Депутатское обращение

Депутатское обращение

  ДЕПУТАТСКОЕ ОБРАЩЕНИЕ

  На Ваше письмо от 01.01.2001г. № 34-337, которым предоставлено решение исполнительного комитета городского совета г., решение г. и решение г. сообщаем, что в результате произведенного анализа с учетом выписки из протокола № ХХ от ХХ общих сборов ОСМД «ХХХ» жилого дома № ХХ по ул. ХХХ об утверждении взносов на содержание дома и придомовой территории в размере 2,18 грн, выписки из протокола № ХХ от ХХ общих сборов ОСМД «ХХХ» жилого дома № ХХ по ул. ХХХ об утверждении взносов на содержание дома и придомовой территории в размере 2,44 грн и выписки из протокола № ХХ от ХХ общих сборов ОСМД «ХХХ» жилого дома № ХХ по ул. ХХХ, об утверждении взносов на содержание дома и придомовой территории в размере 2,01 грн., установлено следующее.

  Из текста решения г. следует, что исполнительный комитет установил граничные тарифы на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовой территории, которые применяются при начислении льгот и субсидий жителям домов, в которых созданы ОСМД (ЖСК).

  Решение г. принято с учетом постановления КМ Украины г. «Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)». Вопросом, поднятым в  постановлении КМУ г. является применение взносов, утвержденных общим собранием жильцами домов ОСМД  или домов ЖСК для предоставления льгот и субсидий. 

В пункте 1 постановления КМУ № 000 сказано «1. Установити, що для надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи), застосовується розмір внесків, що спрямовуються на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири), визначений загальними зборами об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельного кооперативу), але не більше найвищого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування для будинків такої самої поверховості, а у разі їх відсутності - не більше найвищого тарифу на такі послуги, встановленого відповідним органом місцевого самоврядування». 

  Установленные решением г.  размеры граничных тарифов: 1,8861 грн.- для девятиэтажных домов и 1,7213 грн.- для пятиэтажных домов, не соответствуют фактическим данным из решения г., тарифы из которого используются в решении № 000.

В Дополнении к решению № 29 «Тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення по кожному будинку окремо, що належить до комунальної власності територіальної громади міста»  не указана этажность каждого дома.

Пунктом 1 постановления КМУ г. предусмотрено определение высокого (граничного) тарифа при невозможности установления этажности домов, т. е.в случае отсутствия указания этажности в решении - не более максимального тарифа на такие услуги, установленного соответствующим органом местного самоуправления. Это означает, что в решении № 000 от 17.06.14г. максимальный (граничный) тариф должен быть в единственным.

При этом максимальный (граничный) тариф, указанный в Дополнении к решению № 29, в перечне тарифов по каждому дому отдельно, соответствует 1,9259 грн., что отражено в перечне за № п/п 666 (вул. Орджонікідзе, 9).

Тариф в размере 1,8861 грн. установленный решением № 000 не является максимальным (граничным) чем, в частности, нарушаются права жильцов домов ОСМД «ХХХ», ОСМД «ХХХ» и ОСМД «ХХХ».

  Из содержания п.1 постановления КМУ № 000  от 13.11. 2013г. усматривается, что постановлением устанавливаются граничные размеры не тарифов, а взносов, которые не должны превышать максимальных тарифов, утвержденных ОМС.

Следовательно, исполнительный комитет городского совета обязан установить взносы для домов ОСМД и ЖСК, и не имеет законных оснований своим решением устанавливать граничные тарифы для применения при начислении льгот и субсидий жителям домов ОСМД, домов ЖСК.

  Анализируя изложенное, следует, что текст в решении № 000 с учетом требований постановления КМУ № 000 должен выглядеть, примерно, следующим образом:

Встановити, що для надання пільг і субсидій, відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, в яких створені ОСББ, будинків ЖБК, застосовуються внески, призначені для утримання будинків, споруд та прибудинкової території та затверджені загальними зборами ОСББ або ЖБК, котрі не повинні перевищувати найвищого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, встановленого виконавчим комітетом міської ради для будинків територіальної громади, а саме: максимальний внесок становить - 1,9259 грн. в розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири.

  Решение г. имеет заголовок «Про встановлення граничних тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)», который составлен в нарушение требований  «ТИПОВОЇ ІНСТРУКЦІЇ з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади» (далее Типовая инструкция) утвержденной постановлением КМ Украины г «Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади,  Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади».

