Хозяйствующие объекты безбарьерного туризма

Российско-китайский научный журнал «Содружество» № I (1), 2016 / ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ 142

ХОЗЯЙСТВУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ БЕЗБАРЬЕРНОГО ТУРИЗМА

Кандидат географических наук,

Казахский национальный университет им. аль-Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

Магистрант,

Казахский национальный университет им. аль-Фараби,

Республика Казахстан, г. Алматы

THE MANAGING OBJECTS OF ACCESSIBLE TOURISM

Abdreeva Sh. T. Candidate of Geographical Sciences, Kazakh national university named after al-Farabi, Republic of Kazakhstan, Almaty,

Kulmanova Zh. S., MA Kazakh national university named after al-Farabi, Republic of Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы создания условий для безбарьерного отдыха для определенных групп населения. Пожилые люди, малообеспеченные семьи, инвалиды, молодёжь, дети составляют около половины нашего населения. Имеют ли они в полной мере возможность путешествовать, любоваться до­стопримечательностями своей страны. Их потребности, так же, как и потенциал туристской индустрии, не исследованы. А доступных для этих слоёв населения туристских объектов в стране мало. Для перео­риентации среды для инвалидов, требуется определенная перестройка зданий, строительство пандусов, также реконструкция некоторых элементов среды (бордюры, поручни, ступеньки, тактильные указатели, контрастные линии, подписи рельефно-точечным шрифтом).

ABSTRACT

In article it is told about need of creation of conditions for accessible rest for certain groups of the population. Elderly people, needy families, disabled people, youth, children make about a half of our population. Whether they fully have an opportunity to travel, admire sights of the country. Meanwhile their requirements, as well as potential of the tourist industry, aren’t investigated. And it isn’t enough tourist objects, available to these segments of the population, in the country. For creation of the «accessible» environment for disabled people as on sight, and moving by means of a wheelchair demands certain changes (reorganization of buildings, construction of ramps), also includes the reconstruction of some elements of the environment useful not only to blind, but also all people (borders, hand-rail, steps), and only insignificant additions (tactile indexes, contrast lines, signatures a relief and dot font). What situation in Kazakhstan.

Ключевые слова: социальный туризм, незащищенные слои населения, безбарьерный туризм, инфра­структура туризма.

Keywords: social tourism, unprotected segments of the population, objects of accessible tourism, tourism infrastructure.

Развитие социального туризма невозможно без наличия определенной туристской инфраструктуры. Первый уровень инфраструктуры туризма в Казахста­не – управление туризмом – представлен учреждениями, предназначенными для управления туристским сектором экономики. Второй уровень – формирование и реализация турпродукта. Третий уровень – инфра­структура туризма.

Судить об обеспеченности сферы услуг социально­го туризма, как и туризма в целом, возможно на основе следующих показателей: количество средств разме­щения; транспортная обеспеченность и доступность; количество объектов туристской привлекательности.

Объекты туризма (музеи, зоны расположения до­стопримечательностей и др.) должны быть оборудо­ваны так, чтобы сделать их доступными для всех кате­горий посетителей.

Безбарьерный туризм – довольно новое направле­ние туризма по сравнению с рекреационным, деловым или познавательным туризмом. Ключевым в определе­нии безбарьерного туризма является термин «барьер». Под словом «барьер» мы понимаем – преграду, по­меху, с которой встречается человек в процессе своей жизнедеятельности.

Безбарьерный туризм относится к одному из видов социального туризма – путешествия граждан, которые субсидируются государством. Безбарьерный туризм является формой организации туристского обслужива­ния специфического сегмента потребителей, которые нуждаются в поддержке государства. Существует мно­жество трактовок понятия безбарьерного туризма:

- туризм, доступный для всех (форма туризма, пре­дусматривающая процесс сотрудничества участников туристского процесса, позволяющая людям, имеющим потребности в доступе, в том числе, связанном с мо­бильностью, зрением, слухом и когнитивными функ­циями, функционировать независимо, справедливо и с достоинством путем предоставления им разрабо­танных на основе принципов универсального дизайна продуктов туризма, услуг и сред) [1];

- безбарьерная (доступная) среда (элементы окру­жающей среды, которую могут свободно использовать в равной степени все категории граждан, в том числе люди с физическими и сенсорными нарушениями) [2];

- безбарьерный туризм (социальное явление, фор­ма реабилитации и интеграции инвалидов в общество [2]);

- организация безбарьерного туризма (процесс раз­вития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех в плане приспособления инфра­структуры туристских центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей: инвалидов, в том числе людей с временными физическими возмож­ностями, пожилых, их опекунов и членов семей) [3].

При организации безбарьерного туризма ключевым моментом являются хозяйствующие объекты, которые требуют ориентации на людей с ограниченными во­зможностями.

