Сретенский район
Сретенский район расположен в восточной части Забайкальского края и занимает площадь 15,7 тыс. кв. км. В современных границах район образован в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР от 01.01.01 года. С севера район граничит с Чернышевским и Могочинским районами, на западе с Нерчинским, юго-западе с Балейским, на востоке и юго-востоке – с Газимуро-Заводским и Шелопугинским районами. Протяженность района с севера на юг 180 км, с запада на восток 270 км. В летний период времени по реке Шилка, вниз по течению, до с. Верхние-Куларки, имеется водный путь. Кроме железнодорожной «ветки» от ст. Куэнга до ст. Сретенск, которая является тупиковой, других железнодорожных путей в районе нет. Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом от ст. Сретенск до ст. Чита прекращена в 2013 г. В зимний период времени по реке Шилка проходит ледовая дорога. Основным видом транспорта является автомобильный. Протяженность дорог – 557,7 км, из них: регионального значения – 311 км, республиканского значения – 96 км, местного – 244,7 км, внутрихозяйственного – 267 км. Климат резко - континентальный, в летнее время температура воздуха доходит до +40, в зимнее – до -55 градусов по Цельсию, также наблюдаются значительные перепады суточных температур.
В Сретенском районе в состав 14 муниципальных образований входит 41 населенный пункт. Крупнейшим из них являются административный центр района – город Сретенск, расположенный на правом берегу р. Шилка с населением 6800 человек, находится от краевого центра на расстоянии 385 км, связь осуществляется автомобильным транспортом. Поселок Кокуй с населением 7142 человека, расположен на левом берегу р. Шилка, имеет с городом Сретенск автомобильное сообщение. Поселок Усть-Карск с населением 1914 человек расположен в 120 км вниз по течению реки Шилка, на левом берегу.
Население Сретенского района составляет 23216 человек, из которого 15856 – городское, 7360 человек – жители сельских поселений. Количество трудоспособного населения – 12672 человека. На протяжении нескольких лет наблюдается естественная убыль населения.
Ряд населенных пунктов района является труднодоступными, например, с. Усть-Начин с населением 112 человек расположено практически в 400 км от г. Сретенск, в летнее время дорога до данного населенного пролегает через Шелопугинский и Газимуро-Заводский районы, кроме того, чтобы доехать до самого села, необходимо трижды вброд пересекать реку Газимур, что возможно только на автомашинах повышенной проходимости, а в период ледохода, половодья на реке Газимур до села практически невозможно оперативно добраться. Похожая ситуация с селами Старолончаково, Шилкинский Завод. В зимнее время по ледовой дороге до данных сел соответственно 102 и 95 км, а в летнее время до них можно добраться только водным транспортом. Большая протяженность района оказывает свое влияние на оперативное реагирование на сообщения о преступлениях и происшествиях.
Определяющее значение для экономики района имеет наличие значительного количества предприятий сельскохозяйственного сектора, это такие как ПСК «Ломовской», МУП «Нива», , Сретенская», 8 крупных КФХ. Всего в районе 5 сельскохозяйственных предприятий и 16 КФХ, занимающихся производством животноводческой продукции и возделыванием зерновых культур.
Основные силы и средства ОМВД России по Сретенскому району в истекшем периоде текущего года были направлены на реализацию мероприятий по выполнению Указов Президента Российской Федерации по вопросам правоохранительной деятельности, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Директивы МВД России №2дсп от 01.01.01 г., плана основных организационных мероприятий УМВД России по Забайкальскому краю на 2015 год, плана работы ОМВД на 2015 год, а также выполнение приказов и указаний МВД России, УМВД России по Забайкальскому краю.
В отчетном периоде оперативная обстановка на территории Сретенского района характеризуется снижением общего количества зарегистрированных преступлений на 3,4% (с 446 до 431), окончено преступлений с ростом на 0,6% (с 321 до 323), на 21,1% сокращен массив нераскрытых преступлений (с 90 до 71). В связи с ростом оконченных и значительным снижением количества приостановленных удельный вес оконченных преступлений вырос на 3,9% и составил 82% (среднекраевой – 52,4%).
