Социальная и экономическая целесообразность введения налога на собак

Социальная и экономическая целесообразность введения налога на собак

Социальная и экономическая целесообразность введения налога на собак

11 «Г»,  ГБОУ лицей № 000 имени Пабло Неруды

Научный руководитель:

Учитель 1 категории

Москва 2017г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Основная часть

       

Налог на собак: исторический аспект...……………………………4

       Основные положения налога на собак…………………………….6

       

       Отношение граждан к налогу на собак……………………………..7

       Оценка экономической целесообразности……………………….8

       

Заключение……………………………………………………………………......9

Библиографический список………………………………………………....10

Приложения……………………………………………………………………...11

Введение

Отношение к домашним животным  характеризует степень экономической развитости и социальной сознательности общества.  Только общество с высоким уровнем благосостояния может обеспечить необходимые условия для цивилизованного отношения к животным. Налог на собак может выступить основным источником финансирования необходимых для этого мероприятий. В настоящий момент данного налога в Российской Федерации нет. Но он присутствует во многих странах западной Европы: Франции, Германии, Швеции, Норвегии и других[5].

Введение налога должно осуществляться одновременно с реализацией комплекса мер, таких как принятие закона о содержании животных, проведением социальных рекламных кампаний, созданием необходимой инфраструктуры, целью которых является  получения быстрого видимого результата, направленного на повышение эффективности сбора целевого налога. Целесообразно осуществлять введение налога по каскадной схеме – с использованием пилотных районов и привлечения на начальном этапе частично средств бюджета.

Также, налог на собак, может играть существенную роль в местном бюджете,  выступить тригером для создания новых рабочих мест, благотворно повлиять на экономическую ситуацию. 

Актуальность темы определяется повышением роли собак в жизни общества, ростом численности безнадзорных животных,  отсутствием целевых источников финансирования, наличием частых социальных конфликтов, связанных с домашними животными.

Целью моей работы является  оценка экономической целесообразности введения налога на собак и готовности общества к введению данного налога. 

Основные задачи работы:

Изучить теоретические и исторические аспекты налога на собак; Изучить отношение  граждан к налогу на собак; Определить основные положения о налоге на собак; Предложить программу мероприятия по введению налога на собак;

Методы исследования: изучение, анализ теоретического и исторического опыта, проведение опросов, проведение экономических расчетов, экономическое моделирование.

Налог на собак: исторический аспект

В России уже очень долгое время рассматривается возможность введения данного налога. Одно из первых упоминаний относится к 1866 году, когда в Московской думе был вынесен на рассмотрение Закон о налогообложении собак [2].  Предпосылкой данного Законопроекта являлось то, что собаки (в том числе и домашние) часто заражались бешенством и как следствие, представляли угрозу для здоровья граждан, а также наличие на улицах большого числа бездомных животных. Вокруг введения налога разгорелась горячая дискуссия. Основным аргументом против - было то, что собака в большинстве своем является необходимостью, поскольку она сторожит дом и извещает своим лаем о возможном приближении воров, а платить за нее не каждому по карману[4]. В итоге принятие налога на собак было отложено на неопределенное время.

В современной ситуации введение налога на собак очень сильно завязано на принятие закона «О содержании домашних животных». Поскольку для того, чтобы облагать домашнее животное налогом ее необходимо учесть – прикрепить к хозяину, записать ее характеристики. На сегодняшний день это является основным препятствием для введения налога на собак.

Но помимо этого, также существуют и другие аспекты. Отсутствие необходимой инфраструктуры, позволяющей хозяевам осуществлять на улице уборку за своими питомцами, приводит к загрязнению дворов, улиц, недовольству граждан. Отсутствие правил содержания собак и ответственности хозяев приводит к появлению на улице бездомных животных. 

Но даже если будет принят соответствующий закон о содержании домашних животных возникает вопрос – на какие средства осуществлять все эти мероприятия? Выходом в данном случае может быть введение целевого налога – налога на собак.