Согласно Закону «О социальной защите инвали­дов в Республике Казахстан» от 01.01.01 года, при новом проектировании и реконструкции обще­ственных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и других маломобильных групп населения (МГН) условия жиз­недеятельности, равные с остальными категориями граждан [4].

Основополагающими документами в строительстве объектов социальной инфраструктуры с учетом потре­бностей лиц, имеющих инвалидность, являются Ме­жгосударственные строительные нормы 3.02-05-2003 «Доступность зданий и сооружений для маломобиль­ных групп населения»; РДС РК 3.01-05-2001 «Градо­строительство. Планировка и застройка населенных мест с учетом потребностей инвалидов и других ма­ломобильных групп населения», СП РК 3.06-15-2005 «Проектирование зданий и сооружений с учетом до­ступности для маломобильных групп населения». Дан­ные строительные нормы устанавливают обязатель­ные требования, которые надо соблюдать при новом проектировании и реконструкции общественных мест. Однако не всегда Генеральные застройщики и государ­ственные органы придерживаются этих норм [5].

По сравнению с другими стандартами Республики Казахстан наиболее полные требования к оснащению объектов социальной инфраструктуры для незрячих и слабовидящих граждан установлены в Своде правил СП РК 3.06-15-2005 «Проектирование зданий и соору­жений с учетом доступности для маломобильных групп населения». Данные требования распространяются на проектирование всех доступных для маломобильных групп населения зданий, групп помещений, элементов участка, в том числе пути движения, устройство мест обслуживания, мест приложения труда и отдыха. Эти требования необходимо учитывать при проектиро­вании и реконструкции зданий различных форм соб­ственности и различных организационно-правовых форм. Формирование архитектурной среды для нужд инвалидов и других маломобильных групп населе­ния должно осуществляться, исходя из 4-х крите­риев: доступности, безопасности, информативности и комфортности. Критерий доступности содержит требования беспрепятственного движения по комму­никационным путям, помещениям и функциональным зонам, бвания, трудоустройства или обслуживания, возможно­сти воспользоваться местами отдыха, ожидания и со­путствующего обслуживания [5].

В соответствии с Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» 2001 года населенные пункты должны быть обеспечены оптимальными условиями и средствами доступа для всех категорий населения (включая инвалидов и другие маломобильные группы) к рабочим местам, объектам (сооружениям, коммуни­кациям) социальной, рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктуры в соответствии с типом поселения и условиями данной местности. Статья 13 Закона РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» регламентирует участие физических и юридических лиц в обсуждениях решений по архитектурной, гра­достроительной и строительной деятельности. Физи­ческие и юридические лица РК имеют право на пол­ную, своевременную и достоверную информацию о предполагаемых изменениях среды жизнедеятельно­сти, намечаемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением ин­формации ограниченного в законодательном порядке [6]. Нарушение норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

Для оценки доступности хозяйствующих объектов необходимо рассмотреть инфраструктурные и техни­ко-технологические ресурсы определенного региона, которые даны в таблице 1 [7]. При рассмотрении хозяй­ствующих объектов необходимо оценивать по опреде­ленным характеристикам данных ресурсов: уровень доступности, наличие либо отсутствие определенных приспособлений для людей с ограниченными возмож­ностями, современное состояние этих объектов и т. д.

Таблица

Критерии оценки хозяйствующих объектов безбарьерного туризма

Критерии	Объекты
Уровень технико-технологичной и безбарьерной инф­раструктурной доступности основных участников ту­ристского рынка	Туроператоры, турагенты, экскурсионные бюро, пред­приятия гостиничной сети и других средств размеще­ния, предприятия санаторно-курортного бизнеса и др.
Наличие (отсутствие) других доступных для потен­циальных клиентов объектов инфраструктуры	Предприятия торговли, продажи туристского и спор­тивного инвентаря и одежды, продажи сувениров и изделий народного промысла и пр
Доступность системы транспортного сообщения с крупными городами и регионами	Авиа-, железнодорожный-, автобусный транспорт, на­личие на территории собственных транспортных узлов
Состояние дорог и пешеходных улиц	Освещенность, оснащенность пандусами, съездами, поручнями, аудио - и осязаемого оповещения и др.
Количество предприятий связи общего пользования, приспособленных под нужды инвалидов и маломо­бильных групп граждан, виды услуг, предоставляемых предприятиями связи	Почтовая связь, сотовая телефонная и пейджинговая связь
Деловая инфраструктура: наличие и доступность финансово-кредитных учреждений, юридических, страховых, рекламных, маркетинговых компаний; консалтинговых агентств и агентств недвижимости; девелоперских, архитектурных и строительных компа­ний.	Банки, инвестиционные фонды, финансовые компа­нии, и т. д.

