В сфере защиты прав несовершеннолетних

В сфере защиты прав несовершеннолетних

В целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав детей на территории Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2015 года созданы и функционируют 1 Республиканская (межведомственная) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) (3 шт. ед.), 36 улусных (районных, городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (42 шт. ед.) и 378 общественных комиссий на поселенческом уровне.

По итогам 2014 года аппаратом Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) обеспечено принятие 5 постановлений Правительства Республики Саха (Якутия):

- от 01.01.01 года №22 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам порядка расходования и учета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по созданию административных комиссий»,

- от 01.01.01 года №65 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года № 000 «О республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия)»,

- от 01.01.01 года № 000 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»,

- от 01.01.01 года № 000 «О проекте закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)»,

- от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия)». В состав Республиканской комиссии дополнительно включены представители общественных объединений: председатели Союза детских общественных объединений и ЯГОМО «Подросток».

Приняты Закон Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года 1356-З «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закон Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года 1385-З «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». В частности, внесены дополнения в части создания общественных КДНиЗП при административных территориях г. Якутска. Создание общественных комиссий при управах и при администрациях пригородных сел г. Якутска, в котором общая численность несовершеннолетних составляет более 69,0 тыс. детей (27% от общего числа несовершеннолетних республики) станет действенной мерой для раннего выявления семейного неблагополучия, организации работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, проведения мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Постановлением Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 01.01.01 года №6-1 утверждены Положение о координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Саха (Якутия) и Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Республики Саха (Якутия) по направлению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Обеспечено проведение 6 заседаний Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия), 3 из которых в режиме видеоконференцсвязи с муниципальными районами и городскими округами по вопросам «Профилактика жестокого обращения с детьми, предотвращение гибели детей – одна из важнейших задач органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (26 мая, заслушаны председатели КДНиЗП Томпонского, Горного, Мирнинского, Оймяконского, Нюрбинского, Верхнеколымского, Таттинского, Усть-Алданского районов), «О результатах анализа причин и условий, способствующих совершению преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних», «Об организации профилактической работы в образовательных организациях Республики Саха (Якутия) в соответствии со ст.14 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в т. ч. по организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних» (22 июля, заслушаны председатели КДНиЗП Алданского, Вилюйского, Нерюнгринского, Олекминского районов), «Об основных итогах деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Саха (Якутия) за 11 месяцев 2014 года» (11 декабря, заслушаны председатели КДНиЗП Ленского, Мегино-Кангаласского, Намского, Нижнеколымского, Сунтарского, Усть-Янского районов). Всего на заседаниях РМКДН заслушаны председатели КДНиЗП 18 муниципальных районов, что составляет 50% от общего числа муниципальных образований республики.

10-11 апреля 2014 года в г. Якутске для председателей, членов, сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав проведен межведомственный республиканский семинар «Актуальные вопросы организации межведомственного взаимодействия в сфере снижения преступлений и правонарушений несовершеннолетних, преступлений в отношении детей». В семинаре приняли участие 32 представителя комиссий из 24 муниципальных образований.

Впервые 23 марта 2014 года проведена республиканская акция «Детям о праве» в 462 общеобразовательных школах, профессиональных лицеях, гимназиях, детских домах, малокомплектных школах, школах–интернатах, специальных (коррекционных) школах с охватом 36 759 учащихся 7-11 классов. Уроки, лекции, дискуссии, экскурсии, занятия в виде деловых игр, классные часы провели руководители и специалисты органов и учреждений системы профилактики, члены и специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, мировые судьи, помощники мировых судей, общественные уполномоченные по правам человека, общественные уполномоченные по правам ребенка, помощники прокуроров, начальники следственных отделов полиции, инспектора ПДН ОМВД, участковые уполномоченные ОМВД. Активное участие в проведении акции приняли комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алданского, Аллаиховского, Булунского, Верхневилюйского, Верхнеколымского, Горного, Кобяйского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Нерюнгринского, Сунтарского, Чурапчинского улусов  и г. Якутска.

В августе 2014 года сотрудники Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) приняли активное участие в организации занятий смены «Юный правовед» в детском загородном стационарном оздоровительном лагере «Кэскил», г. Якутск. Проведены занятия на темы  «Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)», «Государственная служба», «Федеративное устройство»,  «Судебная власть Российской Федерации», «Последствия употребления алкогольных напитков и курения табачных изделий» и «Правонарушение – удел слабых».

Сотрудниками комитета с 17 ноября по 21 ноября 2014 года проведены мероприятия  Всероссийского дня правовой помощи детям для учащихся 1-11 классов г. Якутска, Хатасской и Кангаласской школ, школы №16 п. Хани Нерюнгринского района в форме классного часа, лекции по вопросам «Права ребенка», «Об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних» с охватом более 900 учащихся и 30 педагогов.  Улусными (районными, городскими) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в 358 общеобразовательных школах, профессиональных лицеях, гимназиях, детских домах, малокомплектных школах, школах–интернатах, специальных (коррекционных) школах, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних проведены мероприятия с общим охватом 50875 учащихся, родителей. А также члены комиссий выступили в теле, радиоэфирах, информации о Дне правовой помощи детям опубликованы в местных газетах.

