Регламент работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления
Министерства юстиции
Российской Федерации
по Магаданской области и
Чукотскому автономному округу
от___________№_______
РЕГЛАМЕНТ
работы Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу
I. Общие положения
1. Координационный совет при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление) является постоянно действующим в пределах Магаданской области и Чукотского автономного округа совещательным органом, созданным для выработки согласованных действий Управления, территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб (далее – подведомственные федеральные службы) и федеральных бюджетных учреждений Минюста России (далее – учреждения).
2.В своей работе Координационный совет при Управлении (далее – Совет) руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами Минюста России, Положением о Координационном совете при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации , решениями коллегии Минюста России, а также настоящим Регламентом.
3. Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов:
- законности, уважения прав и свобод человека и гражданина;
- разграничения компетенции территориальных органов Минюста России, подведомственных федеральных служб и учреждений в реализации установленных законодательством Российской Федерации полномочий;
- самостоятельности в исполнении решения заседания Совета;
- равенства всех членов Совета;
- коллегиальности при обсуждении вопросов и принятии решения заседания Совета;
- ротации членов Совета.
4. Основными задачами Совета являются:
1) организация взаимодействия и координация деятельности Управления, подведомственных федеральных служб и учреждений;
2)координация взаимодействия Управления, подведомственных федеральных служб и учреждений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Магаданской области и Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;
3) обеспечение выполнения решений коллегии Минюста России, Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Главное управление) в части, касающейся деятельности Управления.
5. Совет в соответствии с возложенными на него задачами рассматривает на заседаниях следующие основные вопросы:
реализация на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа государственной политики в установленной сфере деятельности, защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение единого правового пространства на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа; осуществление функций государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций; взаимодействие и координация деятельности Управления, подведомственных федеральных служб и учреждений; исполнение поручений Минюста России и Главного управления; повышение уровня юридической осведомленности граждан.II. Организация деятельности
6. В состав Совета входят начальник Управления (председатель Совета), один из его заместителей (заместитель председателя Совета), руководители территориальных органов подведомственных федеральных служб и учреждений и иные заинтересованные лица.
В заседании Совета также может принимать участие начальник Главного управления. При этом он является председательствующим.
7. Персональный состав Совета утверждается приказом Управления.
8. В заседаниях Совета могут принимать участие представители подведомственных федеральных служб, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Магаданской области и Чукотского автономного округа и местного самоуправления, а также органов прокуратуры, правоохранительных и судебных органов, общественных объединений и организаций, действующих на территории Магаданской области и Чукотского автономного округа, средств массовой информации и другие лица.
9. Совет осуществляет свою деятельность на плановой основе.
План работы Совета на полугодие формируется Управлением на основании предложений членов Совета, согласовывается с ними, утверждается приказом Управления и представляется в Главное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ежегодно до 15 июля и 30 декабря.
Заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие.
При необходимости могут проводиться внеплановые заседания Совета.
10. Информация о предполагаемых дате, месте проведения и рассматриваемых на заседании Совета вопросах представляется на согласование в Минюст России не менее чем за 30 дней до даты проведения заседания Совета.
11. Анализ и обобщение материалов Совета, координация работы и обеспечение взаимодействия Управления, подведомственных федеральных служб и учреждений при подготовке и проведении заседаний Совета осуществляются Управлением.
12. Заседание Совета считается правомочным при участии в нем не менее половины его членов.
13. Докладчиками на заседании Совета являются его члены, ответственные за подготовку запланированного к рассмотрению вопроса на заседании Совета. По согласованию с председателем Совета докладчиками на заседании могут быть другие лица.
14. Решения заседания Совета принимаются простым большинством голосов его членов путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя Совета.
15. Решения заседания Совета оформляются протоколом заседания Совета, который подписывает председатель Совета в течение 7 рабочих дней с момента проведения заседания Совета. Для подготовки проекта протокола заседания Совета и иных документов к заседанию Совета могут создаваться рабочие группы.
