Региональный опыт использования ВИЭ (возобновляемых источников энергии) в РФ: кейс –стади
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИЭ (ВОЗОБНОВЛЯЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ) В РФ: КЕЙС –СТАДИ1
Российский химико-технологический университет им.
Резюме. В данной работе произведен анализ различных стратегий внедрения ВИЭ на территории РФ в 8 регионах, учитывая специфику планов их социоэкономической трансформации. от существующего природного, экономического и культурного капитала.
Ключевые слова: альтернативная энергетика, потенциал ВИЭ, зеленая энергетика.
REGIONAL EXPERIENCE OF RENEWABLE ENERGY IN THE RUSSIAN FEDERATION: CASE –STUDY
Ermolaeva Y. V.
D. Mendeleyev University of Chemical Technology of Russia
Abstract. In this paper we performed an analysis of the various renewable energy implementation strategies in the Russian Federation in 8 regions, taking into account the specifics of their plans for socio-economic transformation from the existing natural, economic and cultural capital.
Keywords: alternative energy, the potential of renewable energy, green energy.
Экономический и технический потенциал для развития ВИЭ в различных регионах РФ определяется природно-климатическими показателями, плотностью населения территории, наличием запроса со стороны потребителей энергии и сопоставления данных показателей с анализом энергетической инфраструктуры [1], [2]. Ключевым показателем для определения стратегии развития ВИЭ выступает плотность населения. В соответствии с данными РОССТАТ за 2015 год были выделены следующие категории регионов по плотности[7]:
1) Города макро - регионы (Москва, Санкт - Петербург);
2) 78 регионов с численностью менее 100 человек на квадратный километр (Калининградская область, Республика Крым, Северный Кавказ, Краснодарский край );
3) 10 регионов с численностью менее 10 человек на квадратный километр. В данной работе мы сосредоточимся на второй и третьей категории областей (Камчатский край, Республика Калмыкия, Алтайский край и Республика Алтай, Мурманская область)
В данном исследовании мы придерживаемся структуры анализа кейс - стади по следующим направлениям с учетом задач исследования:
Область инициатив и схема менеджмента. Основной вопрос касался исследования инициативы создания ВИЭ, поиск основных стейкхолдеров (сторонников, заинтересованных в развитие отрасли), примерная схема управления ВИЭ. По итогам были выделено, что государственная схеме менеджмента является преобладающей и осуществлялась на разных уровнях: а) Региона\области б) Республики (Калмыкия, Алтай). Области инициатив также различаются: присутствовало сильное влияние частного сектора (Республика Крым), менее выражен гражданский сектор (Мурманская область), в меньшей степени были произведены научные инициативы (Камчатский край). Были выделены следующие схемы менеджмента, касающиеся реализации ВИЭ:-реализация государственной программы под определенную задачу (Краснодарский край)
-развитие структуры ВИЭ как дополнительной мощности применительно к существующей энергоинфраструктуре, основанной на углеродных источниках (все регионы)
-поиск бизнес - решений или инвестирования со стороны (все кейсы в разной степени)
-законотворчество (Алтайский край).
Вид ВИЭ и его характеристики. Было выделено 8 регионов с преобладающим потенциалом того или иного ВИЭ (см. таблицу 1). Реализуемые мощности не всегда совпадают с энергодефицитными и энергоизбыточными показателями, также требуют внимания регионы с низким качеством жизни, где особенно ярко выражены проблемы с доступом электроэнергии (таблица 3).ТАБЛИЦА 1.
