Нормотворческая деятельность

Нормотворческая деятельность

  За отчетный 2015 год проведено 27 заседаний  комитета  ЖКХ, градостроительства, транспорта и связи,  в том числе,  три совместных заседания с  комитетом муниципальной собственности, развития малого и среднего бизнеса.  Рассмотрено 72 вопроса.

Нормотворческая деятельность

В 2015 году депутаты постоянной комиссии продолжили нормотворческую деятельность, которая осуществлялась на основании годового и ежеквартальных планов работы, утвержденных решениями Думы городского округа. В план работы постоянной комиссии на 2015 год было включено 10 вопросов правотворческой деятельности.

Субъектами правотворческой инициативы (инициаторами проектов решений Думы городского округа) являлись:

- постоянная комиссия – 12 проектов решений;

- руководитель администрации – 16 проектов решений;

- начальник Управления регулирования цен и тарифов городского округа «Город Чита» – 6 проектов решений.

На заседаниях постоянной комиссии проходила предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы к рассмотрению на очередных заседаниях с обязательным участием разработчиков проектов и иных заинтересованных лиц. Часть внесенных в постоянную комиссию проектов решений дорабатывались в ходе рассмотрения на заседании комиссии и принимались Думой уже в редакции постоянной комиссии.

Так, 19 марта 2015 года Дума городского округа «Город Чита» одобрила проект решения «Об обращении к депутатам Законодательного Собрания по вопросу принятия закона Забайкальского края, регулирующего численность безнадзорных животных», разработанный депутатами постоянной комиссии. В связи с трагическим событием в Чите и тем, что ввиду отсутствия законодательной базы отлов безнадзорных животных никем не ведется, депутаты Думы городского округа просили своих краевых коллег ускорить процесс принятия соответствующего закона края. Проблема, связанная с принятием мер по регулированию численности безнадзорных животных поднималась депутатами постоянной комиссии на заседаниях 10 сентября и 1 октября 2015 года (9 декабря 2015 года Законодательным Собранием края принят Закон Забайкальского края «Об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территории Забайкальского края и о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по организации проведения на территории Забайкальского края мероприятий по содержанию безнадзорных животных» , 21 декабря 2015 года принятый Закон края подписан Губернатором Забайкальского края).

Одной из наиболее важных сфер деятельности постоянной комиссии на протяжении всего отчетного периода являлась сфера жилищно-коммунального хозяйства.

Депутаты постоянной комиссии своевременно вносили в повестку заседания вопросы для обсуждения изменений в жилищном законодательстве и принятия по ним решений. За отчетный период депутатами постоянной комиссии были рассмотрены, доработаны и рекомендованы к принятию на заседании Думы нормативные правовые акты, вносящие изменения в действующие правовые акты, с целью приведения последних в соответствие с требованиями действующего федерального и регионального законодательства.

Восемь раз за отчетный период вносились изменения в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Чита». В общем, было рассмотрено 100 предложений физических и юридических лиц об изменении части территориальных зон. Данные изменения направлены на приведение Правил в соответствие с утвержденным Генеральным планом городского округа и для более эффективного использования земельных участков. Указанные правила устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты для данных территориальных зон. Данный документ по предложениям физических и юридических лиц регулярно подвергается корректировке. На основании предложений физических и юридических лиц, с соблюдением процедуры проведения публичных слушаний, были изменены границы территориальных зон и градостроительные регламенты с целью более эффективного использования земельных участков в пределах территории городского округа.

Так, посредством изменения назначения территориальной зоны, на нескольких земельных участках станет возможным размещение жилых домов льготным категориям граждан, создание нескольких дачных некоммерческих товариществ и гаражных кооперативов. Некоторые граждане получат возможность оформить в собственность жилые дома, построенные до принятия Правил землепользования и застройки.

Однако некоторые предложения физических и юридических лиц об изменении части территориальных зон не нашли поддержки у депутатов постоянной комиссии. Так, депутаты постоянной комиссии проголосовали против изменения вида территориальной зоны земельного участка, расположенного в районе кинотеатра «Удокан».

По наиболее важным вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянной комиссии, проводились выезды непосредственно на объекты жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства, что позволяло депутатам более детально вникать в существующие проблемы и эффективно решать их при принятии решений на заседаниях Думы.

Своевременно вносились изменения в инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры. 

Корректировка действующей на территории городского округа «Город Чита» Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2011-2015 гг. возникла в целях своевременного выполнения программы инвестиционных проектов и мероприятий, обеспечивающих достижение целевых показателей данной программы.

Корректировка инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры на 2010-2016 гг. предлагалась в связи с необходимостью продолжения работ по строительству комплекса сортировки твердых бытовых отходов для города Читы в 2015 году в соответствии с проектно-сметной документацией. Для выполнения данных работ было предусмотрено выделение бюджетных ассигнований в 2015 году в размере 25 млн. руб. В результате реализации инвестиционной программы в городском округе построен и введен в эксплуатацию мусоросортировочный завод.

В декабре 2015 года в связи с истечением срока действия Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2011-2015 гг. Думой городского округа принята Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа «Город Чита» на 2016-2030 годы. Наиболее значимые мероприятия Программы – строительство и реконструкция водозаборов и водопроводов, освоение новых запасов воды, реконструкция и модернизация оборудования читинской ТЭЦ-1, тепловых сетей и котельных. Также запланировано приобретение автотехники и мусоровозов для вывоза отходов, строительство новых контейнерных площадок.

