Специализация сельского хозяйства пригородных районов Астаны и Алматы

Специализация сельского хозяйства пригородных районов Астаны и Алматы

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПРИГОРОДНЫХ РАЙОНОВ АСТАНЫ И АЛМАТЫ

, к. г. н., доцент МГУ имени ,

г. Москва, , к. г.н., г. Алматы, , студентка Казахстанского филиала МГУ имени ,

г. Астана

  Перенос столицы Республики Казахстан в Астану в 1997 г. всё же оставил определенные приоритеты за г. Алматы. Он до сих пор cчитается важным экономическим, научным, культурным и финансовым центром страны. В июле 1998 г. был принят закон, сформировавший особый статус города, как города республиканского подчинения (так же, как и Астана). Алматы неофициально называют «Южной столицей».

Сейчас Алматы и Астана – крупнейшие города Казахстана1, концентрирующие в себе почти 15% населения страны (соответственно 1703,5 тыс. чел. и 872,6 тыс. чел.). В мае 2016 г. был принята «Межрегиональная схема территориального развития Алматинской агломерации», предполагающая увеличение численности в этом образовании до 3,5 млн чел. В состав Алматинской агломерации, помимо города Алматы, входят город Есик и 46 сельских округов Енбекшиказахского района, 14 сельских округов Жамбылского района, 29 сельских округов Илийского района, город Каскелен и 47 сельских округов Карасайского района, город Талгар и 46 сельских округов Талгарского района, город Капшагай и 4 сельских округа, административно подчиненных Капшагайской городской администрации. Все эти территории находятся в 1,5-часовой транспортной доступности от города Алматы [1]. В агломерацию Астаны должны войти 127 населенных пунктов трёх районов Акмолинской области (Аршалынский, Целиноградский, Шортандынский) и четыре округа Аккольского района. Общая площадь Астанинской агломерации составит 2175 тыс. га с населением около 1,5 млн чел. Такие значительные планы формирования агломераций потребуют совершенствования обеспечения потребностей жителей этих территорий продуктами питания, создания определенных зон, ответственных за производство тех или иных сельскохозяйственных продуктов, поиска путей роста и интенсификации производства.

Прошедшие 20 лет (когда Астана стала столицей) привели к значительным изменениям в специализации сельского хозяйства прилегающих к этим крупнейшим городам страны территориям, обеспечивающих растущие агломерации необходимыми продовольственными ресурсами.

Для столицы государства, была принята «Комплексная программа развития продовольственного пояса вокруг города Астаны на 2015-2018 годы», в которой сказано о необходимости создания определенной зоны сельскохозяйственного обеспечения с радиусом примерно 300 км. Это можно сделать в пределах обширных территорий центральных частей Казахстана, но, как быть при наличии высокогорных районов и близкой государственной границы недалеко от «южной столицы», пока сложно объяснить. Естественно, значительная часть продовольственного обеспечения должна лечь на прилегающие районы и чаще всего в границах имеющихся областей. Но в вышеназванном документе в продовольственный пояс включены четыре северных района Карагандинской области (Абайский, Осакаровский, Нуринский, Бухаржырауский), расположенные наиболее близко к Астане.

Все факторы, определяющие развитие сельского хозяйства, как основного источника продовольственных ресурсов, можно разделить на условно стабильные (агроклиматический и почвенный потенциал) и меняющиеся (социальные и экономические). За последние 30 лет глобальные климатические изменения не привели к существенной трансформации физико-географических показателей. Следовательно, можно констатировать, что рассматриваемые в статье северные территории стабильно находятся в пределах двух зон (степной и сухостепной), характеризующихся преобладанием черноземов (обыкновенных и южных) и каштановых почв (местами солонцеватых), среднеобеспеченных теплом, но с существенным недостатком влаги, наличием засух. Сумма активных температур колеблется в пределах 2200-2300°С при коэффициенте увлажнения на севере – 0,56, на юге – 0,40. В южных территориях на равнинах наличествует пустынная зона с преобладанием бурых и серо-бурых почв, очень сухая, но с повышенным обеспечением теплом (сумма активных температур – 3300°С при коэффициенте увлажнения 0,16). Юго-восточная часть Алматинской области – это предгорная пустынно-степная зона северных сероземов и каштановых предгорно-степных почв полусухая выше среднего и повышенно обеспеченная теплом с преобладанием малокарбонатных сероземов (сумма активных температур – 3300°С при коэффициенте увлажнения 0,24) [2]. Горные территории имеют высотную поясность, осложненную с точки зрения сельского хозяйства, наличием лесного пояса. Остальные параметры природной среды остались практически неизменными.

Социально-экономические условия на протяжении последних 30 лет существенно менялись. Динамика численности населения в рассматриваемых частях Казахстана абсолютно разная. Население приастанинских районов резко уменьшилось в период экономического кризиса, после распада СССР и сейчас еще не достигло показателей советского периода. Существенное влияние на численность населения всего Северного Казахстана оказала миграция 1990-х гг. По нашим подсчетам рубеж советского периода будет преодолен в 2017 г. (население вместе с Астаной). Абсолютно другая закономерность наблюдается в приалматинских районах. Здесь имел место рост численности населения на протяжении всего рассматриваемого периода, составив 1,3 раза, причем чуть больше он был собственно в Алматы. Очень важно, что в пристоличных районах Астаны численность сельского населения уменьшилась более чем в 2 раза. Это привело к сокращению трудового потенциала в сельской местности, а самое главное, к снижению образовательного и профессионального уровня сельских тружеников.

Экономика, находившаяся в состоянии кризиса после распада СССР, также повлияла на сельское хозяйство и на наличие продовольственных ресурсов. Самостоятельное развитие государства требовало создания основ продовольственной независимости, но финансовая составляющая заставляла экономить на всём. Так на начальных этапах постсоветского развития были уменьшены площади обрабатываемых земель, что коснулось всех северных районов. В определенной степени снизились показатели доли орошаемых пашен. Изменившиеся земельные отношения также не способствовали росту производства. Не ясно, что произойдет после введения новых положений Земельного кодекса (редакция 2016 г.).

Начальные позиции формирования современной специализации сельского хозяйства связаны с заключительным этапом советского развития. В условиях Перестройки, значительных преобразований агропромышленного комплекса СССР были созданы предпосылки для становления сельскохозяйственного производства сейчас. В конце советского периода на севере Казахстана преобладала зональная зерновая специализация (пшеница, ячмень) с мясо-молочным скотоводством и тонкорунным овцеводством, сменявшаяся в южных частях исследуемого региона на животноводческое направление с уменьшением значения зернового хозяйства. В непосредственной близости от Целинограда располагалось несколько хозяйств, обеспечивающих пригородную специализацию.

В Семиречье (Жетысу), за счет южного положения и орографических особенностей территории дифференциация специализации была более существенной:

- на равнинных участках без использования горных пастбищ – овцеводство (грубошерстное и полутонкорунное), коневодство, с очагами земледелия;

- в хозяйствах, использовавших предгорные и горные участки пастбищ – тонкорунное и полутонкорунное овцеводство, мясо-молочное скотоводство. Как и в предыдущем типе специализации, здесь пахотные земли использовались для создания страховых запасов кормов;

- в районах орошаемого земледелия – зерновое хозяйство (пшеница, ячмень, кукуруза), свекловодство, производство кормовых культур для молочно-мясного скотоводства. В Балхашском и Каратальском районах в поймах рек выращивался рис. Имели место плантации табака и сады;

- в пригородной зоне Алма-Аты – интенсивное овощеводство, молочно-мясное скотоводство, сады.

Всё это, в конечном счёте, определяло обеспеченность важнейшими продовольственными ресурсами оба исследуемых района, но в разной степени (табл. 1)

Таблица 1.

Обеспеченность основными продовольственными ресурсами пристоличных регионов (вместе со столичными городами) Казахстана, на одного человека

	Приастанинские регионы	Приалматинские регионы	Средние значения по Казахстану
	1987	2015	1987	2015	1987	2015
зерно, кг	4256	2742	741	321	1659	1072
картофель, кг	230	160	88	194	125	202
овощи, кг	50	40	116	261	72	88
мясо, кг	125	32	67	52	85	53
молоко, кг	508	223	209	189	314	298
яйцо, шт.	375	485	231	290	253	272

Составлено авторами на основе: Сельское хозяйство СССР: Статистический сборник / Госкомстат СССР. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 535 с. и  [3].

В связи с меньшей численностью населения бульшие показатели обеспеченности характерны для северного региона, исключение – овощи, при этом все значения на севере превышают среднереспубликанские, а на юге они меньше этой величины. В настоящее время роль столичного города постепенно усиливается на севере, и в определенной степени уменьшается на юге. Как явный показатель столичности в приастанинских и приалматинских регионах выступает производство яиц. Значительный рост в первом случае связан и с увеличивающимися местными потребностями, и с институциональным фактором столичности, во втором, скорее, с местными потребностями. Существенный рост производства овощей и картофеля в южных районах страны – результат создания продовольственной независимости в целом по республике с использованием более благоприятных для выращивания раннего картофеля и овощей природных условий. Но собственно в Алматы в овощной продукции значительна доля китайского экспорта. Определенное снижение обеспеченности в динамике на севере может быть связано с уменьшившейся численностью трудовых ресурсов в сельской местности.

Общерегиональные показатели не отражают те различия, которые сформировались к настоящему времени внутри пристоличных территорий. Необходимо понять, действуют ли центр-периферийные модели в эти регионах, образовались ли зоны изменения интенсивности производства и чётко ли определяется пригородная специализация в рамках областных административных границ. В агрогеографии при типологии сельского хозяйства применяется несколько показателей, характеризующих территориальную дифференциацию интенсивности. Такие подходы сформировались достаточно давно.

Для многих исследователей в прошлом важно было понять, как влияет территория на производство и распределение продукции, что ложится в основу формирования цены продукции у потребителя: низкая себестоимость, получаемая за счет экстенсивного хозяйствования на периферии, но с дополнительными затратами на перевозку к потребителю, или высокая стоимость производства при небольшом транспортном плече.

Наиболее простым индексом, характеризующим изменение интенсивности производства в сельском хозяйстве, является доля пашни в площади сельскохозяйственных угодий (рис. 1.). В Алматинской области четко прослеживаются центр-периферийных тренды, тогда как целинные территории в основном оказываются в значительной степени повсеместно распаханы и ведется экстенсивное зерновое хозяйство, что характерно практически для всех районов Северного Казахстана. Если в приалматинских местностях прослеживается и западно-восточный, и юго-северный тренд, то в приастанинских – восточные части оказываются менее пригодными для земледелия (Ерейментауский и Осакаровский районы), хотя в определенной степени это можно сказать и о восточных частях Алматинской области. Но на юге большое значение имеет рельеф. Хотя приподнятый межгорный Райымбекский район оказывается более земледельческим, чем предгорный Уйгурский (к тому же в данном районе полностью отсутствуют богарные земли).

Рис 1. Изменение интенсивности сельского хозяйства по векторам развития Алматинской и Акмолинской областей (для Акмолинской области (юг-север) использованы данные трех районов Карагандинской области, официально включенных в состав Продовольственного пояса Астаны) [4].

Углубление специализации и в животноводстве, и в растениеводстве, в том числе на южных культурах в Алматинской области есть результат государственной политики создания продовольственной безопасности и возможности интенсификации сельского хозяйства и на орошаемых землях. К настоящему времени в сельском хозяйстве этого региона незначительно преобладает продукция растениеводства. Парадоксально, но самая высокая доля растениеводства характерна для северо-восточных районов Алматинской области, что, скорее всего, связано здесь со сложностями ведения пастбищного хозяйства. В целом по области в производстве продукции наибольшее значение имеют хозяйства населения, дающие более 52% всей сельскохозяйственной продукции, крестьянские и фермерские хозяйства, стоящие на втором месте производят 33,7% продукции, а сельскохозяйственные предприятия только 14,1%. В хозяйствах населения и сельхозпредприятиях преобладает животноводство (соответственно 59% и 62%). А вот в фермерских хозяйствах почти 85% продукции – отрасли растениеводства.

По соотношению животноводства и растениеводства, также как и по другим показателям, Акмолинская область контрастирует с Алматинской. Растениеводство в северном из рассматриваемых сегментов дает почти 3/4 всей продукции сельского хозяйства в областном разрезе, а районы с показателями выше среднего располагаются в западной части региона. Тогда как «животноводческие» районы четко «прикреплены» к северо-восточной границе. В Акмолинской области, в отличие от Алматинской доля сельскохозяйственных предприятий превышает 50%, тогда как хозяйства населения дают всего около 30%, остальное приходится на фермерские хозяйства.

По каждому виду продовольственных ресурсов очень сложно сравнивать территориальные диспропорции внутри двух областей. Было решено провести типологию административных единиц двух областей по значимости в производстве важнейших видов продовольственных ресурсов. В основу было положено ранговое рейтингование, как наиболее простое по расчету, но имеющее относительную объективность. Проведение процедуры рейтингования основывалось на модернизированном методе суммы мест. По каждому административному району было взято шесть показателей, характеризующих производство основных продовольственных ресурсов (зерно, картофель, овощи, мясо, молоко, яйцо). Каждый показатель был «взвешен» по численности населения района. Это дало возможность уйти от величины площади административной единицы, и в то же самое время приблизиться к показателю, в той или иной мере отражающему эффективность интенсификации производства. Далее проводился обратный рейтинг, то есть, районы, занимающие первые места, получали максимальное количество баллов (в дальнейшем оказалось, что эта величина равна 20). Чтобы иметь возможность сравнивать районы двух областей, необходимо было бы получить долю баллов каждого района от максимальной величины баллов первого ранга, но оказалось, что обе области имеют равное количество административных единиц – 20, следовательно, эта процедура лишняя. В итоге получилось следующее (табл. 2.)

Таблица 2.

Ранговый рейтинг районов по значимости в производстве основных продовольственных ресурсов

Акмолинская область
	зерно	овощи	картофель	мясо	молоко	яйцо	общий рейтинг
Сандыктауский	17	20	17	14	15	11	94
Енбекшильдерский	14	7	16	17	17	20	91
Зерендинский	7	15	15	15	20	14	86
Астраханский	15	8	19	16	14	13	85
Егиндыкольский	20	18	8	18	13	4	81
Аккольский	6	17	18	8	11	18	78
Жаркаинский	19	19	5	12	12	9	76
Жаксынский	18	10	4	13	18	12	75
Аршалынский	9	4	14	10	10	19	66
Целиноградский	5	16	13	11	4	15	64
Ерейментауский	3	6	7	19	19	10	64
Бурабайский	4	11	20	3	3	17	58
Акмолинская область	8	9	11	6	7	16	57
Коргалжинский	10	5	3	20	16	3	57
Есильский	16	12	6	5	8	8	55
Атбасарский	13	13	12	4	5	7	54
Шортандинский	11	14	9	7	6	5	52
Буландынский	12	3	10	9	9	6	49
г. Степногорск	2	2	1	2	2	2	11
г. Кокшетау	1	1	2	1	1	1	7
Алматинская область
	зерно	овощи	картофель	мясо	молоко	яйцо	общий рейтинг
Саркандский	19	12	16	15	18	15	95
Кербулакский	20	10	19	14	20	8	91
Ескельдинский	15	13	18	11	17	13	87
Балхашский	18	7	9	20	15	11	80
Аксуский	17	6	17	16	19	4	79
Алматинская область	11	15	11	9	9	17	72
Райымбекский	7	4	20	17	14	9	71
Илийский	6	16	4	19	5	19	69
Коксуский	10	17	15	12	12	3	69
Енбекшиказахский	9	18	8	6	13	14	68
Каратальский	8	19	14	10	6	10	67
Уйгурский	14	11	3	18	8	12	66
Алакольский	13	2	12	13	16	7	63
Карасайский	3	9	13	4	10	18	57
Жамбылский	12	5	7	7	4	16	51
Талгарский	5	14	10	5	11	6	51
Панфиловский	16	8	6	8	7	5	50
г. Капчагай	4	20	5	3	2	1	35
г. Талдыкорган	1	3	1	1	1	20	27
г. Текели	2	1	2	2	3	2	12

Рассчитано авторами на основе данных департаментов статистики Акмолинской и Алматинской областей Комитета по статистике Министерства экономики Республики Казахстан [5].

Общие тенденции показывают, что часто в связи с большой численностью населения, в рейтингах проигрывают городские акиматы. Но в Алматинской области выделяется Талдыкорган как крупный производитель яйца, и Капшагай, где построены самые большие в Казахстане теплицы.

Второй важный вывод – концентрация производства продовольственных товаров в небольшом числе районов Алматинской области и более «размазанное» производство в Акмолинской. Так, 5 районов Семиречья (Илийский, Енбекшиказахский, Карасайский, Райымбекский, Жамбылский) дают более 50% всей сельскохозяйственной продукции области, при этом ни один из них не занимает первые пять позиций в нашем рейтинге. Это означает, что данные районы имеют большие площади, или высокую плотность населения. Все пять районов (выше среднего в нашем рейтинге) занимают средние позиции по валовому производству сельскохозяйственной продукции в области. В Акмолинской области 5 главных по сельскому хозяйству районов (Жаксынский, Жаркаинский, Зерендинский, Атбасарский, Есильский) производят только 39% валовой сельскохозяйственной продукции области. Из них только первые 3 имеют показатели выше среднего в нашем рейтинге. И по рейтингу видно, что средние значения баллов достигаются не за счет 5 районов, как в Алматинской, а за счет 12.

Территориальный аспект опять-таки более выражен в Алматинской области. Все районы с высокими показателями рейтинга находятся в пределах бывших границ Талды-Курганской области и вытянуты с юго-запада на северо-восток. Данные районы в своем пользовании имеют как предгорные участки территории, так и горные северных склонов Джунгарского Алатау и хребтов Токсанбая, Малайсары. Исключением является Балхашский район (80 баллов), расположенный на северо-западе области, специализирующийся в основном на животноводстве и выращивании зерновых (рис). Минимальные показатели характерны для районов Алматинской агломерации и одного из самых засушливых Панфиловского района.

В Акмолинской области на высших местах рейтинга располагаются территории старого сельскохозяйственной освоения как дореволюционного (запад области Сандыктауский, Астраханский, Зерендинский), так и первых лет Советской власти (Енбекшильдерский). Старое освоение связано, как правило, с более благоприятными условиями ведения сельского хозяйства (наветренные склоны возвышенности Кокшетау или долинные комплексы Есиля). Это разностороннее сельское хозяйство, в основном зерново-животноводческой специализации. Минимальные значения чаще всего определяются более экстремальными условиями ведения хозяйства (центральные районы области).

В итоге можно констатировать, что в Алматинской области сложилась отраслевая и территориальная организация производства продовольственных ресурсов. К настоящему времени она продолжает углубляться за счет своего южного положения с усилением специализации на культурах, требующих большего количества тепла. В Акмолинской области за последние 20 лет в определенной степени начинают формироваться теоретически возможные «кольца» интенсивной специализации вокруг крупного города. Но в связи с тем, что на расстоянии примерно 500 км располагаются три крупных города (Кокшетау, Астана, Караганда), кольцеобразные структуры оказываются более сложной конфигурации, плюс к этому существенную роль играют особенности мезофизико-географического положения. Но всё же наблюдается рост производства по некоторым продовольственным ресурсам. По сравнению с 1999 г. почти на всей территории увеличилось производство картофеля. Выращивание овощей в бульших объемах теперь характерно только для районов, примыкающих в основном к крупным городам, тогда как на остальной территории валовые сборы этого вида продукции снизились. Это еще связано с уменьшением численности сельского населения – основного производителя овощей. По животноводству существенной территориальной трансформации увидеть не удалось. Как уже говорилось выше, четко видна динамика по росту поголовья птицы, причем строительство птицефабрики, например в Енбекшильдерском районе (2008 г., 1 млн гол. несушек) дает всплеск показателя в несколько десятков раз. Производство молока и мяса четкой локализации не имеет. В перспективной специализации все районы области определены как важные для производства молока и мяса крупного рогатого скота. То есть, институциональные факторы в дальнейшем будут определять формирование продовольственной независимости страны и усиление пристоличной (пригородной) специализации исследованных территорий.

Литература

1.http://adilet. /rus/docs/P1600000302

2. Природно-сельскохозяйственное районирование и использование земельного фонда СССР / Под ред. . – М: Колос, 1983. – 336 с. 3.http://stat. /faces/wcnav_externalId/homeNumbersAgriculture?_afrLoop=12877777914230063#%40%3F_afrLoop%3D12877777914230063%26_adf. ctrl-state%3D10yoycq3bi_63 дата обращения 4 января 2017 г.

4.http://www. uzo. /otcheti. html, http://alm. /#, http://karzemotn. /ru/zemelnyj-balans-2015 дата обращения 6 января 2017 г.

5. http://stat. дата обращения 10 января 2017 г.

1 На втором месте по численности населения стоит Шымкент, достигший 1 января 2016 г. численности 896 тыс. чел. [1].