Методологические пояснения

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ  ПОЯСНЕНИЯ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕКТОР

Федеральное статистическое наблюдение за уровнем и динамикой потребительских цен осуществляется с применением методологии и инструментария, которые разрабатываются и утверждаются Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) по согласованию с другими заинтересованными ведомствами.

Основные принципы организации статистического наблюдения за ценами базируются на единых методологических основах, соответствующих мировой практике, как при расчете средних цен, так и индексов цен, а именно:

● отбор базовых организаций для наблюдения за ценами (тарифами) на товары (продукцию, услуги);

● формирование наборов товаров (продукции, услуг)-представителей с учетом максимального сближения номенклатурных позиций для всех секторов экономики;

● организация наблюдения за ценами (тарифами) по выборочной совокупности базовых организаций;

● единые временные параметры регистрации цен (тарифов) на товары и услуги – в конце месяца;

● единые принципы формирования базовых весов с ежегодным их пересмотром;

● расчет индивидуальных, групповых, региональных индексов цен и тарифов;

● общая для всей системы индексов цен (тарифов) формула расчета – формула Ласпейреса, построенная на основании весов базисного периода;

● построение всей системы индексов цен (тарифов) в разрезе субъектов Российской Федерации.

Цена является важнейшим стоимостным показателем и формируется как в процессе производства, так и в процессе обмена товаров.

В период становления рыночных отношений цена широко реализует свою балансирующую функцию между производством и потреблением, предложением и спросом. Государством широко используется распределительная функция цены, которая предполагает возможность распределения и перераспределения произведенной стоимости между отдельными отраслями и секторами экономики, между различными территориями, отдельными социальными группами населения и т. д. Цена выполняет также критериальную функцию, поскольку является соизмерителем затрат, с одной стороны, и результатом труда, - с другой стороны.

Система показателей статистики цен представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих как уровни цен, так и их изменение.

В настоящее время Федеральная служба государственной статистики располагает следующей системой индексов цен (тарифов) в потребительском секторе:

● индексы потребительских цен (тарифов) на товары и услуги;

● индексы цен на рынке жилья;

Эти индексы рассчитываются по данным наблюдения за ценами товаров (продукции и услуг)-представителей по выборочному кругу организаций всех типов и форм собственности и отражают изменение цен по обобщенным потокам товаров и услуг.

Главной целью статистического наблюдения за уровнем цен и тарифов на потребительском рынке является сбор ценовой информации для расчета индекса потребительских цен как в целом по Российской Федерации, так и в региональном разрезе.

Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги населению (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен и тарифов на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного перечня товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

Статистическое наблюдение за потребительскими ценами осуществляется по отобранному набору товаров (продукции, услуг)-представителей на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности и типов торговли, а также в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами. В набор включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования.

Регистрация цен и тарифов на потребительском рынке проводится ежемесячно по выборочному кругу городов, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения региона и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации, оплаченная наличными деньгами.

Расчет ИПЦ проводится на базе информации, полученной из двух источников:

- данных о потребительских ценах на товары и услуги, зарегистрированных в каждом отчетном периоде;

- данных о фактических потребительских расходах домашних хозяйств за два смещенных года, которые являются основным источником информации для формирования весов при расчете ИПЦ.

Расчет ИПЦ осуществляется в несколько этапов:

- на городском уровне на основании данных регистрации цен определяются средние сопоставимые цены отчетного и предыдущего месяца на конкретные товары и услуги; при этом сопоставимой считается цена, зарегистрированная на одном и том же предприятии или сопоставимом с ним по типу и виду собственности, и на один и тот же или аналогичный по качеству товар (услугу); средняя цена по городу определяется по формуле простой средней геометрической величины;

- индивидуальные индексы цен определяются по товару (услуге) как частное от деления средних сопоставимых цен;

- средние цены и индивидуальные индексы цен, исчисленные по каждому городу, используются для определения средневзвешенных цен и средних индексов цен по каждому товару на региональном уровне; в качестве территориального веса при расчете этих показателей используется доля численности населения обследуемого города в общей численности населения территории;

- исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения определяются сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону в целом.

Расчет ИПЦ осуществляется с ежемесячной периодичностью к предыдущему месяцу текущего года, к соответствующему месяцу предыдущего года, к декабрю предыдущего года. Расчет индексов за квартал, период с начала года и др. определяется "цепным" методом, т. е. путем перемножения месячных индексов потребительских цен.

ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и может применяться в целях осуществления государственной финансовой и денежно-кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров и т. д.

Кроме того, ИПЦ используется при пересчете макроэкономических показателей из текущих цен в сопоставимые цены. Он исчисляется также с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги по отдельным субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

Индексы цен на первичном и вторичном рынке жилья рассчитываются на основе зарегистрированных цен соответственно на вновь построенные квартиры и на квартиры функционирующего жилого фонда, находящегося в собственности, если они являются объектами совершения рыночных сделок.

Наблюдение ведется по выборочному кругу организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в территориальных центрах и отдельных городах субъектов Российской Федерации. При регистрации цен на квартиры учитываются их количественные и качественные характеристики.