III. Полномочия председателя Совета
Председатель Совета: организует деятельность Совета, осуществляет общий контроль за выполнением плана работы Совета, исполнением решения заседания Совета, ведет его заседания, распределяет обязанности между членами Совета, запрашивает информацию, необходимую для подготовки заседания Совета;2) возлагает приказом Управления обязанности ответственного секретаря Совета на помощника начальника Управления или на одного из руководителей структурных подразделений Управления;
3) утверждает регламент Совета, регламент заседания Совета, повестку заседания Совета, подписывает протокол заседания Совета;
4) организует подготовку плана работы Совета и его представление в Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области;
5) создает необходимые условия для коллегиального обсуждения и решения вопросов, внесенных на рассмотрение заседания Совета, принимает решение о рассмотрении в ходе заседания Совета вопросов, не предусмотренных планом работы Совета;
6) утверждает состав рабочих групп для подготовки проекта протокола заседания Совета и иных документов к заседанию Совета;
7) организует участие в заседаниях Совета лиц, не входящих в его состав;
8) обеспечивает представление в Главное управление не менее чем за 7 рабочих дней до даты проведения заседания Совета:
- проекта повестки заседания Совета;
- проекта регламента заседания Совета;
- списка участников заседания Совета;
- информационно-аналитических справок по рассматриваемым на заседании Совета вопросам;
- проекта протокола заседания Совета;
- краткой справки об исполнении решений, принятых на предыдущем заседании Совета.
9) представляет в Минюст России и Главное управление протоколы заседаний Совета.
17. В отсутствие председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.
IV. Полномочия членов Совета
18. Члены Совета:
1) вносят предложения о включении в план работы Совета наиболее важных и актуальных вопросов по направлениям деятельности;
2) обеспечивают подготовку документов, необходимых для проведения заседаний Совета;
3) вносят предложения о составе рабочих групп для подготовки проекта протокола заседания Совета и иных документов к заседанию Совета;
4) участвуют в выработке решений заседания Совета, при наличии замечаний по предлагаемым решениям и подготовленным документам вносят предложения;
5) организуют исполнение принятых заседанием Совета решений;
6) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
7) вносят предложения об оценке эффективности принятых решений и мер по их реализации;
8) письменно уведомляют председателя Совета о невозможности лично участвовать в заседаниях Совета по объективным причинам (отпуск, болезнь, командировка и т. п.). При этом член Совета вправе представить председателю Совета свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде;
9) не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
V. Ответственный секретарь Совета
19. Документационное и организационное обеспечение заседаний Совета осуществляет ответственный секретарь Совета, который не входит в его состав.
20. Ответственный секретарь Совета:
1) участвует в подготовке приказов Управления об утверждении планов работы Совета, обеспечивает их согласование, подписание и рассылку;
2) осуществляет организационные мероприятия, связанные с подготовкой и проведением заседаний Совета (подготовку помещения, регистрация участников заседания, подготовка протокола заседания Совета, аудио - и видеозапись заседания и т. п.);
3) осуществляет контроль выполнения планов работы Совета и решений заседаний Совета;
4) организует тиражирование документов Совета и их направление членам Совета, другим заинтересованным лицам.
VI. Подготовка и проведение заседания Совета
21. Подготовка заседания Совета включает:
- определение даты, времени и места проведения заседания и утверждение начальником Управления повестки заседания;
- определение состава участников Совета;
- разработку материалов к заседанию Совета
(порядок проведения заседания, справка по рассматриваемому вопросу, проект протокольного решения, другие информационно-справочные материалы, которые могут потребоваться в ходе заседания);
- ознакомление членов Координационного совета с повесткой, составом участников, материалами заседания;
- изучение предложений членов Совета;
- доработку проекта протокольного решения.
1) Ответственным секретарем Совета совместно с подразделением-исполнителем, в соответствии с планом работы Координационного совета формируется проект повестки заседания и порядок его проведения, которые утверждаются председателем Совета.
2) Повестка, включая дату, место и время проведения заседания Совета, определяется его председателем и направляется ответственным секретарем Совета на согласование в Минюст России не менее чем за 30 дней до даты проведения заседания Совета, а также доводится до сведения членов Координационного совета.
3) В случае если член Совета не может принять участие в заседании, он заблаговременно письменно уведомляет председателя Совета о невозможности лично участвовать в заседании Совета по объективным причинам. При этом член Совета вправе представить свое мнение по обсуждаемому вопросу в письменном виде.
4) Член Совета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.
5) В случае если член Совета выбывает из состава Совета, ответственный секретарь Совета готовит начальнику Управления (председателю Совета) представление о внесении изменений в персональный состав членов Координационного совета.
6) Предложения о составе лиц, приглашенных на заседание Совета, вносятся должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса и согласовывается с председателем Совета не позднее, чем за 14 дней до даты заседания Совета.
7) Подготовка справки по рассматриваемому вопросу, проекта протокольного решения и других информационно-справочных материалов по рассматриваемому вопросу возлагается на должностное лицо, указанное в плане работы или повестке заседания Совета.
