УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства социальной

защиты Республики Хакасия

от «13» ноября 2017 г. № 000д-1


ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством социальной защиты Республики Хакасия

1. Порядок (методика) оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Министерством социальной защиты Республики Хакасия (далее – Методика оценки, Министерство), разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации -р «Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности» (далее – распоряжение),  постановлением Президиума Правительства Республики Хакасия  от  27.07.2017    «Об утверждении методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Хакасия».

2. В целях разработки и внедрения Методики оценки используются понятия «результативность государственного контроля (надзора)», «эффективность государственного контроля (надзора)», «ключевые показатели», «индикативные показатели», определенные распоряжением.

3. Основными задачами Методики оценки являются:

выбор целей контрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативных социальных и экономических последствий, на снижение которых направлена контрольно-надзорная деятельность);

определение показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (интерпретации показателей и их взаимосвязи);

формирование механизма сбора достоверной информации о деятельности Министерства, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность, и достигнутых им общественно значимых результатах, анализ которой позволит принимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов и отдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрение механизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорной деятельности;

интеграция информации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорной деятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорных мероприятий;

формирование в Министерстве, осуществляющем контрольно-надзорную деятельность, организационной культуры, направленной на достижение максимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономию государственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов.

4. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Министерства  по видам регионального государственного контроля  (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Хакасия, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов  социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания определены в соответствии со  структурой  перечня  показателей результативности  и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусмотренной Базовой моделью определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденной распоряжением.

5. Показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят из группы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида регионального государственного контроля (надзора), если при его осуществлении не предполагается реализация отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6.  Показатели группы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных (поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный вид регионального государственного контроля (надзора).

7. Показатели группы «Б» являются индикативными показателями и отражают в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности Министерства социальной защиты Республики Хакасия соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

8. Показатели группы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты определенного вида регионального государственного контроля (надзора), и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

В.1 – индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность;

В.2 – индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

В.3 – индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

В.4 – индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

9. Перечень показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной  деятельности, осуществляемой Министерством, представлен в приложении.

10. Оценка фактических значений ключевых показателей осуществляется путем сравнения с целевыми  значениями по трехбальной шкале.

Критерием  присвоения балльных оценок показателям является степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения.

Если фактическое и целевое значение равны, то присваивается 3 балла.

Если степень отклонения фактического значения  показателя от целевого значения не более 20%, присваивается 2 балла.

Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения  составляет от 20 до  50% , присваивается 1 балл.

Если степень отклонения фактического значения показателя от целевого значения  более чем 50%, присваивается 0 баллов.

11. На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещаются:

методика расчета значений  показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также ежегодные отчеты о достижении значений этих показателей.

12. Контроль за достижением установленных значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по определенному виду регионального государственного контроля (надзора) осуществляется министром, заместителями министра, начальниками отделов министерства два раза в год (по итогам шести месяцев и года).

13. По итогам оценки фактических значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности  Министром социальной защиты Республики Хакасия может быть принято решение о материальном стимулировании должностных лиц, участвующих в осуществлении контрольно-надзорной деятельности, в размерах, определенных по результатам итоговой оценки и с учетом уровня замещаемых должностей, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда Министерства.

14. Оценка проводится путем сопоставления фактических (достигнутых) значений показателей, отражающих достигнутые результаты профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, с целевыми  значениями показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по соответствующему виду регионального государственного  контроля (надзора).

