Обобщенные ответы на поступившие в ходе публичного обсуждения вопросы

Обобщенные ответы на поступившие в ходе публичного обсуждения вопросы

№ п/п	От кого поступил вопрос	Вопрос	Ответ
Председатель Ассоциации «Водный транспорт Дона»	При прочтении доклада, Вами было указано, что в случае если лицензиатом используется судно, не включенное в приложение к лицензии, то им нарушаются условия лицензирования и он подлежит административной ответственности. А как быть участникам транспортного процесса, заключающим договоры с такими лицензиатами, каким образом можно получить информацию о том кто является лицензиатом и на каких судах ему разрешено осуществлять деятельность?	Сведения о лицензиях, выданных территориальными управлениями Ространснадзора, являются общедоступной информацией, с которой можно ознакомиться на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ссылка: Главная / Деятельность / Лицензии).
Генеральный директор	Какую цель преследует расследование аварийных случаев?	Целью проведения расследования аварийных случаев является установление причин аварийных случаев и выработка рекомендаций по их предотвращению в будущем.
Чем руководствуются при вынесении результатов расследования?	Расследование аварийных случаев включает сбор и анализ доказательств, установление причин, подготовку соответствующих рекомендаций по предупреждению таких аварийных случаев в будущем и повышению уровня безопасности мореплавания, включая повышение уровня подготовки персонала. При вынесении результатов расследования руководствуются доказательствами, собранными входе расследования аварийного случая, с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Где написано, что судном управляет лоцман?	Для обеспечения безопасности плавания судна, в районе обязательной лоцманской проводки, капитан принимает на борт судна лоцмана для осуществления лоцманской проводки судна, основной целью которой является обеспечения безопасности плавания судов и предотвращения происшествий с судами (согласно ст. 86 КТМ РФ). Далее при следовании в районе обязательной лоцманской проводки капитан судна во исполнение ст. 61, 96 КТМ РФ в целях безопасности плавания судна следует разумным рекомендациям лоцмана и не вмешивается в его работу без достаточных на то оснований. При этом исполнение указаний лоцмана (рекомендаций) является обязательным требованием при осуществлении обязательной лоцманской проводки, но, в соответствии со ст. 102 КТМ РФ, при наличии достаточных оснований для сомнений в правильности рекомендаций лоцмана капитан судна вправе в целях безопасного плавания судна отказаться от услуг данного лоцмана. В случае, если лоцманская проводка судна является обязательной, капитан судна должен потребовать заменить лоцмана. Вместе с этим п.20 Положения о морских лоцманах Российской Федерации (утв. приказом Минтранса РФ от 01.01.01 г. N 112) установлено, что если капитан судна, лоцманская проводка которого осуществляется, без достаточных на то оснований не следует рекомендациям морского лоцмана, морской лоцман незамедлительно сообщает об этом капитану порта и имеет право потребовать, чтобы о факте невыполнения капитаном судна рекомендаций морского лоцмана была сделана запись в судовом журнале. Что является поводом для принятия мер реагирования со стороны капитана морского порта. В свою очередь, в процессе осуществления обязательной лоцманской проводки, практически невозможно, дать оценку самостоятельным действий капитана по управлению судном, либо действиям противоречащим рекомендациям лоцмана, если действия капитана и лоцмана не привели к аварийному случаю. Также ст. 97 КТМ РФ установлено, что капитан судна может поручить лоцману отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому. В свою очередь ст. 103 КТМ РФ гласит, что организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна, несет ответственность за убытки, причиненные судну в результате ненадлежащей лоцманской проводки судна по вине лоцмана. Из вышеизложенных норм следует, что морской лоцман при осуществлении проводки судна в районе обязательной лоцманской проводки дает обязательные к выполнению рекомендации, а следовательно, непосредственно, управляет судном. Кроме того, у Южного УГМРН Ространснадзора уже есть успешная судебная практика, по результатам которой морской лоцман был признан лицом управляющим судном и лишен специального права – лоцманского удостоверения (Постановление судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону). Данный факт также подтверждает, что морской лоцман, в районе обязательной лоцманской проводки, не ограничивается ролью советчика капитана судна, а непосредственно управляет судном.
Каким образом принимают людей на работу в Южное УГМРН Ространснадзора?	Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Южное УГМРН Ространснадзора, установлены Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации». С требованиями указанного Федерального закона можно ознакомиться на сайте Управления по ссылке: Главная / Госслужба / Поступление на государственную службу / Условия и порядок поступления на государственную службу.
Заместитель генерального директора	Является ли доставка лоцмана на судно перевозкой пассажира?	Если речь идет о морских лоцманах, то при определении «пассажир» необходимо руководствоваться положением КТМ РФ, который в свою очередь не содержит определения «специальный персонал», изложенного в КВВТ РФ. Так, КТМ РФ установлено, что пассажиром является физическое лицо, заключившее договор морской перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна. Таким образом, позиция Управления следующая: Если лоцманская компания осуществляет доставку лоцманов на суда посредством своих лоцманских катеров, то лицензия на перевозку пассажиров морским транспортом ей не нужна. Если, лоцманская компания заключила договор с третьим лицом на использования его судов для осуществления доставки лоцманов, то судовладельцу, осуществляющему такую перевозку лоцманов необходимо иметь лицензию на перевозку пассажиров морским транспортом.
Нужно ли пассажирское свидетельство на маломерное судно (лоцманский катер), если это судно заявлено в лицензию на перевозку пассажиров?	Нет. Такое требование не предусмотрено ни КВВТ РФ (КТМ РФ) ни положением о лицензировании перевозки внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. Однако, маломерное судно должно быть предназначено для перевозки пассажиров, о чем вносится соответствующая запись в акт внеочередного освидетельствования и в Свидетельство о классификации.
В случае если в ходе проверки выявлены нарушения и при условии, что такие нарушения были допущены впервые, виновный подлежит административной ответственности в виде штрафа сразу или ему может быть применено наказание в виде предупреждения?	Согласно положению статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.