Его цель не только, обеспечить сбор средств, но и также повысить социальную ответственность граждан перед домашними животными.

Есть и другой аспект – будет ли экономически целесообразно введение данного налога. Не превысят ли затраты на его обслуживание необходимый эффект. Будут ли его платить собаковладельцы?

Чтобы ответить на эти вопросы я провела исследование, подход и результаты которого описаны ниже.

Основные положения налога на собак

Предлагаются следующие положения налога на собак:

Плательщиком налога на собак являются физические лица, владельцы собак; Объектом налогообложения является собака любой породы, начиная с возраста 3 месяца, зарегистрированная в государственных учреждениях; Ставка налога устанавливается в размере 1000 руб. на одну особь; Если, физическое лицо владеет более, чем 1-й собакой, то ставка налога на каждую последующую собаку увеличивается в 1,2 раза; Налог  уплачивается ежегодно; Прекращение начисления налога наступает после предоставления справки, удостоверяющей смерть собаки; Льготы по налогам. От налогообложения освобождаются: собаки-поводыри, служебные собаки, охранные собаки, пастушьи собаки, имеющие соответствующие удостоверения о выполнении служебных обязанностей и использования их в служебных целях; От уплаты налога на собак освобождаются физические лица: пенсионеры, инвалиды, участники боевых действий, малоимущие граждане; Средства, полученные от сбора налога на собак могут быть использованы на обустройство мест для выгула и дрессировки собак, обустройство и поддержку питомников для безнадзорных собак, создание инфраструктуры для переработки биологических отходов, другие цели.

Средства от сбора налога поступают в местный бюджет. Контроль за исполнением налога возлагается на органы местного управления.

Отношение граждан к налогу на собак

Для того, чтобы выяснить отношение граждан к налогу на собак, я провела социологический опрос. В опросе приняло участие 84 человека – ученики старших классов и учителя лицея № 000. Опрос включал следующие вопросы:

Есть ли у вас собака? Считаете ли вы правильным введение налога на собак? Какая сумма налога на 1 собаку  вам кажется приемлемой? На что должны тратиться средства от сбора налога? Вы бы платили налог на собак, если бы такой существовал?

Из числа опрошенных у 56 % есть собака. Правильным введение налога на собак считают 39 % опрошенных. В качестве приемлемой суммы налога на собак 69% респондентов названа сумма в 500 рублей. Средства от сбора налога на собак должны тратиться на: 47% на обустройство мест для выгула собак, 34% на содержание приютов, 19% на уборку территории. 66  % опрошенных готовы платить налог на собак, если таковой будет введен.

Таким образом, на основе проведенного опроса можно сделать вывод о том, что введение налога на собак находит понимание в обществе. 

Оценка экономической целесообразности

Средства от уплаты налога должны расходоваться в первую очередь на обустройство и содержание инфраструктуры – мест для выгула и дрессировки собак, уборки территорий, установки специализированных контейнеров для сбора биологических отходов, специальных аксессуаров (пакеты для уборки, стойки для пакетов), информационных материалов – табличек, указателей и др.

Также часть средств должна расходоваться на социальную рекламу, целью которой является повышение сознательности граждан, а также реклама  уже реализованных мероприятий. Еще одна часть должна пойти на расходы, связанные с администрированием налога – сбор, обработка, контроль исполнения и другие необходимые фискальные функции.

После создания первичной инфраструктуры, средства от сбора налогов могут быть использованы и на другие цели, такие как содержание приютов для домашних животных, создание инфраструктуры для переработки биологических отходов и другие (в рамках данной работы при оценке экономической целесообразности не рассматриваются). 

При оценке экономической целесообразности налога я исхожу из следующих предположений:

Собираемых от уплаты налога средств должно хватить на создание  инфраструктуры, необходимой и достаточной для обеспечения потребности собаковладельцев данного региона; Для того чтобы повысить мотивацию собаковладельцев к уплате налога и сократить период между началом уплаты налога и получения видимого эффекта, финансирование создания и обслуживания инфраструктуры в первый год будет осуществляться за счет средств местного (городского) бюджета; Использование каскадного метода при проведении мероприятий – выбирается пилотный район, в котором проводятся необходимые мероприятия. После выхода пилотного района на окупаемость, часть средств полученных от сбора налога в данном регионе может быть использована как стартовая для другого района. 