Приложение

к Порядку (методике) оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности,

осуществляемой Министерством социальной защиты

Республики Хакасия

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной  деятельности,

осуществляемой Министерством социальной защиты Республики Хакасия


Наименование  исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия – Министерство социальной защиты Республики Хакасия

Наименование вида контрольно-надзорной деятельности:

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Республике Хакасия;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания

Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность – несоблюдение поставщиками социальных услуг требований, установленных Федеральными законами -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Правительства Республики Хакасия, регулирующими вопросы социального обслуживания граждан, обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в сфере социального обслуживания

Цели контрольно-надзорной деятельности – предупреждение, выявление и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг требований, установленных федеральными законами -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», -ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Правительства Республики Хакасия, регулирующими вопросы социального обслуживания граждан, обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной  инфраструктуры в сфере социального обслуживания

Номер (индекс) показателя

Наименование  показателя

Формула расчета

Интерпретация значений

Целевые значения показателей

Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)

1

2

3

4

5

6

Ключевые показатели

А

Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающейся в минимизации причинения им вреда (ущерба)

отсутствуют

Индикативные показатели

Б

Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающейся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий

отсутствуют

В

Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности

В 1

Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность

В 1.1

Несоблюдение поставщиками со-циальных услуг требований, установ-ленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовы-ми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хака-сия, регулирующими вопросы социального обслуживания граждан, обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной  инфраструктуры в сфере социального обслуживания

Н + Нв

Н – количество нарушений, выявленное по результатам плановых проверок;

Нв – количество нарушений, выявленное по результатам внеплановых проверок

В. 2

Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

В.2.1

Количество проведенных мероприятий

Пп + Пв

Пп – количество плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плано-вых проверок юридичес-ких лиц и индивиду-альных предпринима-телей, согласованным с прокуратурой Республики Хакасия (далее – План);

Пв – количество внеплановых проверок

В.2.3

Доля субъектов, допустивших нарушения, в результате которых причинен  вред (ущерб) или была создана угроза его причинения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий

С /По х 100%

С – количество субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проверок;

По – общее количество субъектов, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия

В.2.5

Доля  субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий

С /По х 100%

С – количество субъектов, устранивших нарушения, выявленные в результате проверок;

По – общее количество субъектов, в отношении которых проведены контрольно-надзорные мероприятия

В.2.7

Доля заявлений (обращений) с ука-занием фактов нарушений, поступив-ших от физических и юридических лиц, сообщений органов государ-ственной власти, местного самоуп-равления, средств массовой инфор-мации с указанием фактов нарушения

ЗО

ЗО – количество поступивших заявлений

(обращений) с указанием фактов нарушений

В.2.8

Общее количество заявлений (обращений), по результатам рассмотрения которых органом государственного контроля (надзора) внеплановые мероприятия не были проведены

ЗОр

ЗОр – количество заявлений (обращений), по результатам рассмот-рения которых органом государственного кон-троля (надзора) внепла-новые мероприятия не были проведены

В.3

Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной  деятельности, предназначенной для учета характеристик таких мероприятий

В.3.1

Проверки

В.3.1.1

Общее количество проверок

Пп + Пв

Пп – количество плановых проверок в соответствии с Планом;

Пв – количество  внеплановых проверок

В.3.1.2

Общее количество плановых проверок

Пп

Пп – количество плановых проверок в соответствии с Планом

В.3.1.3

Общее количество внеплановых проверок по основаниям, предус-мотренным законодательством Российской Федерации

Пв

Пв – количество внеплановых проверок

В.3.1.18

Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы

Пж/По х 100%

Пж – количество проверок, на которые поданы жалобы;

По – общее количество проверок

В.3.1.24

Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными

Пр/По х 100%

Пр – проверки, результаты которых признаны недействительными;

По – общее количество проверок

В.3.1.26

Доля проверок, проведенных с нарушениями требований зако-нодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам, осуществив-шим такие проверки, применены меры дисциплинарного, админи-стративного взыскания

Пж/По х 100%

Пж – количество проверок, по результатам которых  к должностным лицам, осуществившим такие проверки, примене-ны меры дисциплинар-ного, административного взыскания;

По – общее количество проверок

В.4

Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов

В.4.2.

Количество штатных единиц, всего

Н – количество штатных единиц в министерстве

В.4.3

Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций

Нк – количество штатных единиц в должностные обя-занности которых входит выполнение контрольно-над-зорных функций