Регистрация цен осуществляется на проданные квартиры в многоквартирных домах первичного и вторичного рынков жилья городского жилого фонда (с отделкой и без отделки) за исключением рынка коттеджного и деревянного домостроения.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ СЕКТОР

Система показателей статистики цен в производственном секторе представлена следующими направлениями:

- комплексная информация об уровне и динамике цен (тарифов) производителей в промышленном и сельскохозяйственном производствах, в строительстве, на транспорте и в связи;

- информация об уровнях и соотношениях цен на важнейшие виды продукции производственно-технического назначения.

Одними из основных показателей, характеризующих инфляционные процессы в экономике, являются индексы цен (тарифов), основным принципом построения которых является выборочный метод, основанный на предварительном отборе базовых объектов наблюдения и товаров (продукции, услуг)-представителей.

Отбор базовых объектов наблюдения осуществляется таким образом, чтобы получить наиболее полную информацию об уровне цен (тарифов) на произведенные и приобретаемые в регионе товары и услуги.

В качестве товаров-представителей принимаются однородные группы продукции с точки зрения основных качественных параметров, а также потребительских свойств, используемого сырья, материалов и технологических процессов при их производстве. На базе собранной ценовой информации рассчитываются средние цены по товарам (продукции, услугам)-представителям и индексы цен производителей.

Изменение средних цен на товары отличается по своему экономическому содержанию от индексов цен, исчисленных по отдельным товарам-представителям, прежде всего тем, что расчет индексов цен (тарифов) осуществляется на сопоставимые во времени товары и услуги, тогда как изменение средних цен учитывает не только изменение конкретных цен на отдельные товары, но и структурные, ассортиментные сдвиги, появление новых товаров, исчезновение старых, изменение доли отдельных товаров с различным уровнем цен и другие факторы. В связи с этим средние цены не всегда могут быть использованы для характеристики динамики цен.

Индекс цен производителей промышленных товаров рассчитывается на основании регистрации цен на товары-представители, наблюдение за которыми осуществляется более чем в 100 организациях области. Расчет средних цен и индексов цен производится почти по 400 товарам-представителям. Цены производителей представляют собой фактически сложившиеся на момент регистрации цены на промышленные товары, произведенные и отгруженные промышленными организациями области на внутрироссийский рынок и на экспорт без учета налога на добавленную стоимость, акцизов и других налогов, не входящих в себестоимость, а также без стоимости транспортировки до потребителя.

Рассчитанные по товарам-представителям индексы цен производителей последовательно агрегируются в индексы цен соответствующих  групп и классов, товаров, видов экономической деятельности. В качестве весов используются данные об объеме производства в стоимостном выражении за предыдущий год.

Индекс цен производителей сельскохозяйственной продукции исчисляется на основании данных о ценах на основные виды сельскохозяйственной продукции, реализуемые сельскохозяйственными организациями заготовительным, перерабатывающим организациям, на рынке, через собственную торговую сеть, населению непосредственно с транспортных средств, на ярмарках, биржах и аукционах, коммерческим структурам и т. п. В цены производителей сельскохозяйственной продукции помимо цены производства включаются надбавки и скидки за качество реализованной продукции, и не включаются расходы на транспортировку, экспедирование, погрузку и разгрузку продукции, а также налоги на добавленную стоимость.

Сводный индекс цен на продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения рассчитывается как агрегированный показатель из индексов цен производителей на строительную продукцию, приобретения машин и оборудования инвестиционного назначения и на прочую продукцию (затраты, услуги) инвестиционного назначения, взвешенных по доле этих элементов в общем объеме инвестиций в основной капитал.

Индекс цен производителей на строительную продукцию формируется из индексов цен на строительно-монтажные работы и на прочие затраты, включенные в сводный сметный расчет строительства, взвешенных по доле этих элементов в общем объеме инвестиций в жилища, здания и сооружения. Расчет индекса цен на строительно-монтажные работы проводится на основе данных формы отчетности о ценах на материалы, детали и конструкции, приобретенные базовыми подрядными организациями, а также на базе технологических моделей, разработанных по видам экономической деятельности с учетом территориальных особенностей строительства.

Индекс цен приобретения машин и оборудования инвестиционного назначения исчисляется по данным об изменении цен производителей этого оборудования, а также транспортных расходов, ставки налога на добавленную стоимость и других расходов.

Наименования товаров (продукции, услуг), по которым публикуются средние цены и индексы цен производителей и приобретения, приведены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).

Индекс тарифов на грузовые перевозки позволяет определить изменение фактически действующих тарифов на грузовые перевозки за отчетный период без учета изменения за этот период структуры перевезенных грузов, расстояния перевозки, степени использования грузоподъемности и других признаков. По Костромской области рассчитывается индекс тарифов на грузовые перевозки, осуществляемые автомобильным транспортом.

Обследование тарифов осуществляется по выборочной совокупности транспортных организаций. В качестве весов используются доходы наблюдаемого вида транспорта от перевозок грузов за предыдущий год.

Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризует общее изменение тарифов на услуги связи для различных категорий пользователей.

Расчет индексов тарифов на услуги связи основан на ежемесячном наблюдении за тарифами на 15 видов услуг-представителей связи для юридических лиц.

При расчете сводных индексов тарифов в качестве весов используются данные о доходах от услуг связи за предыдущий год.