Для того, чтобы рассчитать экономический эффект, в качестве пилотного объекта я выбрала часть района в котором я живу – район «Отрадное» (квартал, ограниченный улицами Хачатуряна, Декабристов, Березовой аллеей, Олонецкой). На пилотной территории проживает примерно 1500 собак. Ставка налога на собаку единая и составляет 1000 руб. с одной особи. Собираемость налога на 1-й год предполагается 40%, к концу 5-го года составит 85%.

На пилотной территории предполагаются следующие мероприятия:

Обустройство места для выгула собак Обустройство мест для выгула и дрессировки собак Установка специализированных контейнеров для сбора биологических отходов Обеспечение уборки и обслуживания Размещение социальной рекламы

Программа мероприятий для одной пилотной территории рассчитана на 5 лет. В первые 3 года осуществляется планомерное создание необходимой инфраструктуры и проводится активная социальная реклама. Финансирование мероприятий осуществляется частично за счет средств бюджета и средств, полученных от уплаты налога. Средства бюджета привлекаются только на первом пилоте и являются тригером процесса.  На 4-й год предполагается, что инфраструктура будет функционировать только за счет налоговых сборов. Расчет показывает, что необходимый устойчивый эффект на пилотной территории  может быть достигнут через 5 лет – средств налога будет достаточно для создания и поддержания необходимой инфраструктуры. Наблюдая улучшения и результаты в организации инфраструктуры, у граждан сформируется правильное отношение к проблеме. Профицит денежных средств может быть направлен в качестве стартового капитала в другие регионы.

Описание  мероприятий, расчеты сбора налогов и оценки их экономической эффективности приведены в Приложении 1.

Заключение

Проведенное исследование показало, что в целом граждане с пониманием относятся к введению налога на собак. Схема введения налога,  при которой, результат будет виден уже в первый год, позволит обеспечить необходимую собираемость налогов. Собираемых средств будет достаточно для создания необходимой инфраструктуры.

Введение налога на собак позволит повысить качество жизни как хозяев собак, так и их питомцев, а также жителей у которых нет собак. Средства от собранного налога позволят увеличить количество специализированных площадок, привлечь на них владельцев собак, повысить чистоту дворов и улиц и как следствие улучшить эмоциональный фон – снизить напряженность в отношении собаковладельцев.

Развитие инфраструктуры будет также способствовать улучшению экономической ситуации за счет создания предприятий по производству специализированного оборудования для площадок, аксессуаров, разработке современных технологий  по сбору и переработке биологических отходов. 

Библиографический список

1. алоги и налогообложение. Курск: РФЭИ; 2010. — 356 с.

2. Бензенгр, Василий Николаевич (1815-1891)
По поводу отклонения Московской думой налога на собак / [В. Бензенгр]. - [Москва]: Университетск. тип. (Каткова и К°), ценз. 1874. - 27 с.

3. Нужен ли нам налог на собак? : По поводу обсуждавшегося Городской думой налога на собак : Москва : тип. и К°, 1880. - [2], 44 с. ил.

4. По поводу обсуждавшегося Городскою думою налога на собак : Меры, радикально устраняющие их излишек и полезные для жителей города. - Москва : Унив. тип., 1868. - 16 с.

5. Письмо к редактору газеты «Современные Известия» ) № 000 по поводу проекта о налоге на собак

Электронные ресурсы:

5.В какой стране платят налоги на животных: http://www. kakprosto. ru/kak-874971-v-kakoy-strane-platyat-nalogi-na-zhivotnyh

6.Налог на домашних животных. Платить или не платить?: http://blog. thezoo. ru/nalog-na-domashnix-zhivotnyx-platit-ili-ne-platit/