лиц с лицом, которому на праве собственности или ином законном основании принадлежит ОПО, в отношении которого проводится экспертиза
10 В случае неприменения какого-либо неценового критерия оценки, его вес распределяется в пользу ценового критерия.
11 Данный Реестр применяется только для Экспертов.