Таким образом, наличие, современное состояние и ориентация на группы с ограниченными возможно­стями вышеперечисленных хозяйствующих объектов будет влиять на состояние безбарьерного туризма в регионе и на дельнейшее его развитие.

В Казахстане понятийный аппарат в области без­барьерного туризма не закреплен в нормативных актах или законах. В то же время создана правовая база ка­сающаяся обеспечения доступности городской инфра­структуры для инвалидов. В Казахстане в соответствии со строительными стандартами в зданиях обществен­ных мест используются такие средства социально-сре­довой адаптации как: пандусы, таблички написанные шрифтом Брайля, направляющие и ограждающие по­ручни, звуковой маячок, а также такие приспособле­ния, как контрастные первая и последняя ступеньки лестниц, бордюры вдоль тротуаров.

Вышеперечисленные законы имеют силу, но не всегда выполняются при строительстве хозяйствую­щих объектов. Отсюда и существует проблема до­ступности объектов социальной инфраструктуры для граждан с ограниченными возможностями. Куда бы ни пошли люди с ограниченными возможностями, будь то общественный транспорт, автобусная остановка, школа, больница, кинотеатр – всюду он сталкивается с проблемой доступности социально значимых об­щественных мест. Хотя в некоторых общественных местах и устанавливаются средства, помогающие им адаптироваться, но для свободного передвижения это­го не достаточно. Очень редко можно увидеть инвали­да, самостоятельно передвигающегося на транспорте, в многолюдных местах или в местах с сильным движе­нием транспорта, хотя среди них большое количество работающих и учащихся в школах и университетах, которые крайне нуждаются в использовании объектов социальной инфраструктуры. Основная причина – это неприспособленность окружающей среды специально для людей с ограниченными возможностями.

К примеру, рассмотрим особенности услуг по тран­спортировке на воздушном транспорте. К основным проблемам при обслуживании пассажиров с ограни­ченными физическими возможностями в аэропортах Казахстана относятся:

- в неправильной архитектурной планировке;

- нехватка пандусов, лифтов, эскалаторов;

- недоступности всех помещений в терминалах аэропортов;

- недостаточном количестве специализирован­ных туалетных комнат;

- нехватке доступных телефонов-автоматов;

- отсутствии специальных зон ожидания;

- недоступности всего перечня видов сервиса в аэропортах;

- отсутствии специального информирования для инвалидов и маломобильных групп населения;

- недоступности общественного транспорта для инвалидов-колясочников.

Повышение доступности воздушного транспорта и улучшение обслуживания в аэропортах для пассажи­ров с ограниченными физическими возможностями – актуальный и требующий комплексного подхода во­прос.

Необходимые условия организации обслуживания людей с ограниченными физическими возможностями

Таким образом, мы рассмотрели, существующие проблемы с объектами инфраструктуры для полноцен­ного отдыха людей с ограниченными возможностями. Объекты показа же в Казахстане также имеют про­блемы с доступностью для инвалидов. Многие музеи, театры, выставочные залы, цирки, зоопарки, спортив­ные сооружения и др. оснащены всего лишь пандуса­ми, для групп инвалидов с проблемами зрения, слуха и др. не выполнены даже минимальные требования по вышерассмотренным законодательствам.

Таким образом, вопросы развитие социального ту­ризма набирает обороты, т. к. процент социально-уяз­вимых слоев населения составляет значительную часть нашего общества. Инвалиды являются целевой аудиторией, работа с которой должна стать приоритет­ным направлением развития безбарьерного туризма.

В Казахстане развитие социального туризма в на­стоящее время возможно только через государствен­ное регулирование, при этом большую роль играет развитие общедоступного туризма внутри страны, для этого, в первую очередь, нужно адаптировать объек­ты инфраструктуры туризма, объекты показа, мест от­дыха, повысить в них условия для жизни инвалидов и других социально-уязвимых групп населения.

Литература

1 Официальный сайт Всемирной туристской организации ЮНВТО. 20-я сессия Генеральной Ас­самблеи ЮНВТО от 01.01.01 г. https://www2.unwto. org/ru

2 Безбарьерный туризм в Москве: учебно-методическое пособие / ­ский, , ; под науч. ред. И. В. Зо­рина; Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы. – М.: Логос, 2011. – 168 с.

3 Официальный сайт Российского союза турин­дустрии. Терминология туризма. http://www. ratanews. ru.

4 О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года, № 000.

5 Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Межгосударственные строительные нормы Республи­ки Казахстан от 3 июня 2005 года, № 15.

6 Об архитектурной, градостроительной и строи­тельной деятельности в Республике Казахстан. Закон Республики Казахстан от 01.01.01 года,

7 Смирнова, Д. Б., Смородина, ­ный туризм: основные понятия, перспективы развития: сб. материалов 2-ой Международной научно-прак­тической конференции «World economy, finances and investments» («WEFI»). Секция 1 //Аспект. – 2013.