В связи с необходимостью дать толкование отдельных норм Положения о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам постоянной комиссией в соответствии со статьей 97 Регламента Думы городского округа был разработан проект решения Думы городского округа «Город Чита» «Об официальном толковании части 6 статьи 8 Положения о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 01.01.01 года № 000».

Контрольная деятельность

Активно осуществляли депутаты постоянной комиссии свои контрольные функции.

Так, были заслушаны информации администрации городского округа по следующим вопросам:

- о деятельности комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки территории городского округа;

- о выполнении рекомендаций по результатам проведенного расширенного заседания постоянной комиссии градостроительства, ЖКХ, транспорта и связи по организации транспортного обслуживания в части осуществления пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами;

- о мероприятиях по ликвидации несанкционированных свалок за 9 месяцев 2015 года;

- о мероприятиях по ликвидации несанкционированных свалок и регулировании численности безнадзорных животных на территории городского округа «Город Чита».

Так, на заседании постоянной комиссии 21 января 2015 года был рассмотрен вопрос о работе администрации городского округа по выполнению рекомендаций расширенного заседания постоянной комиссии градостроительства, ЖКХ, транспорта и связи по организации транспортного обслуживания в части осуществления пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами. По итогам заседания администрации городского округа в месячный срок предлагалось оптимизировать расписание (график) движения маршрутных средств, организовать транспортное сообщение по данным маршрутам, особенно в утренние и вечерние часы, предусмотреть изменение расписания движения маршрутных средств по всем маршрутам в связи с переносом начала рабочего времени на один час вперед, разместить расписание движения маршрутных средств на остановках общественного транспорта в соответствии с положением о перевозках. Однако данные рекомендации были выполнены частично. В связи с продолжающимися жалобами на некачественное транспортное обслуживание постоянной комиссией принято решение признать работу администрации города по организации пассажирских перевозок неудовлетворительной.

8 октября 2015 года постоянной комиссией было проведено расширенное заседание по вопросу подготовки к отопительному сезону 2015-2016 гг. с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций.

Немного позднее состоялось заседание фракции Думы городского округа партии «Единая Россия» по вопросу готовности ресурсоснабжающих организаций города к отопительному сезону 2015-2016 гг.

По итогам двух названных заседаний было установлено, что ПАО «ТГК-14» не освоило 90 из 148 миллионов рублей на подготовку к зиме, при этом общее количество аварий увеличилось почти в два раза. В городском округе оставались затянувшиеся раскопки, связанные с плановым ремонтом сетей.

В целях бесперебойного обеспечения потребителей коммунальными услугами в полном объеме, а также завершения существующих работ по восстановлению благоустройства дорожного покрытия подготовлен проект решения Думы городского округа, в котором было рекомендовано ресурсоснабжающим организациям ( управление водоснабжения и водоотведения г. Читы», ПАО «ТГК-14», ПАО «МРСК-Сибири», ) обеспечить безусловное выполнение публичных обязательств по качественному оказанию потребителям коммунальных услуг и в кратчайшие сроки завершить плановые ремонты участков сетей и  работы по восстановлению  нарушенного благоустройства в результате проведения планового ремонта объектов инженерной инфраструктуры.

В продолжение темы подготовки к отопительному сезону, на заседании постоянной комиссии 12 ноября 2015 года была заслушана информация администрации городского округа об итогах начала отопительного сезона 2015-2016 гг. Согласно представленной информации по итогам проверки готовности к отопительному сезону 2015-2016 гг. Забайкальским управлением Ростехнадзора городскому округу выдан паспорт готовности к отопительному периоду. На всех муниципальных и ведомственных котельных отопительный период начался в срок – 21 сентября.

В рамках контрольных полномочий Думы городского округа продолжилось взаимодействие постоянной комиссии с Контрольно-счетной палатой городского округа. Предложения депутатов постоянной комиссии были учтены при подготовке плана работы Контрольно-счетной палаты на 2016 год. Так, на заседаниях постоянной комиссии были рассмотрены акты проведения 7 контрольно-финансовых проверок. Это, проверки управляющих компаний  «Гарант», «ЗабстройЖКХ», «Регион-4», «Домоуправление № 1», муниципального предприятия «Лифт-Ремонт», муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Чита» на 2011-2015 гг.», муниципальной целевой программы «Повышение комфортности территорий неблагоустроенного жилого фонда в городском округе «Город Чита» на 2013-2020 годы». В ходе проверок нецелевого использования средств бюджета городского округа выявлено не было.

Взаимодействие с органами местного самоуправления городского округа «Город Чита», органами федеральной и региональной государственной власти, организациями, населением

Депутаты постоянной комиссии принимали активное участие в комиссиях, созданных при администрации городского округа, членами которой они являются, в публичных слушаниях, организованных администрацией городского округа, в заседаниях, проводимых Общественной палатой Забайкальского края, органами государственной власти Забайкальского края.

Так, депутаты постоянной комиссии вошли в состав рабочей группы, созданной в целях анализа и дальнейшей реализации положений Федерального закона от 01.01.01 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в комиссию по вопросам реализации государственной программы «Жилье для российской семьи» на территории городского округа, в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа, в комиссию по проведению органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Работа с избирателями, рассмотрение обращений граждан

Большое внимание в работе комиссии уделялось обращениям физических и юридических лиц по вопросам градостроительного развития, землепользования, сохранения и развития рекреационных зон, создания условий для жилищного строительства. В адрес комитета поступило 55 обращений, на которые своевременно были даны ответы.