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ОСНОВНЫХ ХАРАКТЕРИСТИК РЕГИОНА ОТНОСИТЕЛЬНО ВИЭ [6]
Регион | Вид ВИЭ | Суммарная мощность установок ВИЭ | Обеспечение ВИЭ в общем энергопотр.(в % от общего потребления) | Производство электроэнергии за вычетом внутреннего потребления, млн. кВт ч | Стоимость за ВИЭ (р. За Квт ч | Категория уровня жизни | Плотность чел\км2 |
Калининградская область | Ветровые Станции (ВЭС) | 5,1 Мвт | 1% | 910.9 | 2 | V | 64,02 |
Республика Крым | Ветровые станции | 60 Мвт | 5-7% | 900,8 | 3 | IV-V | 72,59 |
Солнечные Станции (СЭС) | 300 Мвт | 3 | |||||
Камчатский край | Ветровые станции | 0,5 Мвт | 20-25% | 1710,5 | - | IV | 0,68 |
Геотермальные Станции (ГеоЭС) | 76,5 Мвт | 1,5 | |||||
Малые Гидростанции (МГЭС) | 82,9 Мвт | 1,4 | |||||
Республика Калмыкия | Солнечные станции | 10 Мвт | 10% | -240.3 | 2,5 | VIII | 3,75 |
Солнечные станции(строятся) | 45 Мвт | - | |||||
Алтайский край | Солнечные станции | 10 Мвт | 2% | -2019.7 | 4 | IV | 14,20 (край) |
Республика Алтай | Малые гидростанции | 24 Мвт | 1,2 | 2,30 | |||
Мурманская область | Комплекс гидростанций | 1593 Мвт | 30-35% | 2371.0 | 1,5 | IV | 5,29 |
Краснодарский край | Ветровые Станции | 1010 Мвт | 30 % | -6399.2 | 3,6 | III | 72,25 |
Гидро- станции | 76 Мвт | 1,7 | |||||
Северо-Кавказ | Гидро- Станции | 1200 Мвт | Нет данных | От (– 200) до (-1200) | 1,7 | VI-VIII | 80 (сред) |
Экономический аспект. Основные стейкхолдеры ВИЭ (см. таблицу 2). Экономические инструменты реализации ВИЭ:
Использование зеленых тарифов - не оправдалось; инвестирование; субсидирование; нормирование тарифов; кредитование у зарубежных банков; кластерная политика (Камчатский край); second-hand стратегия.
-комплексных оценок относительно положительного влияния ВИЭ на ОС не проводилось
-нет инструмента оценки экосистемных услуг в практике РФ применительно к данной отрасли
-наибольшее возможное влияние на ОС из ВИЭ может наблюдаться у ГЭС и малых ГЭС
-применительно к энергетической отрасли в оценке воздействия на ОС учитывается суммарный вклад различных ТЭЦ, реже ГЭС. Наибольший урон от выбросов ТЭЦ получают Камчатский Край, Калининградская область, Краснодарский край, что является приоритетным для развития ВИЭ
-для ВЭС и СЭС могут быть актуальны исследования в проведении оценки жизненного цикла производства, технологии, эксплуатации установок.
Качество жизни населения. Плотность населения территории, экономико-социальные показатели (занятость, преобладающие формы социальной деятельности), проблемы модернизации региона с учетом развития энергетической политики. (см. таблицу 3).ТАБЛИЦА 2.
ОСНОВНЫЕ СТЕЙКХОЛДЕРЫ
Стейкхолдер | Интересы | Регион с наиболее сильным стейкхолдером | |
Государство | Безопасность, рентабельность, крупные проекты, международная позиция | Калмыкия, Краснодарский край, Алтайская область+Республика | |
Население | Безопасность, своевременность подачи энергии, низкие тарифы | Мурманская область | |
Работники энергетической отрасли | Важно развитие отрасли с точки зрения ее кадровых и экономических ресурсов, социального обеспечения и стабильности рынка. | - | |
Бизнес-структуры+производственные структуры | Инвесторы: доходность, риск, окупаемость инвестиций, защищенность их прав и интересов. | Поставщики: соблюдение контрактных обязательств и законодательства энергетическими компаниями, своевременность и полнота оплаты за поставленную продукцию | Краснодарский край, республика Крым, Мурманская область |
ТАБЛИЦА 3.
