В Вологодский областной суд
Истец:
г. Вологда,
Ответчик: Департамент земельных отношений
Вологодской области
ОТЗЫВ НА КАССАЦИОННУЮ ЖАЛОБУ
(решение Вологодского городского суда от 09.09.11г. по делу №2-6976/2011,судья )
Решением Вологодского городского суда от 09.09.11г удовлетворены исковые требования гр. ИСТЦА. о признании Департамента земельных отношений Вологодской области (далее – Департамент) об отказе предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номеромпо улице Костромской для индивидуального жилищного строительства и обязании Департамента предоставить в собственность указанный земельный участок.
Считаю, что решение Вологодского городского суда от 09.09.11г по данному иску вынесено в полном соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела. Судом дана правильная правовая оценка обстоятельств дела, при вынесении решения приняты во внимание все юридически значимые аспекты. Никакого нарушения норм материального права, как указано в кассационной жалобе не было и не могло быть. По вышеуказанному делу я по – прежнему придерживаюсь своей позиции, отраженной в исковом заявлении по первой инстанции.
Государственную политику Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов определяет Федеральный закон от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяя социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающих социальные гарантии, устанавливаемую законами и иными нормативными актами, за исключением пенсионного обеспечения. Ст. 2 указанного закона подчеркивает, что социальная защита инвалидов – обеспечивает условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в составе инвалидов, предоставляет право на первоочередное получение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Департамент, ссылается на письмо Прокуратуры Вологодской области, от 01.01.01 года №7-15-2007, из которого следует, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства может осуществляться только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – Земельный Кодекс), а льготных условий предоставления земельных участков для строительства Земельным Кодексом не предусмотрено.
Однако, согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001, внесена ясность по данному вопросу. Уточняется, что аукцион представляет собой продажу, в частности, имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, то есть невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. В связи с этим, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.01.01 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору купли-продажи торги не проводятся. Судебная практика, влияет на направление законодательной деятельности, а также исправляет многие ошибки органов исполнительной власти; более того, своим толкованием права в процессе его применения, суды выявляют подлинное содержание правовых норм, что является обеспечением единства судебной практики в Российской Федерации путем дачи разъяснений по вопросам, связанным с применением судами законодательства, они ориентируют суды всех уровней на одинаковый подход к применению правовых норм.
Так же Департамент ссылается на информацию, предоставленную Министерством экономического развития Российской Федерации (запрос от 01.01.01 года № 01-01-15/3525) , выраженную в письме от 01.01.2001 года №Д23-2300.
Однако, умалчивает о том, что уже в следующем письме от 01.01.01 года №Д23-3422 Министерство экономического развития Российской Федерации цитирует позицию Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о реализации права инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка для жилищного строительства, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.2001. Подчеркивая тот факт, что понятие "первоочередное получение" не является идентичным по отношению к понятию "покупка на аукционе".
Департамент информирует о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка осуществляется подготовка документов, необходимых для проведения аукциона и о наличии нескольких поданных заявлений по предоставлению в аренду данного земельного участка, а первоочередное предоставление указанного земельного участка мне, , повлечет нарушение прав других заявителей.
Мне бессрочно установлена первая группа инвалидности, с заключением о нетрудоспособности и необходимости в постороннем уходе и исходя из принципов социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая направлена на создание равных с другими гражданами возможностей, обеспечения условий для преодоления ограничений жизнедеятельности, я прошу лишь то, что мне разрешено законом. И только возможность судебного обжалования гражданами действий (бездействия) должностных лиц и органов исполнительной власти позволяет мне противостоять незаконным действиям этой власти.
С учетом вышеизложенного, ст.17 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
прошу:
- решение Вологодского городского суда от 09.09.11г оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Так же я готова оплатить расходы по кадастровым работам проведенные Департаментом земельных отношений.
Приложение:
Копии отзыва на кассационную жалобу – 3 экз.