8) Справка должна содержать краткое и объективное изложение существа рассматриваемого вопроса, имеющиеся недостатки на данном направлении работы и их причины, проблемы и способы их разрешения.
9) Справка, проект протокольного решения и другие информационно-справочные материалы Совета проходят согласование и визируются начальником Управления. За 14 рабочих дней до начала заседания Совета проект доклада, а также справка к докладу и предложения в проект решения представляются должностным лицом, ответственным за подготовку информации по данному вопросу в электронном виде ответственному секретарю Совета, который обобщает полученную информацию и готовит проект протокола заседания Совета.
10) Ответственный секретарь Совета обобщает все материалы, подготовленные к заседанию Совет, организует их тиражирование и рассылку по каналам электронной связи членам Координационного совета, а также в заинтересованные структурные подразделения Управления. Направление материалов другим адресатам осуществляется по согласованию с председателем Совета.
11) В случае, если материалы Координационного совета по каким-либо причинам не могут быть представлены в указанный срок, или, по мнению должностного лица, ответственного за подготовку вопроса, нет необходимости в его рассмотрении, об этом, не позднее 14 рабочих дней до даты заседания Совета письменно докладывается председателю Совета.
12) Для изучения вопроса, подлежащего рассмотрению на заседании Совета, подготовки или доработки проектов решений могут создаваться рабочие группы.
13) Ответственный секретарь Совета организует и осуществляет регистрацию членов Совета и приглашенных лиц. По окончании регистрации докладывает председателю о явке членов Координационного совета и приглашенных лиц и о наличии кворума заседания.
14) Председатель Совета открывает и закрывает заседание, информирует членов Совета о лицах, приглашенных на заседание, организует обсуждение вопроса, выносимого на рассмотрение (предоставляет слово для выступлений, ставит на голосование проект решения по внесенному на рассмотрение вопросу и объявляет результат голосования), оглашает запросы, справки, заявления и предложения.
15) При отсутствии председателя Совета его обязанности исполняет заместитель председателя Совета.
16) Заседание Совета начинается с уточнения и утверждения повестки и порядка его проведения.
17) Время для докладов устанавливается, как правило, в пределах до 20 минут, для выступлений в прениях – до 7 минут, для сообщений и справок – до 3-5 минут. В необходимых случаях председатель Совета может изменить время для докладов и выступлений. Прения прекращаются по предложению председателя Совета.
18) Организация аудиозаписи видео и фотосъемки заседания Совета осуществляется по согласованию с председателем Совета и возлагается на ответственного секретаря Совета.
19) По итогам заседания Совета составляется протокол. В протоколе указывается: его порядковый номер, дата, место проведения заседания, председательствующий, присутствующие члены Координационного совета, фамилии приглашенных и их должности, рассмотренный вопрос, фамилии докладчиков и выступавших, решение. Внесенные в протокол поручения должны быть изложены в краткой форме, с указанием структурных подразделений Управления, территориальных органов федеральных служб и учреждений и конкретных сроков их выполнения.
20) Оформление и составление протокола возлагается на ответственного секретаря Совета. Рассмотрение и согласование протокола осуществляется в первоочередном порядке.
21) В целях составления протокола могут привлекаться структурные подразделения Управления.
22) Протокол подписывается председателем Совета в течение 7 рабочих дней с момента проведения заседания Совета.
23) К протоколу могут прилагаться справки по обсуждаемым вопросам, письменные выступления участников, другие документы, а по указанию председателя Координационного совета распечатка аудиозаписи на бумажном носителе.
24) Копии протокола в течение 14 рабочих дней после окончания заседания рассылаются в Министерство юстиции Российской Федерации в Главное Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, членам Координационного совета, руководителям заинтересованных подразделений Управления.
25) Непосредственный контроль за исполнением решений Совета по существу содержания поручений возлагается на ответственного секретаря Совета;
26) Изменение сроков выполнения положений решения Совета и поручений, содержащихся в нем, либо их отмена допускаются в исключительных случаях с письменного обоснования причины, представленного должностным лицом, ответственным за исполнения пункта решения. Изменение срока исполнения пункта решения производится с разрешения председателя Совета.
27) Совет регулярно рассматривает на своих заседаниях вопросы о ходе реализации принятых им решений, заслушивает лиц, ответственных за контроль по их выполнению, периодически подводит итоги своей деятельности, а также рассматривает результаты работы членов Совета при подготовке и реализации его решений.
