Что такое «независимая оценка качества образовательной деятельности», от кого или от чего она не зависит?
Что такое «независимая оценка качества образовательной деятельности», от кого или от чего она не зависит?
Что такое «независимая оценка качества образовательной деятельности», от кого или от чего она не зависит? В чем заключаются указанные возможности родителей и как их можно использовать?
Независимая» оценка – это оценка, которая осуществляется субъектами, не несущими ответственности за качество деятельности оцениваемых объектов (школ, детских садов, колледжей и др.). По сути, это – неведомственная оценка. Она независима от образовательного ведомства, т. е. от органов управления образованием. Таким образом, такая оценка осуществляется общественностью (или различными представителями общественности) и ее можно назвать «общественной». Противоположным понятию «независимая» (как синоним «общественная») в этой трактовке является «ведомственная» оценка. Первые документы, запустившие процесс создания системы НОКО в социальной сфере (Указ Президента РФ и последующее Постановление Правительства РФ), довольно явственно указывали на общественный характер независимой оценки. 2) «Независимая» оценка – это оценка, которую осуществляют любые субъекты, не реализующие данную конкретную образовательную деятельность, то есть внешние по отношению к оцениваемой организации или программе субъекты. В этом случае оценка, проводимая органом управления образованием также является «независимой», поскольку сама оцениваемая организация (школа, детский сад и т. п.) на эту оценку не влияет, и оценка является внешней по отношению к ней.
Независимая оценка качества образования – это оценка, осуществляемая любыми внешними (по отношению к школе), независимыми от школы субъектами. Независимая оценка качества образования включает два вида оценки: - независимая оценка качества подготовки обучающихся, - независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Как проводится НОКО? Независимая оценка качества подготовки обучающихся проводится по инициативе участников отношений в сфере образования, к которым закон относит и родителей (законных представителей) обучающихся, в целях подготовки информации об уровне освоения обучающимися образовательной программы или ее частей, предоставления участникам отношений в сфере образования информации о качестве подготовки обучающихся
Независимая оценка качества образовательной деятельности организаций проводится по таким общим критериям, как открытость и доступность информации об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, комфортность условий, в которых осуществляется образовательная деятельность, доброжелательность, вежливость, компетентность работников, удовлетворенность качеством образовательной деятельности организаций. Выбор организации, которая осуществляет независимую оценку качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, остается за органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации.
Как видно, система НОК устроена довольно не просто. И возможно после первого прочтения не для всех становится очевидным, в чем польза от нее для родителей, существуют ли и каковы возможности их участия в ней? Давайте попробуем разобраться. Какие возможности открывает родителям НОКО? Чтобы понять, зачем НОКО родителям, что она может им дать; необходимо понять, какие функции и задачи призвана решать эта процедура. НОКО направлена, в первую очередь, «на получение сведений об образовательной деятельности, о качестве подготовки обучающихся и реализации образовательных программ»1 . В Указе Президента РОССИИ2 , где впервые было озвучено соответствующее поручение Правительству РФ о создании НОК, речь шла о повышении качества социальных услуг, в том числе, услуг системы образования. Учитывая эти нормативные установки и реальный практический потенциал системы НОКО можно определить, какую пользу для родителей она может принести. 1 , статья 95 (в редакции от 01.01.2001) 2 Указ Президента РФ от 7.05.2012 № 000 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» 18 Поскольку оценка качества и результативности деятельности является неотъемлемым элементом управленческой деятельности, следовательно, основной ее целью является именно повышение качества образования. Ценность такого результата очевидна: при качественной и эффективной реализации НОКО можно повысить качество образовательной деятельности даже в отдельно взятой образовательной организации. Например, непосредственное участие родителей в независимой оценке качества образовательной деятельности конкретной школы, в которой учатся их дети, позволит сделать школу лучше, интереснее, эффективнее. При реализации принципов открытости и доступности для родителей результатов НОКО эта система может стать источником достоверной и объективной информации о том, как осуществляется образовательная деятельность в тех или иных образовательных организациях, какова ее результативность, каких успехов достигают обучающиеся и т. д. На основании таких данных семьи, родители могут осуществить более обоснованный выбор образовательной организации для своего ребенка. Возможность участия общественности в проведении НОКО, особенно на этапе формирования заказа, определения объектов (тех организаций, которые предполагается подвергнуть оценке) и критериев их оценки, позволяет не просто сделать результаты НОКО более интересными и полезными для родителей, но и зафиксировать специфику и приоритеты родительского запроса к качеству образования. Такое участие, по сути, позволяет родителям заявить о важности тех или иных направлений и аспектов образовательной деятельности, а значит, повлиять на образовательную политику школы или даже всей территориальной системы образования. Кроме этого, подобный учет интересов и запросов родительской общественности при подготовке и проведении НОКО позволяет определить, соответствуют ли предоставляемые образовательные услуги потребностям получателей – родителей, семей. А выявленные несоответствия также могут стать основанием для совершенствования стандартов образовательной деятельности. Появление прецедентов, демонстрирующих возможность и эффективность родительского участия в НОКО, может активизировать общественное участия в управлении образованием, усилить гражданскую позицию населения. Как родители могут участвовать в НОКО? Система организации и проведения НОКО предполагает участие различных субъектов, выполняющих разные функции. Рассмотрим, какие роли могут сыграть в НОКО родители, их сообщества, представительные органы, коллегиальные органы управления с их участием. 1) Заказчик (инициатор) – юридические или физические лица, которые инициируют проведение оценки, а так же определяют ее основные характеристики: цели и задачи проведения данной оценки (для чего и зачем проводить оценку), целевую аудиторию (для кого нужны ее результаты), объекты (кого оценивать), базовые критерии (что конкретно будет оцениваться) и т. д. .
Родители, родительское сообщество могут, как минимум, использовать результаты оценки для формулирования обобщенных выводов в отношении образовательных организаций, выступать с позиции критики или поддержки, а коллегиальные органы управления с участием родителей и их представительные органы – идти дальше и обсуждать полученные данные, готовить и принимать на их основе предложения и решения, направленные на улучшение качества работы школ, детских садов, центров
Например, школа не попала в «топ» лучших в рейтинге. Означает ли это, что школа плохая? Что нужно срочно забирать своего ребенка и переводить в другую школу? Очевидный ответ: «Нет!». Рейтинг может быть построен по ограниченному набору критериев и быть ориентированным на решение довольно узкой задачи. В этом случае, на его основании нельзя выносить комплексного всеобъемлющего решения о школе. Задача родительского актива, совета школы – объяснить основные смыслы: Что показала оценка? Что это означает для школы? Для её учеников? Как эти результаты будут использованы для улучшения работы школы? Умение правильно и эффективно использовать информацию – это часть так называемой «культуры открытости