В течение 2014 года организован выезд 19 ответственных секретарей, специалистов комиссий (2013 год – 7) Абыйского, Аллаиховского, Амгинского, Булунского, Горного, Жиганского, Мегино-Кангаласского, Мирнинского, Намского, Нерюнгринского, Томпонского, Среднеколымского, Сунтарского, Усть-Алданского, Усть-Майского, Хангаласского, Эвено-Бытантайского районов, ГО «Жатай», «Город Якутск» на обучение на курсах повышения квалификации в гг. Санкт-Петербург, Саратов, Новосибирск, Якутск.

По запросам муниципальных образований проведены индивидуальные стажировки ответственных секретарей 5 районов: Жиганского, Среднеколымского, Сунтарского, Нижнеколымского, Усть-Майского (2013 год – 4).

Сотрудниками аппарата РМКДН проведено 7 ведомственных проверок деятельности КДНиЗП Абыйского, Алданского, Мирнинского, Намского, Нюрбинского, Среднеколымского и Хангаласского районов (2013 год – 8), а также проверка детского санаторно-курортного лагеря «Дружба», г. Якутск по обращению гражданки Я. По итогам проведенных проверок выявлено порядка 22 нарушений норм федерального и республиканского законодательства. Внесены рекомендации по устранению выявленных нарушений, совершенствованию деятельности комиссий.

Подготовлены и направлены для работы улусным (районным, городским) комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав 54 методических и инструктивных письма (2013 год – 30), в т. ч. по организации работы по самовольным уходам несовершеннолетних, профилактике ранней беременности, предупреждению гибели детей, организации взаимодействия с центрами занятости, по практике составления годовых планов работы, по вопросам подготовки заседаний комиссий и др.

Всего поступило 149 специальных сообщения о происшествиях с участием несовершеннолетних (2013 год – 88). Значительный рост числа специальных сообщений связан с принятием постановлением РМКДН от 01.01.01 года №6-2 Положения об организации работы по специальным сообщениям улусных (районных, городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений, граждан и общественных объединений о происшествиях с участием несовершеннолетних. Наибольшее число специальных сообщений поступило по фактам попыток суицидов, суицидов, смертей, преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы детей. Комиссиям направлены рекомендации по организации индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, по принятию дополнительных мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных образований с учетом особенностей каждого конкретного происшествия и ситуации на территории муниципального образования в целом. Исполнение рекомендаций отслеживается.

Продолжена практика участия членов и сотрудников Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) в заседаниях муниципальных комиссий, так сотрудники аппарата Республиканской комиссии, председатель Государственного комитета юстиции Республики Саха (Якутия) приняли участие в заседаниях КДНиЗП г. Якутска, Абыйского, Жиганского, Нерюнгринского, Нюрбинского, Среднеколымского района (2013 год – 1 КДНиЗП, г. Якутск), а также в межведомственных рейдах, патронаже семей в гг. Якутск, Среднеколымск.

Обеспечено вручение Благодарственных писем Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) за многолетний добросовестный труд, за вклад в профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 6 председателям и ответственным секретарям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые проработали в комиссии более 10 лет: , заместитель главы по социальным вопросам МР «Оленекский эвенкийский национальный улус (район)», , глава ГО «Жатай», , заместитель главы по социальным вопросам МО «Среднеколымский улус (район)», , ответственный секретарь КДНиЗП МР «Ленский район», , ответственный секретарь КДНиЗП МР «Олекминский район», Ким-Ир-, ответственный секретарь КДНиЗП МР «Амгинский улус (район)».

В целях обеспечения взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2014 года сотрудниками аппарата Республиканской комиссии обеспечено участие в работе VII Республиканского детского гражданского форума «Формула успеха юного гражданина», семинара практических психологов на базе Мобильной кризисной службы ГБУ РС(Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи», заседания дискуссионного клуба «Билии» ЯРО «Знание», обучающего семинара для студентов юридических факультетов ВУЗов г. Якутска, курсов повышения квалификации муниципальных служащих и др.

Основными  задачами на 2015 год являются:

1. Обеспечение деятельности Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия) по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т. ч. по реализации мероприятий, направленных на защиту детей от жестокого обращения, насилия, на реабилитацию несовершеннолетних-жертв насилия, на профилактику преступлений в отношении детей; по привлечению к профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних общественности, институтов гражданского общества.

2. Контроль за исполнением постановлений Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Саха (Якутия).

3. Обеспечение координации деятельности улусных (районных, городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по  обеспечению законности при реализации возложенных полномочий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по применению комиссиями положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по усилению работы общественных комиссий по дела несовершеннолетних и защите их прав.

4. Обеспечение реализация отдельных мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на 2012-2017 годы» по полномочиям отдела (аппарата) Республиканской комиссии.