Акт проверки № 2/2015 соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Томский техникум социальных технологий» г. Томск «11» июня 2015 г.


АКТ ПРОВЕРКИ № 2/2015

соблюдения законодательства Российской Федерации

и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок

Областным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Томский техникум социальных технологий»


г. Томск


«11» июня 2015 г.


Департаментом профессионального образования Томской области (далее – Департамент) в соответствии с Планом проверок на 2015 г. в рамках проведения Департаментом ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков, утвержденного начальником Департамента «19» декабря 2014 г., на основании распоряжения о проведении проверки от «22» апреля 2015 г. № 000, в соответствии с требованиями Регламентами проведения Департаментом ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Томской области за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных ему заказчиков, утвержденными распоряжениями Департамента от «20» мая 2014 г. № 000 и от «02» июня 2015 г. № 000, проведена плановая проверка Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Томский техникум социальных технологий», имеющего адрес местонахождения: 634009, 6.

Цель проведения проверки: ведомственный контроль за соблюдением ОГБПОУ «Томский техникум социальных технологий» законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Предмет проверки – соблюдение ОГБПОУ «Томский техникум социальных технологий» (далее – Учреждение) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Проверяемый период: с «01» января 2014 г. по «31» марта 2015 г.

Дата начала проведения проверки: «30» апреля 2015 г.

Первоначальная дата окончания проведения проверки: «25» мая 2015 г.

Распоряжением Департамента от «26» мая 2015 г. № 000, на основании мотивированного обращения работника, уполномоченного на проведение проверки, срок проведения указанной проверки продлён на пять рабочих дней - по 01 июня 2015 г. включительно.

Проверка осуществлена Давлетшиным Русланом Халильевичем, консультантом-юрисконсультом планово-экономического комитета Департамента.


В результате проверки установлено и выявлено следующее:



  1. Приказом Учреждения а обязанности контрактных управляющих возложены на и

Указанные лица имеют дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

При этом их обязанности в качестве контрактных управляющих в приказе детально не обозначены, в нарушение ч. 2 ст. 38 Федерального закона -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не включают период исполнения контрактов. В приказе используется устаревшая терминология «размещение государственного заказа», не имеющая юридического значения в настоящее время.

Должностные обязанности контрактных управляющих для указанных работников не являются частью их трудовых обязанностей, а значит не влекут ответственности за ненадлежащее исполнение.

При этом в ряде закупок (например, Извещение о проведении электронного аукциона ) лицом, ответственным за закупку, указана , документов о назначении которой контрактным управляющим не представлено.


  1. Приказами Учреждения /1, /1 и /1 созданы соответственно аукционная, конкурсная и котировочная комиссии по осуществлению закупок, предусмотренные статьёй 39 Закона о контрактной системе.

Порядок работы комиссий, определённый указанными приказами Учреждения, в целом соответствует требованиям статьи 39 Закона о контрактной системе.


  1. Планы-графики закупок товаров, работ, услуг Учреждения на 2014 и 2015 годы не соответствуют в полной мере Приказу Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 18н от 01.01.2001 «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы».

Согласно пп. 2 («е», абз. 2) п. 5 Особенностей предусмотрено, что в плане-графике заказчики обязаны указывать минимально необходимые требования к предмету контракта с учетом положений ст. 33 Закона о Контрактной системе. Указанная статья, в свою очередь, предусматривает требования к описанию объекта закупки, которые должны соблюдаться заказчиком, в том числе при составлении плана-графика.

Между тем столбец 6 плана-графика на 2015 год Учреждения, в котором надлежит указывать минимально необходимые требования к предмету контракта в отношении всех закупок, содержит либо дублирование содержащегося в столбце 5 наименования предмета контракта, либо просто слово «качество», не являясь в должной мере информативным для потенциальных поставщиков.