На 6,5% (с 216 до 230) выросло количество преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, окончено преступлений данной категории с ростом на 10,9% (со 138 до 153), количество нераскрытых преступлений удалось сократить на 10% (с 60 до 54), удельный вес оконченных данной категории преступлений вырос на 4,2% и составил 73,9% при среднекраевом 44,3%.
Недостаточно эффективно проводилась профилактическая работа по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, рост составил на 16% (с 81 до 94). На 4,6% больше окончено преступлений данной категории (с 65 до 68), на 23,8% сокращен массив нераскрытых преступлений, в связи с чем раскрываемость по тяжким и особо тяжким преступлениям выросла на 5,4% и составила 81%.
По линии преступлений, расследуемых в форме дознания - зарегистрировано снижение на 12,6% (с 230 до 201) общего количества зарегистрированных преступлений. Окончено на 7,1% преступлений меньше (со 183 до 170), однако и приостановлено на 43,3% меньше ( с 30 до 17). В связи со значительным сокращением нераскрытых преступлений удельный вес оконченных по линии дознания вырос на 5% и составил 90,9% (среднекраевой 65,7%).
Стабильной остается работа сотрудников ОМВД по раскрытию преступлений по «горячим следам». Рост количества преступлений, по которым подозреваемый установлен в течение 24 часов с момента регистрации сообщения о преступлении, составил на 2,5% (с 201 до 206), удельный вес таких преступлений от общего количества зарегистрированных также вырос на 2,6% и составил 54,9% (среднекраевой показатель – 18,8%).
В отчетном периоде выявлено 25 преступлений экономической направленности, рост составил на 38,9%. На потребительском рынке выявлено 11 преступлений, на уровне аналогичного периода прошлого года.
С применением оружия совершено 2 преступления против 9 в прошлом году, снижение составило на 77,8%.
Проведенными профилактическими мероприятиями и индивидуальной профилактической работой с подучетными несовершеннолетними лицами удалось на 28,6% сократить массив преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 28 до 20), удельный вес данного вида преступлений от расследованных составил 6,2% при среднекраевом 8%.
Проведенными на территории района оперативно-профилактическими мероприятиями удалось добиться снижения количества причинений тяжкого вреда здоровью на 12,5% (с 8 до 7) – раскрыто 100%; разбоев - на 28,5% (с 7 до 5) (раскрываемость 83,3%;+8,3%); грабежей - на 50% (с 10 до 5) (раскрываемость 81,8% против 80%; + 1,8%). Не смотря на общий рост количества краж чужого имущества – на 5,7% (со 139 до 147) количество краж из квартир снизилось на 3,7% (с 27 до 26) раскрываемость 64% против 50%;+14%), краж скота на 42,8% (с 7 до 4) (раскрываемость 40% - снижение на 1,7%); угонов ТС – на 50% (с 4 до 2) – раскрываемость 100%. Не допущено в отчетном периоде краж оружия.
За 9 месяцев текущего года на территории района было выявлено 39 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, рост составил на 5,4%. В ходе проведения оперативно - профилактических мероприятий и операций сотрудниками ОМВД России по Сретенскому району выявлено 25 преступлений против 17 в прошлом году, сотрудниками ГНК – 14 против 20 в прошлом году. Удельный вес наркопреступлений, выявленных ОМВД от общего числа составил 64,1%.
Вместе с положительными моментами, имеются существенные недостатки по ряду направлений в оперативно-служебной деятельности - так, сотрудниками ОМВД на недостаточном уровне проведена профилактическая работа – количество выявленных преступлений профилактической направленности снизилось на 7,1% (со 169 до 157) или на 12 преступлений. Согласно проведенного анализа наибольшее снижение допущено по выявлению преступлений по линии незаконного оборота оружия: по ст.222 УК РФ – 19 преступлений (с 30 до 11), ст.223 УК РФ – 15 (с 16 до 1). Рост отмечен по ст.115 УК РФ (+4), ст.116 УК РФ (+19).
Недостаточно эффективно проводилась работа по раскрытию преступлений прошлых лет. За истекший период текущего года окончено 3 преступлений прошлых лет против 11 в прошлом году снижение на 72,7%.
По прежнему неблагополучной остается оперативная обстановка в общественных местах и на улицах, допущен рост количества преступлений, совершенных в общественных местах – на 30,4% (с 46 до 60), в том числе на улицах – на 36,7% (с 30 до 41). Причем данный рост наблюдается с марта 2015 г. Однако не смотря на рост количества преступлений данной категории их удельный вес от зарегистрированных составляет ниже среднекраевого показателя на 11,9% и 5,7% соответственно.
