Ответы на вопросы, поступившие из анкет

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ПОСТУПИВШИЕ ИЗ АНКЕТ

Каким образом УФАС по НСО начинает работу в определении наличия картельного сговора?

Работа по выявлению картельных сговоров, как правило, начинается с проверки сведений, указывающих на признаки заключения  антиконкурентного соглашения, содержащихся в поступивших в антимонопольный орган обращениях и материалах, путем направления запросов на электронные торговые площадки, налоговые и иные органы, банковские организации и т. д, а также путем проведения внеплановых выездных проверок.

Будет ли продолжение контрольных мер в отношении заказчиков, подобных, проведенным в клиники Мешалкина?

Согласно ст. 25.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ (ред. от 01.01.2001) "О защите конкуренции" основаниями для проведения внеплановой проверки являются материалы, поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, от общественных объединений, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; сообщения и заявления физических лиц, юридических лиц, сообщения средств массовой информации, указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства; поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, при возникновении вышеуказанных оснований антимонопольным органом будут проводиться соответствующие контрольные мероприятия.

Возможность заказчика по поверке оборудования, используемого при осуществлении контрольной деятельности  (весы, курвиметры, газоанализаторы). Сложность определения НЦМК и стоимости единицы услуг при ТО автомобилей, очень большой перечень запчастей, потенциально поставщики отказываются представлять КП.

Услуги поверки оборудования закупаются на общих основаниях, за исключением отдельных сфер – например, для обороны страны и безопасности государства – только у уполномоченных центров метрологии и сертификации. По НМЦК – в УФК.

Каким образом закрепить административную ответственность за лицами, отвечающими за приемку товаров и предоставление документов на оплату в бухгалтерию? Оплату и ведение реестра государственных  контрактов ведет бухгалтерия, а возникают ситуации несвоевременной оплаты из-за несвоевременного предоставления документов.

Административная ответственность за такие действия не предусмотрена КоАП РФ, но возможно установить дисциплинарную ответственность этих лиц в должностных регламентах (инструкциях).

Какова динамика рассмотренных дел в плане соотношения жалоб, признанных обоснованными и общего количества жалоб?

Примерно 50/50, постоянно на протяжении ряда лет.

Часть 5 статьи 51 44-ФЗ является ли императивной нормой? То есть, если в составе конкурсной заявки нет платежного поручения (копии ПП), либо БТ, подлежит ли заявка отклонению, учитывая, что деньги на расчетный счет от данной организации поступили? (а документа нет)? Также касается декларации СМП: участник является субъектом СМП (микропредприятием), но не декларировал.

Документы должны быть представлены обязательно и по вопросу обеспечения заявки и в подтверждение статуса СМП.

Что является основанием (какой документ) для возврата обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе?

Протокол рассмотрения и оценки заявок

Установлены ли критерии заинтересованности подателя жалобы физического лица при несоблюдении, которого, жалоба не будет рассматриваться

Критериев заинтересованности не установлено

По постановлению Правительства № 000 – в самом постановлении есть ссылка на условия допуска по Приказу № 000, в случае, когда заявки не отклоняются по ПП № 000. Однако ряд товаров имеют код ОКП02, которые попадают под перечень ПП № 000 и не подпадают под действие Приказа № 000. Каким образом в этом случае устанавливать требования в документации? И рассматривать заявки?

Если товары не входят в перечень, предусмотренный Приказом № 000, условия этого приказа на них не распространяются, документация таких условий содержать не должна, А/к не должна им руководствоваться.

Что необходимо знать заказчику и какие действия он должен предпринять, чтобы недобросовестный исполнитель по контракту на оказание услуг по уборке помещений и обслуживание зданий был включен в РНП. Достаточно ли только актироваться о ненадлежащем исполнении услуг исполнителем, направлять претензии, выставлять штрафы или есть еще ряд необходимых мероприятий, о которых должен знать заказчик?

Помимо указанного, необходимо полностью в соответствии со ст. 95 провести процедуру одностороннего отказа от заключения контракта с соблюдением всех предусмотренных  мероприятий в установленные сроки.

  Насколько применимы положения ст. 76 Налогового Кодекса РФ, предусматривающие отказ банков в открытии счета при наличии решения о приостановлении операции, к положениям закона , на открытия отдельного счета?

Положениями ФЗ установлена необходимость использования для расчетов по контрактам (договорам) только отдельных счетов. Ст.76 НК РФ регламентирует порядок приостановления операций по счетам в банках, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей. Действия же банков при исполнении государственного оборонного заказа необходимо оценивать в каждой конкретной ситуации.

В каких случаях можно составить акт экспертизы и акт выполнения работ (оказанных услуг о приемке товара) в виде единого документа? Нужна ли в этом случае комиссия со стороны заказчика?

Федеральный закон не содержит конкретного указания на возможность совершения подобных действий. Однако, при принятии решения о проведении соответствующей экспертизы и приемке выполненных работ, необходимо руководствоваться, в том числе, положениями ст.94 ФЗ .

Обязательно ли включать в текст контракта условие о проведении экспертизы?

В соответствии с ч.1 ст.34 ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.3 ст.94 ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, представляется необходимым включать условие в проект контракта о проведении соответствующей экспертизы.

Вправе ли заказчик поставить приемку результатов исполнения контракта в зависимости от успешности прохождения экспертизы?

Заказчик вправе поставить приемку результатов исполнения контракта в зависимости от успешности прохождения экспертизы. Так, например есть прямая зависимость в ч.7 ст.94 ФЗ , а именно, в случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.