РЕГИОНЫ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ [7]
Категория качества жизни (РОССТАТ) | Регион | Типичные проблемы: |
III | Краснодарский край | -Покупательная способность выше средней или средняя -доступны энергоресурсы -высокий темп развития производства |
IV | Алтайский край, Камчатская, Мурманская область, Республика Крым | - покупательная способность и услугообеспеченность средняя или ниже средней -присутствует проблема с распределением энергоресурсов |
V | Калининградская область | -положение на рынке труда в большинстве регионов хуже, чем в среднем по стране - присутствует заметная проблема с энергообеспечением или распределением энергоресурсов |
VI - VIII | Северный Кавказ, Калмыкия | -низкое качество жизни -социальная напряженность -сложность формирования рынка труда -проблема с энергообеспечением населенных пунктов, поселков и населения региона в целом |
По итогам сбора можно выделить сильные и слабые стороны российского опыта) по выделенным регионам. Сильные стороны опыта РФ:
- государственное централизованное управление, стремящиеся к минимизации финансовых рисков для населения и энергетической системы гибкая энергетическая инфраструктура исследовательская база с оценкой потенциала ВИЭ в различных регионах возможность международного сотрудничества в области бизнес-проектов, касающихся возможности экспорта ВИЭ Опыт реализация ГЭС, МГЭС и ГЕОЭС (Камчатка)
Недостаточно проработана политика в области:
- формирования потенциального рынка труда ВИЭ в РФ возможностей отрасли в энергетической системе в целом оценки экосистемных услуг различных видов ВИЭ на территории РФ соблюдения интересов различных групп стейхолдеров, особенно потребителей возможностей реализации способов замены ВИЭ, а не позиционирование отрасли как дополнительного инструмента недостаточно учтены показатели энергодефицита и энергоизбыточности при построении политики внедрения ВИЭ
Общие выводы:
• Существующие проекты реализации ВИЭ формируются либо в качестве региональной программы, либо являются дополнительными мощностями, реализуемыми частным или государственным сектором и не являются согласованными с повышениями показателей ВИЭ в общей энергетической стратегии РФ до 2035 года и адаптированы к экспортно-сырьевой модели развития;
• Наиболее эффективной оказывается та программа, которая учитывает все возможные проблемы в существующих секторах экономики, имеет практическую направленность (решить определенную локальную проблему в заданный срок с учетом введения конкретных мощностей для повышения определенного аспекта качества жизни населения);
• Инфраструктурная, природно-географическая, демографическая и социокультурная специфика региона имеет прямое влияние на развитие ВИЭ – если данная специфика учитывается, заблаговременно планируется и совпадает с потребностью населения (или части населения) и реализуемым потенциалом ВИЭ – то шансы успешного функционирования программы ВИЭ даже при учете несовершенств законодательной базы РФ относительно ВИЭ значительно повышаются;
• С точки зрения схемы управленческого контроля оказался успешен узко – локальный вариант внедрения малых мощностей ВИЭ применительно к конкретному предприятию, поселкам. Администрации региона необходимо для этого искать заинтересованных стейкхолдеров на местах и активизировать инструменты субсидий и льгот.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[1] озобновляемая энергетика: сегодня — реальность, завтра —необходимость. — М.: Лесная страна, 2007. — 120 с.
[2] Безруких, П. П., Арбузов, Ю. Д., Борисов, Г. А., Виссарионов, В. И., Евдокимов, В. М., Малинин, Н. К., Огородов, Н. В., Пузаков, Н. В., и Шпак, A. A. Ресурсы и эффективность использования возобновляемых источников энергии в России, СПБ.: Наука, 2002.
[3] Инвестиции в развитие возобновляемой энергетики в России: правовые проблемы и возможности/Программа IFC по развитию возобновляемых источников энергии в России, 2013.
[4] Политика России в области возобновляемых источников энергии: пробуждение зеленого великана/ Программа развития возобновляемых источников энергии в России// Консультативные программы IFC в Европе и Центральной Азии, 2011.
[5] Возобновляемые источники энергии в регионах Российской Федерации: проблемы и перспективы// Энергосовет. № 5 (18), 2011.
[6] Energybase. ru [online] http://energybase. ru/ [доступ на 30.08.2016].
[7] Росстат [online] http://www. gks. ru/[доступ на 30.08.2016].
, социолог (специалист) – Государственный академический университет гуманитарных наук (2012), магистрант РХТУ им. Менделеева направления «Экология и природопользование» магистерской программы «Инновационные технологии в сфере энергосбережения и энергоэффективности» (2015), м. н.с. и соискатель ученой степени Института социологии РАН. E-mail: *****@***ru
1 Кейс-стади (case-study) – исследование случая