Заголовок решения № 000 не соответствует п.41 Типовой инструкции, где сказано  «Заголовок до тексту документа  повинен  містити  короткий виклад змісту документа і бути максимально стислим». Учитывая требование постановления КМ Украины № 000, согласно которого решение № 000 должно установить размеры взносов для предоставления льгот и субсидий жителям жилых домов, в которых созданы ОСМД и ЖСК, заголовок решения № 000 не содержит краткой информации об установлении и применении взносов для начисления льгот и субсидий жильцам жилых домов ОСМД и домов ЖСК.

  Применение текста в заголовке не соответствующего содержанию решения № 000, где по форме и содержанию заголовок аналогичен с заголовками решений исполнительного комитета городского совета, которыми установлены тарифы по содержанию дома и придомовой территории, позволяет вводить в заблуждении потребителей и использовать решение  № 000 не по назначению.

Подтверждение схожести заголовков разных по назначению решений, к примеру, наблюдается в решении № 000 от 17.06. 2014г. и  решении г.

Рішення  № 000 від 17.06.2014 р. «Про встановлення граничних тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для житлових будинків, у яких створені об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (житлово-будівельні кооперативи)».

Рішення  № 000 від 20.12.2011 р. «Про встановлення тарифів на послуги  з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення по кожному будинку окремо, що належить до комунальної власності територіальної громади міста».

  используя несоответствие заголовка решения № 000 с его содержанием ссылаясь только заголовок решения в судебном порядке «доказала», что решение № 000 от 17.06.14г. подлежит применению для предоставления услуг по содержанию дома, сооружений и придомовой территории.

Решением Комсомольского районного суда г. Херсона от 07.10. 2015г.(дело № 000/3500/15-ц) суд установил, что единым сейчас действующим решением органа местного самоуправления, как предусмотрено  ЗУ «Про місцеве самоврядування» которым утверждены тарифы по содержанию домов и придомовой территории и которые подлежат применению, является решение № 000 от 17.06. 2014г.

  Решением г. внесены изменения в пункт 2 решения

г., Пункт 2 в новой редакции выглядит следующим образом: « 2.Для надання пільг та субсидій для відшкодування витрат по утримання будинків і споруд та прибудинкових території мешканцям житлових будинків, рекомендувати ОСББ визначати розмір членських внесків, а ЖБК – тарифи, враховуючи встановлені цим рішенням граничні  тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

  Новая редакция пункта 2 противоречит здравому смыслу и действующему законодательству.

Как можно рекомендовать ЖСК применять тарифы, учитывая граничные тарифы, если тарифы по предоставлению жилищно-коммунальных услуг определяются в соответствии с постановлением КМУ г. и утверждаются решением исполкома Херсонского городского совета.

Наличие тарифов в ЖСК не допускает применение решения № 000, поскольку постановление КМУ № 000 устанавливает применение взносов для предоставления льгот и субсидий жителям жилых домов, в которых созданы ОСМД, ЖСК и взносы утверждены общим собранием.

  Решение г. в части рекомендации определения тарифов для ЖСК является противозаконным.

  Из вышеизложенного следует, что решение г. с внесенным изменением в п.2 решением г., принято в нарушение требований постановления КМУ г., постановления КМУ г. и  постановления КМУ № 000 от 01.01.2001г., установленные тарифы не являются максимальными (граничными) и применяются не по назначению, чем нарушаются права и интересы жильцов домов ОСМД и домов ЖСК.

Решением № 000 не установлено законных взносов и их размеров для предоставления льгот и субсидий для возмещения расходов на содержание домов и сооружений жителям жилых домов, в которых созданы ОСМД и домов ЖСК.

Решение г. необходимо признать недействительным со дня его принятия и установить новое решение.

Приложение:

1. Выписка из решения общих сборов ОСМД «ХХХ» № ХХ от ХХ  - 1лист

2. Выписка из решения общих сборов ОСМД «ХХХ» № ХХ от ХХ  - 1лист

3. Выписка из решения общих сборов ОСМД «ХХХ» № ХХ от ХХ  - 1лист

Если исполком не признает недействительным Р 143 со дня принятия, а только примет новое решение тогда все судебные иски по недоплате в разности тарифов отнесутся в исполкому.

Отмена Р 143 со дня принятия и принятия нового решения с этой даты возложит всю тяжесть за перерасчет на социальную службу.