Наибольшее количество преступлений в общественных местах и на улицах совершены в г. Сретенск и п. Кокуй. Сложившееся положение дел говорит о неэффективности проводимой профилактической работы на улицах и иных общественных местах.
Также, не смотря на проводимые профилактические мероприятия, допущен значительный рост количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления – на 25,5% (со 165 до 207), в том числе ранее судимыми – допущен рост на 25% (с 88 до 110). Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, составил 64,1%, то есть более 2/3 всех преступлений совершается данной категорией лиц. Данные результаты работы говорят о недостаточной эффективности проведенных на территории района оперативно-профилактических мероприятий и операций, а также индивидуальной работы сотрудников с подучетными лицами.
Допущен рост преступлений, совершенных в группе – на 26,3% (с 19 до 24).
На 19,8% допущен рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (со 121 до 145). Достаточно высок удельный вес данной категории преступлений от расследованных, который составил практически 45% при среднекраевом показателе 41,5%.
Неблагоприятная обстановка сложилась в районе по наиболее тяжкому виду преступлений против личности – умышленным убийствам. Зарегистрирован рост умышленных убийств на 150% (с 2 до 5), по одному преступлению – убийство Логинова в п. Кокуй в январе текущего года виновное лицо не установлено.
Недостаточно эффективно организована работа по профилактике некоторых видов имущественных преступлений. Допущен рост количества фактов мошенничества - на 66,6% (с 9 до 15), краж чужого имущества – на 5,7% (со 139 до 147). Допущено в отчетном периоде 1 изнасилование.
Проведенный анализ криминогенной обстановки по населенным пунктам района показал, что наибольшее количество преступлений совершается в городских поселениях района - г. Сретенск – 182 (+19), пгт Кокуй – 117 (-3) и пгт Усть-Карск – 35 (+17) преступлений. На территории сельских поселений района зарегистрировано 80 (-52) преступлений, что составляет 19,3% от общего количества преступлений. Наиболее благополучная обстановка сохраняется в небольших населенных пунктах, таких как Кудея, Баян, Усть-Черная, Ералга, Усть-Начин, Адом, на территории которых не зарегистрировано ни одного преступления.
По линии лицензионно-разрешительной работы. На учете в ОМВД зарегистрировано 789 владельцев огнестрельного оружия, за 9 месяцев 2015 года выявлено 27 административных правонарушений, изъято 52 единицы огнестрельного оружия, из них 19 – из незаконного оборота. Выдано 488 лицензий и разрешений, проведено 457 проверок владельцев огнестрельного оружия и юридических лиц с особыми уставными задачами, аннулировано лицензий и разрешений - 4.
По итогам 9 месяцев 2015 г. на 50% (с 10 до 15) увеличилось количество дорожно – транспортных происшествий, при этом довольно серьезны последствия данных ДТП – погибло 2 человека (АППГ-2), ранено 18 человек (АППГ-11). По вине водителей совершено 14 ДТП (АППГ-10), из них по вине водителей в нетрезвом состоянии – 5. С целью стабилизации обстановки на дорогах района проводились оперативно-профилактические мероприятия, операции «Нетрезвый водитель», «Маршрутка», «Безопасные каникулы» и другие. К административной ответственности привлечено 1254 участников дорожного движения снижение на 17,3%, из них за управление ТС в состоянии алкогольного опьянения – 152 водителя, рост на 16,6%. Подвергнуто административному аресту за нарушения по линии БДД 77 человек, рост на 8,4%.
Состояние учетно-регистрационной дисциплины.
За 9 месяцев 2015 г. в КУСП ОМВД зарегистрировано 2619 заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, снижение составило на 5,3% (-148) сообщений. Отмечается снижение количества рассмотренных сообщений о преступлениях в предусмотренный законом срок 3 суток. Так, в срок до 3 суток рассмотрено 596 сообщений о преступлениях (-104; АППГ - 700), в срок свыше 10 суток рассмотрено 171 сообщений о преступлениях (+10; АППГ-161).
В отчетном периоде увеличилось число нарушений учетно-регистрационной дисциплины с 34 до 38. Наибольшее число нарушений допущено сотрудниками УР - 13 (АППГ – 21), НЭБиПК – 10 (АППГ - 0), УУП – 56 (АППГ – 8), следствия – 4 (АППГ – 2). Основная причина нарушений – это проведение некачественных доследственных проверок, в том числе в течение дежурных суток, а также укрытие преступлений путем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. По причине неполноты проведенных проверок на дополнительную проверку прокуратурой района было возвращено 111 материалов, что больше аналогичного периода прошлого года на 17 или на 18%.
За 9 месяцев 2015 г. из отмененных отказных материалов было возбуждено 41 уголовное дело (АППГ – 26) (+15), из них по инициативе ОМВД – 30 (АППГ – 18), по 11 материалам инициатором возбуждения уголовных дел явилась прокуратура. Причиной увеличения массива ВУД из ОМ является рост количества фактов изъятия из незаконного оборота наркотиков и ССЖ, по которым в 30-дневный срок не поступили результаты экспертиз, так, за 9 месяцев 2014 года из ОМ возбуждено 3 уголовных дела по линии НОН, тогда как в 2015 г. – 14, по фактам изъятия ССЖ 9 и 13 соответственно. По 29 фактам возбуждения дел из отказных материалов служебные проверки не назначались, поскольку постановления об отказе в ВУД выносились в связи с тем, что в ОМВД в 30 – дневный срок не поступили результаты по своевременно назначенным химическим, автотехническим и судебно-медицинским экспертизам.
За нарушения учетно-регистрационной и статистической дисциплины к дисциплинарной ответственности было привлечено 11 сотрудников, из них объявлено замечание – 3, объявлен выговор – 5, объявлен строгий выговор – 3. Допущено 2 факта укрытия сообщений о происшествии от регистрации – по одному сотрудником дежурной части и участковым уполномоченным полиции. В истекшем периоде текущего года фактов прямого укрытия преступлений от учета не допущено.
За истекший период текущего года проведено 9 заседаний постоянно действующей комиссии по проведению сверок полноты учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Заседания проводились с участием заместителя прокурора района, рассмотрены нарушения, были заслушаны 10 руководителей, допустивших нарушения УРД в подчиненных подразделениях.
Основными причинами, негативно влияющими на состояние оперативной обстановки и результаты деятельности ОМВД по профилактике преступлений и правонарушений, противодействию преступности являются:
- упущения в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений, состоящими на различных учетах ОМВД, в том числе с ранее судимыми, а также состоящими под административным надзором;
- недостаточный контроль со стороны руководителей подразделений за проведением проверок и принятием решений по материалам подчиненным личным составом;
- недостатки в профилактической работе по предупреждению преступлений на улицах и иных общественных местах.
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности, устранения причин и условий, оказавших негативное влияние на результаты работы в борьбе с преступностью, целесообразно:
1. В течение 4 квартала 2015 г. на основе анализа преступлений, совершаемых на улицах и общественных местах пересмотреть тактику проведения оперативно-профилактических мероприятий и операций, проводить оперативно-профилактические мероприятия с привлечением наибольшего количества личного состава ОМВД, задействовать общественность, органы системы профилактики, корректировать схему расстановок наружных нарядов по плану Единой дислокации.
2. В целях профилактики «пьяной» преступности продолжить работу по выявлению и удалению граждан с улиц и общественных мест, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
3. На основе анализа рецидивной преступности ввести в практику проведение на постоянной основе совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, раскрытие преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, проверке подучетного элемента, особенно в вечернее и ночное время. Обратить внимание на проведение качественной профилактической работы с лицами состоящими на учете в УИИ, с лицами, состоящими под административным надзором.
4. Руководителям подразделений акцентировать внимание на устранении недостатков, выявленных в ходе инспектирования ОМВД России по Сретенскому району комиссией УМВД России по Забайкальскому краю в июне 2015 г., устранение недостатков взять под ежедневный контроль.
5. Руководству ОУРсосредоточить усилия на повышении результативности оперативно-розыскной деятельности, раскрытия преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку, в частности раскрытию преступлений прошлых лет, фактов мошенничества, краж ТС, краж скота, обучение подчиненного личного состава.