  1. Учреждением с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за проверяемый период заключены 2 контракта по результатам проведения запросов котировок, 1 контракт по итогам электронного аукциона и 1 контракт по результатам конкурса с ограниченным участием. 3 контракт заключёны Учреждением по результатам электронных аукционов, проведённых Департаментом государственного заказа Томской области и ОГКУ «Центр государственных закупок Томской области».

Также 4 контракта заключены в соответствии со статьёй 93 Закона о контрактной системе.


  1. По результатам проведения электронного аукциона Учреждением заключён Контракт с на сумму 2 062 884, 72 рублей на выполнение работ по капитальному ремонту в здании Учреждения. В ходе исполнения данного Контракта Сторонами допущено изменение его существенных условий. Согласно п. 1.1 Контракта работы выполняются в соответствии с в соответствии с прилагаемыми Проектно-сметной документацией. Однако Стороны внесли изменения в перечень работ, содержащийся в ПСД, оформив это не дополнительным соглашением к Контракту, а техническим решением и локальным сметным расчётом № 02-01-01 (уточнённым). Работы с учётом внесённых изменений были приняты актом от 01.01.2001. Таким образом были изменены существенные условия Контракта в отсутствие оснований, предусмотренных ст. 95 Закона о контрактной системе.

Тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона о контрактной системе.

Данное нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.


Поскольку закупки, в отношении которых допущены нарушения законодательства, завершены, выдача по результатам проверки предписания представляется нецелесообразным. На основании вышеизложенного, Учреждению рекомендовано принять к сведению замечания и сведения о нарушениях, установленные в ходе проведения проверки, принять меры к их устранению и недопущению впредь, информацию о проделанной работе представить в Департамент в срок до 31 июля 2015 года.


По итогам проведения плановой проверки сделаны следующие выводы:

  1. В действиях (бездействиях) должностных лиц Учреждения обнаружены нарушения требований ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона о контрактной системе. Следовательно, необходимо решить вопрос о привлечении указанных лиц к дисциплинарной ответственности.
  2. Нарушение требований ч. 2 ст. 34, ст. 95 Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, необходимо направить материалы плановой проверки в Контрольно-ревизионное управление Администрации Томской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

  1. Поскольку закупки, в отношении которых допущены нарушения законодательства, завершены, выдача по результатам проверки предписания представляется нецелесообразным. На основании вышеизложенного, Учреждению рекомендовано принять к сведению замечания и сведения о нарушениях, установленные в ходе проведения проверки, принять меры к их устранению и недопущению впредь, информацию о проделанной работе представить в Департамент в срок до 31 июля 2015 года.

Руководитель подведомственного заказчика, в котором проведена проверка, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Департамент профессионального образования Томской области письменные возражения или замечания (протокол разногласий) к акту.


Акт составлен на страницах в 2 экземплярах


Возражения (замечания) к акту  _______________________

      (имеются/не имеются)


Консультант-юрисконсульт

планово-экономического комитета

ДПО  ____________      


Руководитель

подведомственного заказчика  _____________  ________________

         Фамилия, имя, отчество


Главный бухгалтер

подведомственного заказчика  _____________  ________________

         Фамилия, имя, отчество


Руководитель контрактной службы

подведомственного заказчика  _____________  ________________

         Фамилия, имя, отчество


От Единой комиссии

подведомственного заказчика  _____________  ________________

         Фамилия, имя, отчество



Подпишитесь на рассылку:

Основы государства

Практика и теория государственного бюджета

Законодательство в мировой практике


  Отчеты и правовая статистика

Проекты по теме:

Томск
Б
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГазоснабжениеГазпромГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГидравликаГимназииГлобализацияГородские округаГородские поселенияГосударственная аккредитацияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственная пошлинаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные налогиГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительный кодексГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский кодексГражданское правоГражданско-правовые договорыГрамматикаГрамотностьГрафикиГрузовой транспортГрупповые программы
Д
Д
Дачи и коттеджиДекларацииДелопроизводствоДемократизацияДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДепозитыДеревняДетские домаДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность комитетовДеятельность медицинских организацийДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДипломные работыДипломыДистационное образование и курсыДисциплиныДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора возмездного оказания услугДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора предоставления правДоговора продажиДоговора содержанияДоговора управленияДоговора участияДоговора-офертыДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
И
Избирательные комиссииИзбирательные объединенияИзвещенияИздательские домаИздательстваИменные ценные бумагиИмпортИмущественное правоИмущественные договораИмущество - административные регламентыИмуществоИнвестиции в строительствеИнвестицииИнвестиционная деятельностьИнвестиционные паспорта и планыИнвестиционные программыИнвестиционный капиталИндивидуальное предпринимательствоИнженерияИнженерные системыИнновацииИнновационные проектыИнновационные технологииИнспекцииИнститутыИнструкцииИнструментальные и математические методыИнструментыИнтеллектуальная собственностьИнформативная рекламаИнформатизацияИнформационная безопасностьИнформационная культураИнформационное обеспечениеИнформационные бюллетениИнформационные технологииИнформацияИпотекаИскусствоИсполнение обязательствИспользованиеИсследованияИсторияИтоги
К
К
КадастрыКалендарные планыКанализацияКапиталКлассные руководителиКодексы поведенияКоллективные договораКомитеты по градостоительствуКомитетыКоммерцияКоммерческие банкиКоммерческие организацииКоммунальное хозяйствоКоммунальные услугиКомпанииКомпенсационные выплатыКомпьютерная техника и расходные материалыКондиционирование и вентиляцияКонкуренцияКонкурсная документацияКонкурсыКонсолидированный бюджетКонспектыКонструкторское и технологическое проектированиеКонтактыКонтрактыКонтрольКонтрольные работыКонференцииКооперацияКоррекционная работаКотельное оборудованиеКотировочные комиссииКотировочные ценыКраеведениеКредитованиеКредитыКрестьянствоКровельные материалыКруглые столыКультураКультурные центрыКурсовые работы
Л
М
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОблицовка и отделкаОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественная палатаОбщественно-государственные объединенияОбщественностьОбщественные работыОбществознаниеОбъединенияОбъекты для ввода в эксплуатациюОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОзеленениеОлимпиадыОперативное управлениеОплата жильяОпределенияОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизационная документацияОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганизация событий и праздниковОрганы местного самоуправленияОргтехникаОтветственностьОтветыОткрытые торгиОтношения собственностиОтраслиОтходы производстваОтчеты по практикеОтчетыОхрана порядкаОхрана природыОхрана труда в строительствеОхрана трудаОхранаОценка имуществаОценкиОценочная деятельность
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПокупка бизнесаПолезные ископаемыеПолитикаПолицияПолное образованиеПоложенияПомощь детямПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПоэзияПояснительные запискиПрава и обязанности гражданПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПраво собственностиПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПрактика менеджментаПрактикаПрактические работыПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПреподавательские составыПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПрием в университетыПриказы министерства здравоохраненияПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении олимпиадПриказы о проведении экзаменовПриказы об аттестацииПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении плановПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказы по школамПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводственные объектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПропагандаПросвещениеПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы в отношении объектов недвижимостиПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний сельских поселенийПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы котировочных заявокПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы проведения олимпиадПротоколы проведения торговПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколы союзов строителейПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофессиональное совершенствованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПубличные офертыПубличные слушания
Р
С
С
СадоводствоСаморегулированиеСамоуправлениеСанитарная очисткаСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСельскохозяйственное оборудованиеСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСистемы безопасностиСкорая медицинская помощьСлужбаСметная документацияСметы в строительствеСобственностьСобственный капиталСовместная деятельностьСоглашенияСоревнованияСотрудничествоСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное партнерствоСоциальное регулированиеСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциальные пенсииСоциологические исследованияСоциологияСоюзы строителейСпортивное ориентированиеСпортивные клубыСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСредства производстваСтандартизацияСтандартыСтатистикаСтатьиСтихотворенияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Ю
Россия - темы, архивы, порталы
XXI век в планах:
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства