Реализация социальных программ – защита интересов детей
ПРЕСС-РЕЛИЗ
по теме: «Реализация социальных программ – защита интересов детей»
Москва – регион, где вопросы поддержки семьи и детей являются приоритетным направлением работы.
Сегодня в городе проживает 1,9 млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет.
В Государственной программе «Социальная поддержка жителей города Москвы» на мероприятия социальной поддержке семей с детьми в текущем году предусмотрено 49,1 млрд. руб. Из них только на денежные выплаты семьям с детьми и сиротам направлено 27,7 млрд. руб.
Это получатели следующих категорий:
- 124,9 тыс. - многодетные семьи, в которых воспитываются 312,9 детей; 238 - студенческие семьи, где воспитываются 247 детей; 79 тыс. - одинокие матери с 92,2 тыс. детей; 28,4 тыс. – получатели ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до 23 лет (29,7 тыс. детей); 140,7 тыс. - малообеспеченные семьи, в которых воспитываются 242,5 тыс. детей.
Адресная социальная поддержка семей с детьми
Особое внимание уделяется социально незащищенным семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, принявшим на воспитание в семью таких детей.
Реализуются мероприятия, направленные на оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми.
В текущем году нуждающимся в социальной помощи семьям с детьми оказывается продовольственная помощь как с использованием электронного социального сертификата (на основе социальной карты москвича, позволяющей обеспечиваться продуктами в продовольственных магазинах), так и в натуральном виде (для семей с детьми, не имеющих социальной карты).
В 2016 году семьям с детьми выдано 62,9 тыс. электронных социальных сертификатов на общую сумму более 62,9 млн. руб. (1 сертификат = 1000 руб.). В 2017 году планируется выдать 71,7 тыс. сертификатов на сумму 71,7 млн. руб.
В данном проекте участвуют торговые сети «Перекресток», «Пятерочка», «Карусель».
Также адресная социальная помощь семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается в виде предоставления детских товаров с использованием электронного социального сертификата.
В проекте участвуют торговые сети «Детский мир» (146 магазинов в Москве и Московской области), «Детки» (7 магазинов в Москве и Московской области), «Кораблик – Р» (58 магазинов в Москве).
В 2016 году семьям с детьми выдано 37 171 сертификат на приобретение детских товаров на общую сумму 74 342 руб.
В этом году семьям с детьми запланировано выдать 55,5 тыс. электронных социальных сертификатов на общую сумму 111 млн. руб. (1 сертификат = 2000 условных баллов, что соответствует 2000 руб.).
Семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, также вправе получать адресную помощь в натуральном виде. В 2016 году для семей с детьми закуплено 25,1 тыс. единиц вещевой помощи и обуви. А на оказание адресной социальной помощи в виде товаров длительного пользования с использованием электронного социального сертификата в прошлом году направлено 100 млн. руб.
В магазинах торговых сетей «МедиаМаркт» и «Технопром» семьи могут приобрести телевизоры, холодильники, стиральные машины и иные необходимые предметы бытовой техники. Всего в рамках данного проекта семьи с детьми в 2016 году приобрели около 6000 единиц бытовой техники. В 2017 году запланировано предоставление товаров длительного пользования на сумму 120 млн. руб.
В 2017 году на данные виды оказания адресной социальной помощи предусмотрено 322,8 млн. руб.
Социальная поддержка и сопровождение семей с детьми.
Формирование нравственных и семейных ценностей
В настоящее время в системе Департамента функционирует 31 организация поддержки семьи и детства (+25 филиалов и + 33 отделения при ТЦСО).
Одно из основных направлений деятельности организаций поддержки семьи и детства - проведение индивидуальной профилактической работы с каждой семьей, находящейся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации. Работа включает в себя ведение единого процесса поддержки семьи и защиты прав ребенка, начиная от выявления запроса на помощь или защиту до завершения работы по реабилитации семьи.
В учреждениях социального обслуживания сформированы службы по данному направлению работы. Их целью является предотвращение лишения или ограничения родителей в родительских правах.
Учреждения, осуществляющие работу с семьями и детьми, закреплены за каждым районом города Москвы. В настоящее время на обслуживании в организациях поддержки семьи и детства находится более 75,5 тыс. семей, в которых воспитываются 145 тыс. детей.
Эффективные практики в интересах семьи и детства
Одной из технологий, позволяющих успешно реализовать индивидуальную-профилактическую работу с семьей, является выездная форма социальной работы «Родительская приёмная» - диалог с подростками во дворах, профессиональные консультации по семейным проблемам, обучение родителей через игровую деятельность на детских площадках.
В рамках социального партнерства и дополнительной помощи реализуется программа «Семья помогает семье» и активно развивается потенциал взаимопомощи семьям.
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в семье, где обстановка препятствует их нормальному воспитанию и развитию либо представляет угрозу их жизни или здоровью в результате действий или бездействий родителей (иных законных представителей) функционирует Городской социальный консилиум. В нем принимают участие представители общественных организаций и помогают в решении сложных вопросов по налаживанию ситуации в семье.
В Департаменте труда и социальной защиты населения создан Общественный экспертный совет по вопросам семьи и детства, основной целью которого является консолидация интересов общественных и иных некоммерческих организаций для обеспечения конструктивного диалога по вопросам создания благоприятных условий для семей с детьми.
В 2017 г. продолжит работу программа городского детского отдыха «Московская смена», которая будет реализовываться на 104 площадках учреждений социального обслуживания города Москвы. Более 12 тысяч столичных подростков в период летних каникул получат возможность увлекательно провести свободное время и улучшить здоровье.
Смены:1 смена с 01.06.2017 по 30.06.2017
2 смена с 03.07.2017 по 28.07.2017
3 смена с 01.08.2017 по 25.08.2017
В целях реализации мероприятий, связанных с социальной поддержкой и защитой семей с детьми, пропагандой семейных ценностей, создана Региональная общественная организация «Объединение многодетных семей города Москвы». В настоящее время членами общественного объединения являются более 20 тыс. многодетных семей города Москвы.
Ежегодным важным событием в работе РОО ОМСМ является Съезд многодетных семей - уникальная площадка для диалога представителей многодетных семей с исполнительной и законодательной властью столицы для выработки консолидированных предложений и взаимодействия со всеми органами власти.
В этом году Съезд многодетных семей города Москвы приобрел новый формат, включающий несколько этапов. Все мероприятия съезда позволят в короткие сроки провести мониторинг предложений многодетных семей столицы, чтобы власти города могли увидеть реальные запросы данной категории москвичей.
В этом году продолжена работа по награждению семей Почетным знаком «Родительская слава города Москвы». Из 11 административных округов города Москвы для награждения представлена 21 семья, в которых родились и воспитывается 144 ребенка.
Денежная премия в размере 125 тыс. руб. будет выплачена на семью - одному из награжденных родителей по их выбору.
Развитие семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Приоритетным направлением деятельности органов власти всех уровней является реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье.
В 2012 году Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы были переданы полномочия по вопросам семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. За это время количество детей, воспитывающихся в семьях, выросло на 31% (с 14 294 детей по состоянию на 31.12.2012 г. до 18 747 детей - на 1.04.2017 г.)
Это почти в 2,5 раза больше, чем за три предшествующих года (2010-2012 гг.), когда рост численности детей, воспитывающихся в семьях, составил 12% (с 12 736 детей по состоянию на 31.12. 2009 г. до 14 294 детей - на 31.12.2012 г.).
Наблюдается устойчивый рост количества детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в семьях, и сокращение числа детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот.
Так, по состоянию на 1 апреля 2017 г. на учете в органах опеки и попечительства города Москвы состоит 20 624 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Из них подавляющее большинство 91% (18747 детей) воспитываются в семьях усыновителей, опекунов (попечителей) или приемных родителей, и только 9% (1877 детей) являются воспитанниками организаций для детей-сирот.
Для сравнения:
В 2015 году 88% –в семьях и 12% – в организациях;
В 2014 году 85% в семьях и 15%– в организациях;
В 2013 году 80,5% в семьях и 19,5% в организациях;
В 2012 году 78% в семьях и 22% в организациях.
Количество детей, оставшихся без попечения родителей, которые переданы на воспитание в семьи в течение 2014-2016 годов, на 20% превысило показатель за 2011-2013 годы (6488 и 5396 детей соответственно).
При этом из числа детей, переданных на воспитание в семьи с 2011 по 2013 годы, 356 детей (7%) было усыновлено иностранными гражданами, а в период с 2014 по 2016 годы число детей, устроенных в семьи иностранных граждан, составило 14 человек (0,2%).
С 2014 по 2016 годы на воспитание в семьи было передано 497 детей-инвалидов, что в более чем 3 раза больше, чем за аналогичный период 2011 - 2013 гг. (162 ребенка).
Число приемных семей в городе Москве за последние 4 года возросло в 2,4 раза (с 1088 - на 1 января 2013 г. до 2662 - на 1 апреля 2017 г.)
Сокращается количество детей, которые состоят на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
За 2014-2016 гг. численность таких детей сократилась на 49% (с 3735 до 1899 детей). За 2011-2013 годы этот же показатель снизился лишь на 13% с 4299 до 3735 детей.
По состоянию на 1 апреля 2017 г. в Москве проживают семей:
- 2662 приемных (воспитывается 4478 приемных детей); 7413 опекунских (8432 подопечного ребенка); 25 патронатных (27 детей, оставшихся без попечения родителей); 5242 семьи, где воспитываются 5810 усыновленных детей.
Статистические данные свидетельствуют о росте количества граждан, которые желают принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью.
По состоянию на | 1.01.2015 г. | 1.01.2016 г. | 1.01.2017 г. |
Число семей, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью и состоящих на учете в органах опеки и попечительства города Москвы | 1796 | 2144 | 3057 |
Большинство семей желают принять в свою семью ребенка в возрасте до 3 лет без серьезных заболеваний. Однако на сегодняшний день в городе Москве 75% воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это дети в возрасте от 10 лет и старше (1391 чел.), а также 55% воспитанников имеют инвалидность (1021 чел.).
Поэтому приоритетной задачей на текущий момент является поиск семей, готовых принять на воспитание детей подросткового возраста и детей, имеющих ограниченные возможности здоровья.
Защита прав и законных интересов детей-сирот
Реализован проект «1500» по обследованию воспитанников организаций для детей-сирот в возрасте от 4 до 15 лет. Для каждого ребенка разработаны индивидуальные рекомендации по их устройству в семью. Во всех учреждениях реализуются программы по подготовке воспитанников к жизни в приемной семье.
Все результаты работы в данном направлении были достигнуты благодаря реализации целого ряда мер, которые направлены на развитие семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Материальная поддержка семей, которые приняли на воспитание
детей, оставшихся без попечения родителей
В целях стимулирования семейного устройства с 1 января 2016 г. на 10 % увеличены выплаты на содержание детей в замещающей семье.
Эти выплаты в настоящее время составляют:
- 16 500 руб. на ребенка в возрасте до 12 лет; 22 000 руб. на ребенка в возрасте от 12 до 18 лет; 27 500 руб. на каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.
При наличии в семье трех и более детей:
- 19 800 руб. на каждого ребенка в возрасте до 12 лет, 25 300 руб. на каждого ребенка от 12 до 18 лет.
Размер вознаграждения приемному родителю с 1 января 2016 г. увеличен
с 15 155 до 16 700 руб. за каждого взятого на воспитание ребенка и 28 390 руб. за воспитание ребенка-инвалида.
Единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов за счет средств бюджета города Москвы в связи с усыновлением ребенка составляет от 76 910 руб. на первого ребенка до 153 820 руб. - на третьего и последующего ребенка.
Приемные семьи, воспитывающие трех и более детей, получают денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные путевки на совместный отдых с подопечными детьми. В настоящее время размер компенсации составляет свыше 45 000 руб. за путевку, приобретённую на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также сопровождающего детей законного представителя.
Усыновители, опекуны (попечители), приемные родители имеют право на бесплатную юридическую помощь, если они обращаются за оказанием такой помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях города Москвы, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярные медицинские осмотры.
Проведение информационных кампаний, направленных на популяризацию семейного устройства детей-сирот и повышение престижа семей, которые воспитывают детей, оставшихся без попечения родителей
В настоящее время продолжает свою работу интернет-портал регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения, «Усынови, Москва!» (www. usynovi-moskva. ru).
На портале размещена справочная информация по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также сведения о детях, нуждающихся в семейном устройстве. Ведется запись для прохождения подготовки в школу приемных родителей. Приемные родители могут записаться на прием в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, города Москвы для подбора ребенка, а также подать заявку на оказание услуг по сопровождению замещающей семьи и получить консультацию по интересующему вопросу.
В социальных сетях ведутся тематические группы портала «Усынови, Москва!».
На наружных рекламных конструкциях города размещаются плакаты, пропагандирующие семейное устройство детей, оставшихся без попечения родителей.
В декабре 2016 г.– январе 2017 г. в парке Красная Пресня была организована фотовыставка приемных семей города Москвы.
С 2014 г. вручается ежегодная городская премия «Крылья аиста» за вклад в развитие семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Традиционно в последнюю субботу марта и октября проводится общегородское мероприятие «День аиста». В этот день все организации города Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, открывают свои двери для тех, кто готов подарить семью ребенку, оставшемуся без попечения родителей. В 2016 г. мероприятие посетили 2620 человек, а только в марте этого года - 1358 человек.
Развитие инфраструктуры, содействующей семейному устройству
(школы приемных родителей и организация сопровождения
замещающих семей)
В целях стимулирования граждан, желающих принять в свою семью на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста, с ограниченными возможностями здоровья, разработаны модули программы подготовки граждан, выразивших желание взять на воспитание таких детей. В 2016 г. модули программы интегрированы в общую программу подготовки кандидатов в опекуны, попечители, приемные родители города Москвы.
В настоящий момент в городе Москве работают 57 школ приемных родителей. За 2016 г. в них прошли подготовку 4184 человека, и только в первом квартале 2017 г. – 722 человека.
Организована работа по сопровождению замещающих семей с целью оказания правовой, организационной и психолого-педагогической поддержки приемных семей и опекунов, а также создания оптимальных условий для развития и социализации ребенка и предотвращения отказов от детей.
В рамках сопровождения семьям, принявшим детей на воспитание, оказывается юридическая, психологическая, педагогическая, медицинская и социальная помощь.
В настоящее время в городе Москве функционируют 57 уполномоченных организаций, осуществляющих сопровождение замещающих семей, в том числе 18 центров содействия семейному воспитанию.
В целях повышения эффективности деятельности по профилактике возвратов детей-сирот в прошлом году создан Консилиум, на заседаниях которого рассматриваются все случаи возможного возврата ребенка из замещающих семей. По итогам заседаний выносится решение о целесообразности (нецелесообразности) освобождения (отстранения) замещающего родителя от исполнения его обязанностей по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей, и подготавливаются рекомендации по мероприятиям, направленным на выведение семьи из кризиса, для включения их в план по защите прав ребенка.
Имущественная поддержка семей, принявших на воспитание
детей старшего возраста и (или) детей-инвалидов
Особенностью проекта по имущественной поддержке семей, принявших на воспитание по договорам о приемной семье пять и более детей-сирот, трое из которых старшего возраста и (или) дети - инвалиды, является предоставление таким семьям на период исполнения ими обязанностей приемных родителей жилых помещений в городе Москве по договору безвозмездного пользования.
По итогам трехлетней реализации в проекте на сегодняшний день участвуют 34 семьи, в которые передано на воспитание 180 детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в числе переданных детей 65 ребенка имеют инвалидность.
Социальные проекты, направленные
на поддержку замещающих семей
Важным событием для города стало проведение городского форума приемных семей, в котором приняли участие более 400 приемных родителей города Москвы.
В рамках форума были организованы тематические дискуссионные площадки, индивидуальные консультации участников мероприятия с представителями департаментов Правительства Москвы. По итогам проведения мероприятия были определены пути решения вопросов, волнующих приемные семьи города.
Для приемных семей был организован городской конкурс «Наш теплый дом», в котором приняли участие 20 семей (107 человек, 72 ребенка). Мероприятие является региональным этапом Всероссийского конкурса художественного творчества «Ассамблея замещающих семей», организованного Министерством образования и науки Российской Федерации.
В целях поддержки приемных семей города Москвы ежеквартально проводятся встречи с членами Общественного совета опекунов, попечителей, приемных родителей города Москвы с представителями департаментов образования, здравоохранения, культуры города Москвы по вопросам, волнующие приемных родителей. В административных округах города проводятся родительские собрания с приемными родителями.
В 2016 г. стартовал новый проект «Университет приемных семей города Москвы» - городская площадка для замещающих семей, где приемные родители обмениваются опытом, обсуждают проблемы и получают необходимую методическую, психологическую, юридическую поддержку.
С 2017 г. на базе ГБОУ Городской научно-практический центр по защите прав детей «Детство» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы создан Клуб приемных родителей города Москвы.
О центрах содействия семейному воспитанию
Департаментом утверждено положение о центре содействия семейному воспитанию, в соответствии с которым основными направлениями деятельности центров являются не только осуществление содержания и воспитания детей, но и решение вопросов возвращения детей в кровные семьи (оценочно – 35 % воспитанников), передачи их в семьи родственников, устройства в замещающие семьи (оценочно – 58 % воспитанников) и только небольшая часть детей (7 %), которые в силу своих психофизических особенностей не могут быть переданы на воспитание в семьи, будут воспитываться в учреждениях.
В центрах создаются условия проживания, приближенные к семейным. Помещения квартирного типа включают в себя жилые комнаты не более чем на 2-3 человека (каждый ребенок имеет «личное пространство» с местом для сна, отдыха, занятий, хранения личных вещей), санузлы, комнаты для отдыха и игр, приготовления и приема пищи, бытовые помещения. В каждой квартире проживает группа («семья») не более 7-8 детей со значимым взрослым – постоянным воспитателем. Дети участвуют в благоустройстве своего быта, приготовлении пищи, уборке, старшие воспитанники помогают в уходе за младшими детьми.
Важной составляющей является обеспечение совместного проживания и воспитания в одном центре детей-сирот как с ограниченными возможностями здоровья, так и не имеющих недостатков в физическом и психическом развитии.
Таким образом, воспитанники интегрируются в единый воспитательный и социально-реабилитационный процесс. Создаваемые условия пребывания способствуют формированию навыков самостоятельной жизни, социальной компетентности воспитанников, а также позволяют подготовить их к проживанию в замещающей семье.
Постинтернатное сопровождение
Для оказания помощи выпускникам организаций для детей-сирот в социализации и адаптации в общество создано Государственное казенное учреждение города Москвы Центр социальной (постинтернатной) адаптации. Учреждение не имеет аналогов в городе Москве и представляет собой многоквартирный дом, рассчитанный на временное проживание 120 выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основной деятельностью Центра является:
- адаптация к самостоятельному проживанию выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые оказались в трудной жизненной ситуации; оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в получении образования и трудоустройстве; профилактика отказов матерей, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от своих новорожденных детей.
На базе ГБУ города Москвы Городской научно-практический центр по защите прав детей «Детство» работает телефон «горячей линии» 8(499)940-45-03, по которому можно получить консультацию по вопросу защиты имущественных и личных неимущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подготовлено Департаментом труда и социальной защиты
населения города Москвы.
